• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 吉林市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1995年8月17日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)1995年10月23日公布1996年1月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

 第五章 臨時(shí)建設(shè)及臨時(shí)用地規(guī)劃管理

 第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理

 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理

 第八章 建筑物采光間距

 第九章 法律責(zé)任

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《吉林省
城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，使用土地和進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱(chēng)本市城市規(guī)劃區(qū)，是指本市城區(qū)和松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖滑雪場(chǎng)范圍。



 第四條 制定城市規(guī)劃必須從本市實(shí)際情況出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改造、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，合理、科學(xué)地安排城市用地和城市各項(xiàng)建設(shè)。



 第五條 實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。



 第六條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，并負(fù)責(zé)有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)范性文件的起草工作；

 （二）依法負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批工作；

 （三）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制、審核以及建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作；

 （四）負(fù)責(zé)大型城市雕塑、園林設(shè)施、重大文化、體育設(shè)施和城區(qū)江面設(shè)施的規(guī)劃、審查等管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作；

 （六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和勘測(cè)行業(yè)的管理，并參與地名審定工作；

 （七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為予以查處；

 （八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃的行政復(fù)議工作。

 市城市規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的日常管理工作。

 區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(mén)按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作，并依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為。

 土地、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)配合市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)做好城市規(guī)劃管理工作。



 第七條 任何單位和個(gè)人都有履行、遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和報(bào)告的權(quán)利。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第八條 編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：

 （一）嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口規(guī)模，并有計(jì)劃、有步驟地建立吉林市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，并逐步實(shí)施吉林市市域體系，促進(jìn)人口和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局；

 （二）嚴(yán)格控制功能分區(qū)，科學(xué)預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)；

 （三）應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技文教事業(yè)的發(fā)展；

 （四）注意節(jié)約用地和保護(hù)耕地；

 （五）防治污染和其它公害，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

 （六）合理安排城市道路、交通、煤氣、給排水、供熱、供電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高城市整體服務(wù)功能；

 （七）沿江兩側(cè)建筑必須充分利用自然條件，做到與水、堤、路、園相協(xié)調(diào)；

 （八）保護(hù)具有歷史意義、紀(jì)念意義或科學(xué)文化藝術(shù)價(jià)值的文物古跡、傳統(tǒng)特色建筑、風(fēng)景名勝和自然風(fēng)貌。



 第九條 城市規(guī)劃編制按吉林市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次進(jìn)行。



 第十條 城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和江河湖泊、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。



 第十一條 分區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)，公共設(shè)施的分布及其用地、主次干道的紅線位置標(biāo)高、支路走向、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍，綠地系統(tǒng)、江河湖泊水面、風(fēng)景名勝的用地界線，工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)半徑以及主要設(shè)施的位置和用地范圍。



 第十二條 詳細(xì)規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：用地規(guī)模和功能，控制建筑間距、建筑密度、人口密度、容積率和綠地率，道路系統(tǒng)，公共建筑和市政公用設(shè)施分布位置，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

 修建性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建筑、道路和綠地的空間布局和景觀設(shè)計(jì)、總平面圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程估算、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。



 第十三條 吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)的上一級(jí)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 市人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 第十四條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案；詳細(xì)規(guī)劃除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，一般由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。



 第十五條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部的調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 第十六條 城市總體規(guī)劃有下列重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按審批權(quán)限報(bào)批：

 （一）規(guī)劃限期變更的；

 （二）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

 （三）城市人口規(guī)模、用地規(guī)模有重大變更的；

 （四）改變城市用地發(fā)展方向的；

 （五）城市主要工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的；

 （六）城市中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐改變位置的；

 （七）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)格局變更的；

 （八）城市規(guī)劃區(qū)范圍需要調(diào)整的。

 分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)具有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格，并須采用城市測(cè)繪管理部門(mén)認(rèn)可的勘測(cè)資料。

 委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查設(shè)計(jì)資質(zhì)。

 規(guī)劃方案在上報(bào)審批前，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十八條 土地利用和與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項(xiàng)、選址及布局必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位編制報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，須事先征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。



 第十九條 凡因建設(shè)需要占用土地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定址，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和界線，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)后，方可占用土地。



 第二十條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。



 第二十一條 取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)使用的，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)收回規(guī)劃用地許可證，并由土地行政主管部門(mén)收回建設(shè)用地。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式侵占園林綠地、綠化隔離帶、學(xué)校、托幼園所、文化體育場(chǎng)地、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)及預(yù)留的防空、防震、市政公用設(shè)施等特殊用地。



