• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]47號
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1995-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省發(fā)展 高新技術及其產業(yè)的若干規(guī)定的通知

吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省發(fā)展
 高新技術及其產業(yè)的若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)［1995］47號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 現(xiàn)將《吉林省發(fā)展高新技術及其產業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 吉林省人民政府

 一九九五年十月二十三日



 吉林省發(fā)展高新技術及其產業(yè)的若干規(guī)定





 第一條 為了充分發(fā)揮我省的科技優(yōu)勢，推動高新技術成果商品化、高新技術商品產業(yè)化、高新技術產業(yè)國際化促進全省經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，制定本規(guī)定。



 第二條 我省發(fā)展高新技術及其產業(yè)要采取市場機制與行政推動相結合，以高新技術項目與產品為龍頭，以高新技術產業(yè)為目標，以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重要基地，不斷提高高新技術產業(yè)的集成度與顯示度，充分發(fā)揮其示范與輻射源作用，推動全省經(jīng)濟結構向技術密集型轉移。



 第三條 我省發(fā)展高新技術及其產業(yè)的重點是在新材料、生物技術、電子與信息、機電一體化、新能源與高效節(jié)能等五大技術領域內抓好以下10個產業(yè)：生物技術產業(yè)；新興醫(yī)藥產業(yè)；精細化工產業(yè)；高分子工程塑料產業(yè)；輻射技術產業(yè)；微電子技術應用產業(yè)；激光加工及應用產業(yè)；稀土材料及應用產業(yè)；非金屬材料深加工產業(yè)；新型汽車材料和零部件產業(yè)。



 第四條 省、市（州）要研究制定發(fā)展高新技術及其產業(yè)的規(guī)劃，明確目標與重點，強化指導與調控，推動我省高新技術及其產業(yè)健康發(fā)展。



 第五條 我省技術改造、技術引進、技術開發(fā)、產學研、基本建設、金橋工程等計劃都要優(yōu)先安排高新技術及其產業(yè)項目。在省科技發(fā)展計劃的應用基礎、科技攻關項目中，至少要有50％是高新技術研究開發(fā)項目；除“火炬計劃”外，“星火計劃”和“科技成果推廣計劃”也要安排一定比例的高新技術產業(yè)化項目；在技術引進、技術改造計劃中，應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的項目數(shù)要達30％以上，并逐年提高，到2000年力爭達到50％以上。



 第六條 廣開資金渠道，建立發(fā)展高新技術及其產業(yè)的風險投資機制。

 （一）省科委、財政廳應多渠道籌集資金，經(jīng)批準建立“高新技術產業(yè)風險基金”，用于已完成研制、但尚不具備產業(yè)化條件的高新技術項目及產品的開發(fā)，該項基金專項專用，采取投資入股、風險共擔或有償有息的方式使用，滾動發(fā)展?；鸸芾磙k法另行制定。

 （二）建立公辦風險投資機構，支持發(fā)展民辦風險投資機構，對其向高新技術及其產業(yè)投資給予優(yōu)惠政策。

 （三）保險部門要開辦高新技術開發(fā)及產業(yè)化風險保險業(yè)務。



 第七條 建立并形成政府撥款、銀行貸款、企業(yè)自籌、社會集資、國外引資等多種渠道的高新技術及其產業(yè)發(fā)展的資金支撐體系。

 （一）每年從省科技三項費用和科技轉化補助費中劃出一定額度的資金建立“吉林省高新技術產業(yè)發(fā)展基金”，用于高新技術產業(yè)化（包括工業(yè)性試驗）重點項目的投資及匹配資金。

 （二）全省技術改造投資、基本建設投資，主要用于高新技術產業(yè)化項目的投資。

 （三）全省各級財政每年在安排的科技三項費用中劃出一定的資金，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展。

 （四）政策性、商業(yè)性銀行的貸款要向高新技術產業(yè)化項目傾斜，商業(yè)銀行要增加高新技術產業(yè)化項目的貸款規(guī)模。

 （五）承擔高新技術產業(yè)化項目的單位自籌資金的比例不得低于項目總投資的30％。

 （六）優(yōu)先批準初具規(guī)模、發(fā)展前景好的高新技術企業(yè)（集團）發(fā)行股票和債券。

 （七）鼓勵市（州）和各部門對外招商引資。必要時，由省政府統(tǒng)一組織高新技術產業(yè)化項目的招商引資。



 第八條 改善管理和強化投資，加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。

 （一）加快建設長春、吉林兩個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，給予相應的省級經(jīng)濟管理權限。同時，加快延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，并在有條件的地方興建新的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

 （二）省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)享受國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策中屬于省管權限的有關政策，具體辦法另行制定。

 （三）從我省基本建設貸款中劃出一定額度專項用于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設；有關市的城建基金要向本市的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設傾斜；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的基建投資，列入省固定資產投資計劃，增加投資規(guī)模，以加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)硬環(huán)境建設。

