• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-27
• 【生效日期】1995-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省計(jì)劃生育條例

 海南省計(jì)劃生育條例
 
（1989年3月11日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第四次
 會議通過根據(jù)1995年10月27日海南省第一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改＜海南省計(jì)劃生育
 條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。為了有效地控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 居住在本省和戶籍在本省而居住在省外的中國公民，適用本條例。

 本省一切國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織（以下簡稱單位），依照本條例執(zhí)行。



 第三條 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 提倡和鼓勵晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個子女，不得計(jì)劃外生育。

 實(shí)行計(jì)劃生育，以思想教育為主，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)和行政措施。



 第五條 各級人民政府設(shè)立計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、城市街道居民委員會、農(nóng)村村民委員會（管區(qū)），視情況設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的計(jì)劃生育工作。



 第六條 各級人民政府要制定本地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行人口目標(biāo)管理，推行人口包干責(zé)任制，并落實(shí)到基層。



 第七條 各級人民政府負(fù)責(zé)本條例在本轄區(qū)的實(shí)施。

 各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人，是執(zhí)行本地區(qū)人口計(jì)劃和做好計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人。

 各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或法定代表人是本單位完成人口計(jì)劃和做好計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。




 第二章 生育





 第八條 按法定婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以后生育為晚育。



 第九條 城鎮(zhèn)人口一對夫妻只生育一個子女。

 符合下列情況之一者，由本人申請，所在單位審查，經(jīng)市、縣、自治縣以上計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可按人口計(jì)劃指標(biāo)及間隔期安排再生育一個子女；

 （一）經(jīng)市、縣、自治縣以上病殘兒技術(shù)鑒定小組鑒定，第一個子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；

 （二）再婚夫妻，一方只生育過一個子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的；喪偶再婚夫妻，一方已生育過兩個子女，另一方未生育過的；

 （三）經(jīng)鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

 （四）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；

 （五）依照國家規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他特殊情況。



 第十條 農(nóng)村人口，提倡一對夫妻生育一個子女。確有特殊情況要求生育第二個子女的，必須由本人申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查，報(bào)市、縣、自治縣以上計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)。

 不得生育第三個子女或計(jì)劃外生育第二個子女。



 第十一條 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng)、村）的少數(shù)民族農(nóng)村人口，一對夫妻可以生育兩個子女，確有特殊情況，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查，報(bào)市、縣、自治縣以上計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以生育第三個子女。不得生育第四個子女或計(jì)劃生育第三個子女。

 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)人口，夫妻雙方或一方是少數(shù)民族（不含壯族）的可以生育第二個子女。



 第十二條 流動人口育齡人員的生育按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）本省戶籍的農(nóng)村人口，在城鎮(zhèn)居住一年以上或已被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位招聘（錄用）為一年以上的合同制工、合同工、臨時工等人員，依照本省城鎮(zhèn)人口的生育規(guī)定執(zhí)行；

 （二）外省（包括自治區(qū)、直轄市）戶籍的人員，在本省生育的，依照本省城鎮(zhèn)人口的生育規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 凡允許生育第二個子女或第三個子女的，生育間隔期必須在四年以上。



 第十四條 夫妻一方戶籍在城鎮(zhèn)，另一方戶籍在農(nóng)村的，按女方戶籍所在地計(jì)劃生育的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 歸僑、僑眷的生育和本省公民與港澳臺同胞、外國公民依法結(jié)婚后的生育，以及本省公民在境外的生育，除國家有關(guān)部門另有規(guī)定外，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 各市、縣、自治縣要根據(jù)上級下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)制定人口計(jì)劃。城市的區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按上級下達(dá)的人口計(jì)劃和晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的要求落實(shí)生育名單。



 第十七條 提倡優(yōu)生、優(yōu)育。按照《
中華人民共和國婚姻法》有關(guān)不得結(jié)婚的規(guī)定，凡屬近親或患有麻風(fēng)病、性病未經(jīng)治愈以及其他在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，不得結(jié)婚；已結(jié)婚的，不得生育；已懷孕的，應(yīng)中止妊娠?；加袊?yán)重遺傳性疾病的，不得生育。




 第三章 節(jié)育





 第十八條 有生育能力的夫妻應(yīng)當(dāng)因人制宜，落實(shí)節(jié)育措施。



 第十九條 接受節(jié)育手術(shù)者，分別給予以下假期：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起，休息三日，重體力勞動者，在手術(shù)后一周內(nèi)，不做重體力勞動；

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器的，當(dāng)天休息一日；

 （三）輸精管結(jié)扎的，休息七日；

 （四）輸卵管結(jié)扎的，休息二十一日；

 （五）對懷孕不滿三個月實(shí)行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休息二十五日；三個月以上的休息四十二日。

 同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的假期合并計(jì)算；如遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上醫(yī)院確定。