 第二十三條 禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目。其他地區(qū)的建設(shè)必須嚴(yán)格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自在山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)預(yù)留地上采挖砂石土、設(shè)置垃圾場(chǎng)、圍填水面等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十五條 以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須按出讓合同確定的規(guī)劃要求使用土地和進(jìn)行建設(shè)。

 以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十六條 單位新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的，必須按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃文件，經(jīng)審定的詳細(xì)規(guī)劃或由城市測(cè)繪部門(mén)提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

 （二）市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)已審定的詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃要求踏查現(xiàn)場(chǎng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批通知單；

 （三）建設(shè)單位持消防、土地等有關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)，建筑設(shè)計(jì)平面、立面、剖面施工圖及飾面做法的圖紙和說(shuō)明，大型公共建筑附透視圖，并按核定的面積繳納各項(xiàng)費(fèi)用后，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第二十七條 建設(shè)單位在開(kāi)工前必須持施工許可證和有關(guān)文件，到市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申辦工程定位手續(xù)，經(jīng)審查合格領(lǐng)取工程定位通知單，并由市城市勘測(cè)部門(mén)放線后方可施工。

 工程基礎(chǔ)完成時(shí)，建設(shè)單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行主體工程施工。

 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，予以復(fù)驗(yàn)。



 第二十八條 個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建住房的，須持戶(hù)口簿、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的證實(shí)材料（原面積翻修的，還須持個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)證明和土地使用證）和城市測(cè)繪部門(mén)提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份，向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政管理部門(mén)審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)驗(yàn)線后方可施工。

 凡個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)性用房的，按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理。



 第二十九條 建筑物外表裝修必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。



 第三十條 在本市城區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人建房，其建筑面積在200平方米以下（含本數(shù)）的單層建筑由所在轄區(qū)的縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；兩層以上或建筑面積在200平方米以上的各類(lèi)建筑，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。



 第三十一條 本市城市道路兩側(cè)臨街的新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物、突出部分外緣垂直投影點(diǎn)距道路紅線控制間距，主干道不得小于8米，次干道不得小于5米。高層建筑及特殊建筑根據(jù)體量、性質(zhì)、用途等情況應(yīng)加大間距。

 按前款規(guī)定確定的控制地帶不得建設(shè)永久性建筑物。



 第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)客運(yùn)站、航運(yùn)碼頭、郵電樞紐、賓館、影劇院、體育場(chǎng)（館）、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按國(guó)家技術(shù)規(guī)范和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)模設(shè)置停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、人流集散場(chǎng)地。尚未確定的，其停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地面積不得少于其建筑面積的8％至10％。

 禁止將已建成的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）及人流集散場(chǎng)地改變使用性質(zhì)。



 第三十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工交付使用前，應(yīng)按1：1000比例繪出竣工圖（包括地上、地下建筑物和管線位置），向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，領(lǐng)取規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書(shū)后，方可申請(qǐng)工程驗(yàn)收。



 第三十四條 建設(shè)工程竣工六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送工程竣工資料。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)臨街的建筑一般不得砌筑圍墻。因特殊情況需要砌筑的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。



 第三十六條 臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物改變使用性質(zhì)和在建筑物的屋頂、平臺(tái)、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意并到市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理房屋用途變更手續(xù)后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第三十七條 任何單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，批準(zhǔn)證件自行失效。




 第五章 臨時(shí)建設(shè)及臨時(shí)用地規(guī)劃管理





 第三十八條 臨時(shí)建設(shè)是指必須限期拆除的臨時(shí)性的建（構(gòu)）筑物、道路、管線和其它設(shè)施；臨時(shí)用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他需要臨時(shí)使用并限期收回的土地。



 第三十九條 任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用土地，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，方可占用土地。因規(guī)劃建設(shè)需要的，必須無(wú)條件交回。

 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過(guò)兩年，確需延期使用的，必須重新辦理審批手續(xù)。

 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)不得買(mǎi)賣(mài)、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或擅自改變使用性質(zhì)。



 第四十條 凡進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按本條例第二十七條規(guī)定，定位放線施工。因規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)條件拆除。施工暫設(shè)工程須到市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，在工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自得拆除。



 第四十一條 嚴(yán)禁在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)修建永久性建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施。



 第四十二條 臨時(shí)建設(shè)不得壓占園林綠地、高壓供電走廊、地下管線走廊、線路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等。

 臨時(shí)建設(shè)不得擅自壓占道路、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)。



 第四十三條 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得破壞城市景觀、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通、危害公共安全、影響周?chē)ㄖ氖褂霉δ堋?