 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)籌措的資金主要用于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)產業(yè)化項目的開發(fā)。

 （四）高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要進一步建立和完善科學規(guī)范的管理制度，嚴格掌握高新技術企業(yè)的審核標準，保證開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標和實施項目的水平，防止高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)變成一般的傳統(tǒng)工業(yè)小區(qū)。



 第九條 在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內申請創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內的由開發(fā)區(qū)管委會審核、長春市科委認定，吉林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內的由開發(fā)區(qū)管委會審核、報省科委認定；省內其他高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內申請創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，均由開發(fā)區(qū)所在市（州）科委審核報省科委認定。在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外申請創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，由省科委、經(jīng)貿委審查提出意見，報省高新技術產業(yè)領導小組認定。

 國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，享受國家優(yōu)惠政策的同時享受省政府關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

 （一）高新技術企業(yè)可減按15％征收所得稅。

 （二）新辦的高新技術企業(yè)，自投產年度起免征所得稅2年，以后減按15％的稅率征收所得稅。

 （三）經(jīng)營期在10年以上的從事高新技術產品生產的外商投資企業(yè)，其地方所得稅從開始獲利年度起免征2年。經(jīng)稅務部門批準，從第3年起，3年內減半征收地方所得稅。免征地方所得稅期滿后，仍從事高新技術產品生產的，再延長3年減半征收地方所得稅。

 （四）外商投資的高新技術企業(yè)將稅后利潤再投入高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或本企業(yè)，期限在5年以上的，經(jīng)申請退給再投資部分已納所得稅的40％稅款。

 （五）高新技術企業(yè)生產的出口產品、進口用于高新技術開發(fā)而國內不能生產的儀器和設備，經(jīng)海關審核，免征關稅；為制造出口高新技術產品而進口的原材料、零部件和元器件等免征進口關稅。

 國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外經(jīng)省認定的高新技術企業(yè)，經(jīng)同級財政及有關部門批準，可參照上述規(guī)定條款給予支持。

 高新技術企業(yè)享受優(yōu)惠政策所得減免稅款，專項用于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或本企業(yè)內研制、開發(fā)和生產、經(jīng)營高新技術產品，不得挪作他用。



 第十條 建立和形成發(fā)展高新技術及其產業(yè)的激勵機制。省政府建立“高新技術及其產業(yè)化獎勵基金”，每2年從省高新技術產業(yè)發(fā)展基金中撥出一定數(shù)額的?？?，獎勵在發(fā)展高新技術及其產業(yè)化方面做出突出成績的集體（含省直委辦廳局、市州政府及其所屬部門）、優(yōu)秀高新技術產業(yè)化項目和先進個人。此項獎勵由省高新技術產業(yè)領導小組辦公室負責組織實施。



 第十一條 鼓勵和支持科研單位、大專院校的優(yōu)秀科技人員到社會、特別是到高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)去創(chuàng)辦、領辦或與企業(yè)聯(lián)辦高新技術企業(yè)。發(fā)明家、專利持有人和技術成果擁有者可以自己的知識產權作為技術股和匹配適量的資金擁有企業(yè)股份。允許高新技術企業(yè)試行高工資并對作出重要貢獻的人員實行重獎，授予榮譽稱號，促進人才分流?？萍既藛T到高新技術企業(yè)工作可保留原所有制身份和工資關系，建立檔案工資，并可連續(xù)計算工齡。



 第十二條 高新技術企業(yè)可以自主確定工資制度、支付形式和工資水平，年度工資總額不足時，可向勞動部門提出申請，由勞動部門核準增加工資總額。



 第十三條 大力扶植民營高新技術企業(yè)。民營高新技術企業(yè)在計劃立項、科技貸款、技術職務評聘、科技人員出國考察學習、科技獎勵等方面，與全民所有制高新技術企業(yè)享有同等待遇。



 第十四條 逐步建立和完善包括創(chuàng)業(yè)服務中心以及信貸、保險、法律、信息、咨詢、進出口、專利、人才交流與培訓、計算測試、會計、物資供應等內容的服務支撐體系。加強信息機構與信息庫建設，為我省高新技術企業(yè)提供國內外高新技術及其產業(yè)的信息。大力發(fā)展中介組織與經(jīng)紀人隊伍，推動科技經(jīng)濟合作與產品市場開拓。



 第十五條 省科委要舉辦和參加國內外有關培訓班，對有關人員進行高新技術研究開發(fā)與產業(yè)化方面的知識與技能培訓，培養(yǎng)一大批懂技術、善經(jīng)營、會管理、熟悉國內外市場的企業(yè)家和管理人員。



 第十六條 本規(guī)定未盡事宜按《
國務院關于批準國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知》（國發(fā)［1991］12號）執(zhí)行，如有與國家新制訂的有關規(guī)定不符的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 本規(guī)定由省科委負責解釋。



 第十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。