• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-19
• 【生效日期】1995-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例

 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例
 
（1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

 第一條 為保障鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的人民代表大會依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表組成。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年。



 第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

 （六）選舉本級人民代表大會主席、副主席；

 （七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （八）聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

 （九）撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （十）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

 （十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

 少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施。



 第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次，由上次本級人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。



 第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選舉產(chǎn)生，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。



 第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)從本級人民代表大會代表中產(chǎn)生。

 主席團(tuán)由七至十一人組成，九萬人口以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不超過十三人。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)的成員。

 主席團(tuán)成員不得擔(dān)任本級人民政府的職務(wù)。



 第七條 主席團(tuán)會議作出的決定，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。



 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在籌備、召集本級人民代表大會會議時，負(fù)責(zé)下列準(zhǔn)備工作：

 （一）決定會議召開的日期，通知本級人民代表大會代表和本級人民政府、有關(guān)組織做好參加會議的準(zhǔn)備；

 （二）擬定會議議程草案，提請大會預(yù)備會議通過；

 （三）通過代表資格審查報告，確認(rèn)新當(dāng)選或者補(bǔ)選的代表的代表資格，并向大會預(yù)備會議作出報告；

 （四）提出本次會議主席團(tuán)成員建議名單，提請大會預(yù)備會議通過；

 （五）提出新的一屆人民代表大會代表資格審查委員會和財政預(yù)算審查委員會的成員建議名單，提請大會通過；

 （六）決定本次會議列席人員名單；

 （七）聽取鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席的工作報告，提請大會審議；

 （八）根據(jù)會議議程，擬定選舉辦法草案和有關(guān)決議、決定草案，提請大會通過；

 （九）會議的其他準(zhǔn)備事項。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，非本級人民代表大會代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員列席會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定可以列席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議。



 第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議。預(yù)備會議由上次會議主席團(tuán)主持，采用舉手表決的方式選舉本次會議主席團(tuán)，通過會議議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。

 預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)主持本次人民代表大會會議。



 第十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席主持主席團(tuán)會議；主席因故缺席時，由副主席主持主席團(tuán)會議。



 第十二條 主席團(tuán)第一次會議決定下列事項：

 （一）會議議程；

 （二）主席團(tuán)執(zhí)行主席的分工；

 （三）代表提出議案的截止日期；

 （四）其他需由主席團(tuán)第一次會議決定的有關(guān)事項。



 第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議的主要議程是聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃，審查和批準(zhǔn)財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議人民代表大會主席的工作報告，以及其他需要大會審議決定的事項，并作出相應(yīng)的決議。



 第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和本級人民政府，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

 大會主席團(tuán)決定列入本次大會議程的議案，應(yīng)交大會全體代表審議，提請大會全體會議表決。

 議案在交付大會表決前提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該議案的審議即行終止。



 第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，并負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)代表。

 代表對答復(fù)不滿意的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重新研究辦理。



 第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。



 第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會依法選舉。



 第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長出缺時，應(yīng)當(dāng)召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議依法補(bǔ)選。



 第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議決定。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

 被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議。

 表決罷免案，采用無記名投票方式。



 第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團(tuán)將辭職請求交代表審議后，提請大會全體會議決定是否接受辭職。



 第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在主席團(tuán)會議或者全體代表會議上口頭答復(fù)，或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

 提質(zhì)詢案的代表對質(zhì)詢案答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府再作答復(fù)。



 第二十二條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以提出詢問，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?


 第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會由大會主席團(tuán)從代表中提名，經(jīng)本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

 代表資格審查委員會由主任委員、副主任委員、委員等五至七人組成。

 代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對補(bǔ)選的本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表和選舉的下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的代表資格進(jìn)行審查。

 代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。



 第二十四條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席根據(jù)工作需要可以召集主席團(tuán)會議，討論和開展以下工作：

 （一）檢查了解憲法、法律、法規(guī)以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施；

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重大問題向本級人民政府提出意見和建議，或者提請本級人民代表大會審議；

 （三）向本級人民政府和有關(guān)組織交辦代表提出的建議、批評和意見，并檢查其辦理情況；

 （四）組織代表開展視察、調(diào)查、聯(lián)系選民等活動，反映代表和群眾對本級人民政府及其工作人員的意見和要求；

 （五）組織代表評議本級人民政府及有關(guān)部門和單位的工作；也可以組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各級代表評議駐當(dāng)?shù)乜h屬有關(guān)部門的工作；

 （六）指導(dǎo)選區(qū)依法補(bǔ)選和罷免本級人民代表大會代表；

 （七）受理本級人民代表大會代表的辭職請求；

 （八）辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務(wù)委員會委托辦理的有關(guān)事項。



 第二十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間的職責(zé)是：

 （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會的決議、決定，并調(diào)查在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況；

 （二）根據(jù)主席團(tuán)會議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級人民代表大會會議的具體事務(wù)；

 （三）聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動；

 （四）督促本級人民政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評和意見；

 （五）接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團(tuán)和本級人民政府反映代表與群眾的意見和要求；

 （六）承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作；

 （七）受上級人大常委會的委托，聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會的代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其他有關(guān)事項；

 （八）辦理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項和其他日常工作。



 第二十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，可以列席本級人民政府的重要會議。



 第二十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表職務(wù)被罷免或代表資格終止的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷或終止，由主席團(tuán)予以公告。



 第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會及主席團(tuán)舉行會議和代表執(zhí)行代表職務(wù)所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。

 1989年8月21日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《江蘇省人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在大會閉會期間設(shè)立常務(wù)主席的決定》和1991年3月3日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《江蘇省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作暫行條例》同時廢止。