 第四十四條 利用城市臨時(shí)性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須持城市臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第四十五條 任何單位和個(gè)人在取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證滿(mǎn)三個(gè)月未使用或未開(kāi)工建設(shè)的，批準(zhǔn)證件自行失效。




 第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理





 第四十六條 建設(shè)市政公用工程設(shè)施，需持按管理權(quán)限批準(zhǔn)的計(jì)劃文件和市城市勘測(cè)部門(mén)提供的地形圖一式三份（圖中標(biāo)明工程走向、拐點(diǎn)座標(biāo)、管徑、長(zhǎng)度、寬度、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等），向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

 市政公用工程設(shè)施設(shè)有建（構(gòu)）筑物的按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理。



 第四十七條 工程施工前，建設(shè)單位必須將由有設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)的施工圖報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查。經(jīng)審查同意，核發(fā)工程定位放線通知書(shū)，并由市城市勘測(cè)部門(mén)放線后方可施工。



 第四十八條 新建、改建道路、管線工程需要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須與管線設(shè)施的權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

 由市政府統(tǒng)一組織的城市道路改造需拆遷各種管線時(shí)，應(yīng)由各產(chǎn)權(quán)單位按要求將管線遷移到規(guī)劃位置。



 第四十九條 新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并到有關(guān)部門(mén)辦理會(huì)簽手續(xù)后，按本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 新建橋梁、隧道應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃管線綜合安排，預(yù)留位置。

 原架空的電力線、通訊線和管道，應(yīng)按規(guī)劃逐步埋入地下。



 第五十條 在主、次干道敷設(shè)地下管線的，必須按規(guī)定預(yù)留接線點(diǎn)。在臨街主、次干道建筑物需聯(lián)接電信和電力線的，必須在臨街建筑物背側(cè)接線。



 第五十一條 新建住宅樓房必須設(shè)置公用電視天線，預(yù)留有線電視線路。樓內(nèi)埋設(shè)通訊線路。



 第五十二條 在各種地下管線控制地帶、規(guī)劃線路走廊，不得修建建（構(gòu)）筑物。



 第五十三條 各種管道應(yīng)盡量布設(shè)在人行道下；同種管線在道路同側(cè)敷設(shè)不得超過(guò)兩條；各種管線應(yīng)與道路中心線的走向平行，橫穿道路的管線原則上應(yīng)與道路中心線垂直。



 第五十四條 各種地下管線回填前和地上管線完工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托市城市勘測(cè)部門(mén)測(cè)出各拐點(diǎn)座標(biāo)和高程，并向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市政公用設(shè)施主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，核發(fā)驗(yàn)收合格通知書(shū)。經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門(mén)驗(yàn)證蓋章的竣工圖一式三份，分別報(bào)市城市規(guī)劃管理部門(mén)、建設(shè)單位、城建檔案館存檔。




 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理





 第五十五條 舊城區(qū)的改造，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。

 舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與環(huán)境治理相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合。



 第五十六條 舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在危房區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通閉塞、地勢(shì)低洼區(qū)域。



 第五十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制舊城區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃，分期實(shí)施。建設(shè)單位必須按近期安排的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

 嚴(yán)禁自行選址，零星插建。



 第五十八條 在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只能進(jìn)行安全性維修或原位原面積翻修，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建。



 第五十九條 舊城區(qū)改造必須依據(jù)規(guī)劃確定的拆遷范圍，遷出應(yīng)遷出的單位，拆除應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物后，方可辦理工程定位通知單。

 確需暫時(shí)使用的應(yīng)拆除的建筑物，建設(shè)單位必持原房屋的滅籍手續(xù)到市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納房屋拆除保證金。原建筑物按照規(guī)定拆除后，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)收后退還保證金。

 新建筑物建成后一個(gè)月內(nèi)必須拆除原建筑物。



 第六十條 在規(guī)劃道路兩側(cè)修建永久性建筑物的，應(yīng)無(wú)償承擔(dān)與建筑物用地等長(zhǎng)的規(guī)劃道路中心線同側(cè)的道路用地的征用和拆遷，其規(guī)劃道路用地由城市建設(shè)部門(mén)管理。



 第六十一條 在舊城區(qū)改造中，建設(shè)單位必須按規(guī)定拆除規(guī)劃預(yù)留中、小學(xué)校用地上的建（構(gòu)）筑物后，方可申請(qǐng)辦理工程定位手續(xù)。