 第二十條 實(shí)行計(jì)劃生育后接受節(jié)育手術(shù)者，在規(guī)定休息時間內(nèi)，國家干部、職工工資照發(fā)，不影響全勤評獎，實(shí)行結(jié)扎或因節(jié)育措施失效而采取補(bǔ)救措施的由所在單位給予營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助。

 結(jié)扎手術(shù)后，醫(yī)生認(rèn)為必須由配偶或受術(shù)者單位派人員護(hù)理時，有關(guān)單位應(yīng)予批準(zhǔn)，護(hù)理人員在護(hù)理期間工資照發(fā)，或者給予誤工補(bǔ)貼，不影響全勤評獎。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)（含并發(fā)癥診療費(fèi)）、按計(jì)劃生育的生育費(fèi)，城鎮(zhèn)從業(yè)人員已經(jīng)參加醫(yī)療保險的，在省生育保險法規(guī)出臺前由醫(yī)療保險基金社會共濟(jì)帳戶支付；尚未參加醫(yī)療保險的，由用人單位支付；城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)的，由失業(yè)保障機(jī)構(gòu)依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員
失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定支付。

 農(nóng)民及其他人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)（含并發(fā)癥診療費(fèi)），由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯挠?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中支付。



 第二十二條 施行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴(yán)重殘疾，符合再生育一個子女條件的，由本人申請，所在單位審查，經(jīng)市、縣、自治縣計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以施行吻合手術(shù)。其手術(shù)費(fèi)開支和待遇按照第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)縣以上指定的技術(shù)鑒定小組鑒定，縣以上計(jì)劃生育行政管理部門審核，確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥者，由醫(yī)療部門負(fù)責(zé)治療，其經(jīng)費(fèi)開支按照第二十一條規(guī)定辦理；需要休息的，工資照發(fā)。因手術(shù)事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施行手術(shù)的醫(yī)療單位承擔(dān)。

 因節(jié)育手術(shù)事故，喪失勞動能力而導(dǎo)致家庭生活困難的農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員或個體經(jīng)營者，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。國家干部和職工，可按照工傷事故辦理。



 第二十三條 節(jié)育手術(shù)必須由持有手術(shù)合格證的醫(yī)務(wù)人員，有具備手術(shù)條件的醫(yī)療單位，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施行，保證受術(shù)者安全。




 第四章 獎勵





 第二十四條 持有“獨(dú)生子女父母光榮證”者，可享受下列優(yōu)待：

 （一）國家干部、職工每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)二十元至三十元，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；一方是國家干部、職工，一方是農(nóng)民，獎勵費(fèi)由國家干部、職工所在單位負(fù)擔(dān)。獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)可在單位福利或年度預(yù)算中列支；

 （二）在同等條件下，在入托、入學(xué)、招生、招工、就醫(yī)、住房等方面給獨(dú)生子女優(yōu)先照顧；

 （三）母親產(chǎn)后享受六個月的產(chǎn)假待遇（包括國家規(guī)定的產(chǎn)假），不影響全勤評獎；

 農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者的獨(dú)生子女父母獎勵辦法，由市、縣、自治縣人民政府制定。

 已領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證，按本條例規(guī)定符合生育第二個子女的，經(jīng)申請批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)生育指標(biāo)之日起，停止享受獨(dú)生子女的各種優(yōu)待，并收回“獨(dú)生子女父母光榮證”。



 第二十五條 符合生育第二個子女條件的夫妻，生育第一個子女后自愿終身不再生育，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，由所在市、縣、自治縣人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十六條 終身只生育一個子女的夫妻，屬于國家干部、職工年老退休時按月加發(fā)百分之五的基本養(yǎng)老金；屬于農(nóng)民及其他人員年老時由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織給予照顧；屬于無子女的國家干部、職工年老退休時按月加發(fā)百分之十的基本養(yǎng)老金。



 第二十七條 國家干部、職工實(shí)行晚婚者，增加婚假十日；實(shí)行晚育者，增加產(chǎn)假十五日。農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者實(shí)行晚婚、晚育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚(yáng)和獎勵。



 第二十八條 對模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的集體和個人，要給予精神和物質(zhì)獎勵，行政、事業(yè)單位可按國家干部、職工年工資總額的百分之一至百分之二提取獎勵金。其經(jīng)費(fèi)從單位收入中解決，不足部分可在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)單位可按當(dāng)年完稅后所得額的千分之二提取，作為計(jì)劃生育活動費(fèi)和獎勵金，每年獎勵一次。獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由單位自行決定。

 農(nóng)村的計(jì)劃生育積極分子，因開展計(jì)劃生育工作誤工，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會（管區(qū)）給予誤工補(bǔ)貼。成績顯著的，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵。



