• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-21
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市再就業(yè)工程實(shí)施辦法

南京市再就業(yè)工程實(shí)施辦法
 
（1995年10月21日寧政發(fā)〔1995〕251號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為搞好企業(yè)下崗待工人員再就業(yè)工作，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)制度的改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 南京市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)辦），具體負(fù)責(zé)全市再就業(yè)工程計(jì)劃、政策的制定和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)再就業(yè)基金的管理和使用。

 市各工業(yè)主管部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)（或明確負(fù)責(zé)處室），負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)下崗待工人員的再就業(yè)工作。各區(qū)縣參照本辦法執(zhí)行。




 第二章 發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)





 第三條 凡經(jīng)市就業(yè)辦認(rèn)定為安置下崗待工人員（含社會(huì)失業(yè)）而新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，安置下崗待工（含社會(huì)失業(yè)）人員超過(guò)企業(yè)總?cè)藬?shù)的60％，按國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 第四條 市各工業(yè)主管部門(mén)均須建立以安置下崗待工人員為主的生產(chǎn)自救基地。生產(chǎn)自救基地除享受國(guó)家有關(guān)扶持政策外，經(jīng)就業(yè)辦審查認(rèn)定后可根據(jù)其安置能力給予一定的貸款，作為生產(chǎn)自救資金。




 第三章 鼓勵(lì)下崗待工人員自謀職業(yè)





 第五條 企業(yè)下崗待工人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的，原單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持。工商行政管理部門(mén)憑單位待工證明，給予優(yōu)先登記辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其勞動(dòng)關(guān)系由原單位保留2年。凡自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即與企業(yè)辦理脫鉤手續(xù)，企業(yè)一次性給予2年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的待工生活補(bǔ)貼。



 第六條 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)飲食、服務(wù)、修理、服裝零活加工、小副食、小百貨等行業(yè)的下崗待工人員，從領(lǐng)取工商執(zhí)照之日起，享有兩年內(nèi)定額征收的優(yōu)惠稅收政策。




 第四章 積極吸納下崗待工人員





 第七條 各類新辦、擴(kuò)建企業(yè)在配備勞動(dòng)力時(shí)，要本著先調(diào)劑、后招收的原則，按市確定的比例招用企業(yè)下崗待工人員。



 第八條 用人單位招用下崗待工人員可先進(jìn)行試用，試用期一般為3個(gè)月，試用期內(nèi)由原單位保留其勞動(dòng)關(guān)系并支付待工生活補(bǔ)貼。



 第九條 鼓勵(lì)企業(yè)組織下崗待工人員進(jìn)行勞務(wù)輸出、余缺調(diào)劑，其勞動(dòng)關(guān)系和待工生活補(bǔ)貼不變，勞務(wù)收入歸己。下崗待工人員個(gè)人也可憑單位出具的待工證明，到社會(huì)從事有收入的勞務(wù)。在此期間，工傷所需費(fèi)用由勞務(wù)輸入方承擔(dān)，原單位應(yīng)保留其勞動(dòng)關(guān)系。




 第五章 完善對(duì)下崗待工人員的管理





 第十條 認(rèn)真做好企業(yè)下崗待工人員的統(tǒng)計(jì)管理工作。各工業(yè)主管部門(mén)每月定期將企業(yè)下崗待工人員情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市就業(yè)辦。



 第十一條 對(duì)全社會(huì)各單位錄用工人實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位招工必須報(bào)經(jīng)市就業(yè)辦審批后方可進(jìn)行。用人單位應(yīng)優(yōu)先從經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的下崗職工中進(jìn)行選擇，然后再面向社會(huì)。在單位和個(gè)人之間充分實(shí)行雙向自主選擇。用工手續(xù)由市各職業(yè)介紹所負(fù)責(zé)辦理。



 第十二條 對(duì)企業(yè)下崗待工人員實(shí)行分類疏導(dǎo)，妥善安置。三十歲以下的人員一律進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行雙向選擇擇業(yè)；三十歲至內(nèi)退年齡前的人員實(shí)行分類疏導(dǎo)，如推薦就業(yè)、生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出等；已到內(nèi)退年齡以上的人員可辦理內(nèi)退手續(xù)，到達(dá)退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。