 第六十二條 在舊城區(qū)改造中，必須按規(guī)劃進(jìn)行小區(qū)綠化建設(shè)，樓間空地（地上）除園林小品外，不得建設(shè)任何建（構(gòu)）筑物。



 第六十三條 經(jīng)認(rèn)定的具有紀(jì)念意義及不同時(shí)代風(fēng)貌的建筑物，應(yīng)作復(fù)原性維修。確需改建的，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。




 第八章 建筑物采光間距





 第六十四條 建筑物采光的方向?yàn)槟舷颉|向或西向。每戶(hù)至少保證一個(gè)朝向的垂直采光。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向。

 采光間距為遮光建筑物的高度乘以采光系數(shù)。



 第六十五條 正向采光（指南向，簡(jiǎn)稱(chēng)正向，下同）的平行多層住宅樓（簡(jiǎn)稱(chēng)住宅樓，下同）的采光系數(shù)為：舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與北側(cè)原有住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0。

 東西向采光的住宅樓山墻與南側(cè)正向住宅樓及北側(cè)正向住宅樓、正向住宅樓山墻與東西向采光住宅樓的采光系數(shù)為1．0。



 第六十六條 非正向平行布置的住宅樓根據(jù)長(zhǎng)邊與東、西向不同的夾角按下列規(guī)定確定采光系數(shù)：

 （一）當(dāng)夾角在0°至15°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0；

 （二）當(dāng)夾角在15°至30°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．35，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8；

 （三）當(dāng)夾角在30°至45°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．2，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．35，新區(qū)為1．6；

 （四）當(dāng)夾角在45°至60°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8；

 （五）當(dāng)夾角大于60°至90°時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．4，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．6，新區(qū)為1．9。



 第六十七條 多層塔式建筑及高層建筑與北側(cè)住宅樓的采光系數(shù)為1．0；與東西向住宅樓的采光系數(shù)為0．8。

 高層塔式住宅之間的采光系數(shù)為1．0，高層板式住宅的采光系數(shù)與多層住宅相同。



 第六十八條 周邊庭院式住宅樓，正向、東向、西向住宅樓的采光系數(shù)均不得小于2．0。



 第六十九條 建筑物與醫(yī)院病房、托兒所（或幼兒園）活動(dòng)室、學(xué)校教室的采光系數(shù)為2．0。



 第七十條 建筑位置有地形高差的，采光間距另行確定。



 第七十一條 在原有建筑的北、東、西側(cè)建設(shè)住宅樓或有采光要求的其他建筑，必須考慮原建筑按規(guī)劃要求重建時(shí)的采光間距。



 第七十二條 其他建筑對(duì)北、東、西側(cè)住宅樓采光間距的要求與住宅樓相同。



 第七十三條 采光間距與其他規(guī)范要求的建筑間距不一致時(shí)，應(yīng)以大值為準(zhǔn)。



 第七十四條 辦公樓、集體宿舍、賓館、招待所等公共建筑的采光間距，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按規(guī)劃要求確定。




 第九章 法律責(zé)任





 第七十五條 違反本條例，有下列情形之一者，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第十九條、第三十一條第二款、第三十九條第一、二款規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證占用土地的和臨時(shí)用地期滿(mǎn)擅自繼續(xù)占用土地等的，責(zé)令其限期交出用地或臨時(shí)用地，拆除違法建（構(gòu)）筑物，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款。

 （二）違反第二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府調(diào)整用地決定的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)或單位按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

 （三）違反第二十二條規(guī)定，擅自占用各種特殊用地的，責(zé)令其限期退回、恢復(fù)原貌，并按占地面積處以每日每平方米5元的罰款。對(duì)違法進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除非法建筑，并處以建設(shè)工程造價(jià)10％至50％的罰款。

 （四）違反第二十三條規(guī)定，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目的，責(zé)令其停止建設(shè)，恢復(fù)原貌，并處以建設(shè)工程造價(jià)10％至50％的罰款。

 （五）違反第二十四條規(guī)定，擅自進(jìn)行改變地形地貌活動(dòng)的，責(zé)令其立即停止，并恢復(fù)原貌；逾期不執(zhí)行的，沒(méi)收全部非法收入，并處以非法收入1至2倍的罰款或處以建設(shè)工程總造價(jià)10％的罰款；無(wú)建設(shè)工程造價(jià)的，處以1000元至5000元的罰款。