 第二十九條 鼓勵男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，有女無兒戶的老人可隨女遷入男家居住，負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的女婿與岳父母之間視為直系親屬。農(nóng)村有女無兒戶的女兒和國家干部、職工結(jié)婚，應(yīng)允許女方及其子女的戶籍留在本村，并享有與所在村莊農(nóng)民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。




 第五章 處罰





 第三十條 計(jì)劃外生育的，由計(jì)劃生育行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）城鎮(zhèn)人口（包括少數(shù)民族城鎮(zhèn)人口）計(jì)劃外生育第一個子女的，按夫妻各自所在市、縣、自治縣上年度社會月平均工資的一倍金額征收夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)；計(jì)劃外生育第二個子女的，按夫妻各自所在市、縣、自治縣上年度社會年平均工資的二至三倍金額征收夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)；如再計(jì)劃外生育的，按計(jì)劃外生育第二個子女的征收金額，每多生一個子女加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

 （二）農(nóng)村人口（包括少數(shù)民族農(nóng)村人口）計(jì)劃外生育第一、二個子女（少數(shù)民族人口計(jì)劃外生育第三個子女）的，按夫妻各自所在市、縣、自治縣上年度農(nóng)村勞動力月平均收入的一倍金額征收夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)；計(jì)劃外生育第三個子女（少數(shù)民族人口計(jì)劃外生育第四個子女）的，按夫妻各自所在市、縣、自治縣上年度農(nóng)村勞動力年平均收入的二至三倍金額征收夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)；如再計(jì)劃外生育的，按照計(jì)劃外生育第三個子女（少數(shù)民族人口計(jì)劃外生育第四個子女）的征收金額，每多生一個子女加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

 夫妻一方是城鎮(zhèn)人口，另一方是農(nóng)村人口的，按各自一方所在地計(jì)劃外生育費(fèi)征收辦法征收。

 國家干部、職工（包括少數(shù)民族職工）計(jì)劃外生育第二個或者第二個以上子女的，其所在單位還應(yīng)給予夫妻雙方降級以上的行政處分，其中對超計(jì)劃生育第二個或者第二個以上的子女的，給予開除處分。



 第三十一條 違法收養(yǎng)他人子女的，視為計(jì)劃外生育并按子女?dāng)?shù)依照本條例有關(guān)規(guī)定處罰。

 重婚、姘居生育的，按計(jì)劃外生育從重處罰。



 第三十二條 城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口（包括少數(shù)民族農(nóng)村人口）計(jì)劃外懷孕的，由計(jì)劃生育行政管理部門限期落實(shí)補(bǔ)救措施；逾期不落實(shí)補(bǔ)救措施的，自懷孕之月起按月處以五百元罰款，直至落實(shí)補(bǔ)救措施為止；造成計(jì)劃外生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十三條 計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)一次性征收，用于計(jì)劃生育專項(xiàng)開支，不得挪作他用。



 第三十四條 計(jì)劃外生育者，屬國家干部、職工的，生育費(fèi)自理，產(chǎn)假不發(fā)工資，男女雙方在三年內(nèi)不得提職（含技術(shù)職稱）、晉級和領(lǐng)取獎金（科技成果、創(chuàng)造發(fā)明除外），農(nóng)民在三年內(nèi)不得安排在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)工作，不辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口，不增加住宅地分配面積；城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)不得參加國家招工招干，不增加住房分配標(biāo)準(zhǔn)，不增加征用土地補(bǔ)償費(fèi)。因計(jì)劃外生育造成生活困難者，不予補(bǔ)助。



 第三十五條 對違反本條例或突破上級下達(dá)的生育指標(biāo)的，行政、事業(yè)單位扣除當(dāng)年工資總額百分之一至百分之二的行政、事業(yè)費(fèi)；企業(yè)單位按當(dāng)年完稅后所得利潤扣除千分之二的企業(yè)留利，上繳地方財(cái)政，作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，由上一級主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

 對違反計(jì)劃生育者，所在單位要及時處理；不予處理的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政記過或撤職處分，并扣發(fā)當(dāng)年獎金。



 第三十六條 有下列阻礙和破壞計(jì)劃生育行為之一者，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）干涉、阻撓落實(shí)節(jié)育措施，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （二）妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)，打擊陷害計(jì)劃生育工作人員和積極分子，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （三）利用職權(quán)徇私舞弊的；

 （四）為孕婦作胎兒性別鑒定的；

 （五）非法為他人墜胎或破壞節(jié)育措施的；

 （六）弄虛作假或偽造、盜賣、私開生育證、出生證、結(jié)扎證、放環(huán)證、病殘兒證等證件的；

 （七）遺棄、溺害嬰幼兒的；

 （八）違章施行節(jié)育手術(shù)或醫(yī)務(wù)人員玩忽職守造成重大手術(shù)事故的。



 第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以從接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十八條 流動人口的計(jì)劃生育管理，由省人民政府另行規(guī)定。