 第十三條 凡有較多下崗待工人員的企業(yè)，不得招用外來(lái)勞動(dòng)力。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬、烈屬，配偶是殘疾人、下崗職工、失業(yè)職工或家居農(nóng)村者，不應(yīng)作下崗待工處理。



 第十四條 下崗待工人員未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)同意，兩次不參加轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，可暫停發(fā)放其生活補(bǔ)貼。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由兩次不服從安排上崗及勞務(wù)輸出的下崗待工人員，可以解除其勞動(dòng)關(guān)系。




 第六章 加強(qiáng)對(duì)外地勞動(dòng)力的管理





 第十五條 對(duì)全市外地勞動(dòng)力實(shí)行綜合管理。各單位使用外地勞動(dòng)力必須制定用工計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市就業(yè)審批。中外合資企業(yè)和無(wú)主管部門(mén)的單位可直接報(bào)市就業(yè)辦審批。



 第十六條 各單位使用外地勞動(dòng)力要按分類管理規(guī)定執(zhí)行。第一類為可以使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種，如建筑、搬運(yùn)、裝卸工等；第二類為按比例控制使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種，如車工、營(yíng)銷等；第三類為不得使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種，如賓館服務(wù)、門(mén)衛(wèi)保安、餐飲、電梯工等。具體管理規(guī)定將以公告的形式發(fā)布。



 第十七條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行招用外地勞動(dòng)力的審批制度和使用規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有外地勞動(dòng)力情況必須統(tǒng)計(jì)制表報(bào)市就業(yè)辦備案；對(duì)未辦審批手續(xù)的必須補(bǔ)辦；對(duì)違反規(guī)定招用的外地勞動(dòng)力一律限期清退。




 第七章 建立再就業(yè)基金





 第十八條 再就業(yè)基金是安置企業(yè)下崗待工人員上崗再就業(yè)的專項(xiàng)基金，基金來(lái)源由兩部分組成：

 （一）南京地區(qū)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，招用勞動(dòng)合同制工人的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，按照工資總額0．5％繳納，由所在單位開(kāi)戶銀行代為扣繳。目前已在失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的一定比例的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生活自救費(fèi)，亦納入再就業(yè)工程基金。

 （二）對(duì)使用外地勞動(dòng)力單位征收就業(yè)調(diào)節(jié)金，由用人單位支付。其標(biāo)準(zhǔn)為：使用外省外來(lái)勞動(dòng)力的每人每年500元，使用本省外來(lái)勞動(dòng)力的每人每年200元，使用本市五縣外來(lái)勞動(dòng)力的每人每年100元。費(fèi)用由市勞動(dòng)部門(mén)收取。



 第十九條 再就業(yè)基金主要用于企業(yè)下崗待工人員的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)介紹、生產(chǎn)自救基地建設(shè)、自謀職業(yè)的扶持等?；鹩墒袆趧?dòng)部門(mén)收取后，按季繳付到市財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)用款計(jì)劃，按季撥付，?？顚Ｓ?。具體辦法由市勞動(dòng)部門(mén)會(huì)市財(cái)政部門(mén)另定。基金接受同級(jí)審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。




 第八章 規(guī)范對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)督





 第二十條 市勞動(dòng)、工商、公安、稅務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)要相互配合，將企業(yè)勞動(dòng)用工納入行政管理監(jiān)督范圍。



 第二十一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)部門(mén)處以每人500元至5000元的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招用外地勞動(dòng)力的；

 （二）超過(guò)務(wù)工期限繼續(xù)使用外地勞動(dòng)力的；

 （三）使用童工或未滿18周歲的外地勞動(dòng)力的。

 上述罰款統(tǒng)一上繳市財(cái)政，由市財(cái)政全額返回再就業(yè)基金。




 第九章 附則



 第二十二條 本辦法由南京市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自一九九五年九月一日起正式實(shí)行。