 （六）違反第二十五條第二款規(guī)定，使用轉(zhuǎn)讓土地未重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，責(zé)令其補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款。

 （七）違反第二十六條、第二十八條、第二十九條、第四十條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程；所建工程影響城市規(guī)劃尚未采取措施的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10％至50％的罰款。

 （八）違反第二十七條第一款、第四十七條規(guī)定，未經(jīng)定位放線擅自開(kāi)工的，責(zé)令其停止建設(shè)，進(jìn)行定位核查，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)定位驗(yàn)線合格通知書(shū)后，可繼續(xù)施工，但對(duì)直接責(zé)任者處以100元以上200元以下的罰款；不符合要求的，責(zé)令其改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10％至50％的罰款。

 （九）違反第二十七條第二款規(guī)定，工程基礎(chǔ)完工前，未向市城市規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)進(jìn)行主體施工的，責(zé)令其停止建設(shè)，并委托城市勘測(cè)部門(mén)復(fù)驗(yàn)；所建工程移位的，責(zé)令其限期拆除；沒(méi)有移位的，處以建設(shè)工程造價(jià)5％至10％的罰款。

 （十）違反第三十一條第一款規(guī)定，建筑物距道路紅線控制間距達(dá)不到要求的，責(zé)令其立即停止施工，拆除已建部分，并處以違法工程總造價(jià)10％至50％的罰款。

 （十一）違反第三十二條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地的，責(zé)令其按規(guī)定設(shè)置；拒不設(shè)置的，責(zé)令其拆除占用停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地建筑物，并處以設(shè)置相應(yīng)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地所需費(fèi)用2倍的罰款。

 （十二）違反第三十二條第二款規(guī)定，改變已建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地使用性質(zhì)的，除責(zé)令其限期恢復(fù)外，并處以設(shè)置相應(yīng)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地所需費(fèi)用2倍的罰款，專(zhuān)項(xiàng)用于修建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地。

 （十三）違反第三十三條、第三十四條、第五十四條規(guī)定，建設(shè)工程交付使用前未向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收和報(bào)送施工材料的，處以建設(shè)工程總造價(jià)1％的罰款。

 （十四）違反第三十五條、第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建圍墻、擅自改變臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)和私自在建筑物屋頂、平臺(tái)、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌；拒不執(zhí)行的，可強(qiáng)行拆除，并處以1000元至5000元的罰款。

 （十五）違反第三十九條第三款規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、交換、出租、贈(zèng)與臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地或擅自改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其限期改正，并處以1000元至5000元的罰款。

 （十六）違反第四十一條、第四十二條、第四十三條、第五十二條、第五十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌，并處以建設(shè)工程造價(jià)5％至10％的罰款。

 （十七）違反第五十七條第二款、第六十三條規(guī)定，在建成住宅區(qū)內(nèi)自行選址零星插建或在小區(qū)綠地擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令其限期拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)10％至50％的罰款。

 （十八）違反第五十九條第三款規(guī)定，未按規(guī)定拆除原建筑物的，沒(méi)收其保證金，并由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除。



 第七十六條 對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施，需要限期拆除又無(wú)單位或個(gè)人承認(rèn)其權(quán)屬的，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施所在地公布拆除決定。規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)承認(rèn)其權(quán)屬的，按無(wú)主處理，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)拆除。



 第七十七條 對(duì)違反本條例有關(guān)條款規(guī)定，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)下達(dá)停止建設(shè)拆除建（構(gòu)）筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人仍繼續(xù)施工的，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以強(qiáng)行拆除。



 第七十八條 按本條例規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，同時(shí)對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者處以500元至1000元的罰款。



 第七十九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)停止其一年申請(qǐng)建設(shè)用地的審批。



 第八十條 城市規(guī)劃管理人員應(yīng)持有省建設(shè)廳統(tǒng)一印發(fā)的“城市規(guī)劃管理檢查證”，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第八十一條 城市規(guī)劃工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定的審批建設(shè)項(xiàng)目，玩忽職守，給城市規(guī)劃實(shí)施造成損失的或者以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第八十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第八十三條 吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里。其中包括吉林市城區(qū)以及松花湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市的松江鄉(xiāng)、天南鄉(xiāng)183平方公里，北大湖滑雪場(chǎng)內(nèi)的永吉縣五里河鎮(zhèn)35平方公里、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍。



 第八十四條 縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（城區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。



 第八十五條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第八十六條 本條例自1996年1月1日起施行。1990年1月1日起執(zhí)行的《吉林市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》即行廢止。