• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-14
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例
 
（1995年10月14日省八屆人大常委會第18次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。



 第三條 村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。



 第四條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理，應當堅持勤儉辦事業(yè)的原則，實行計劃管理和民主監(jiān)督的制度。



 第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的基本任務(wù)是：積極籌集資金，努力增加收入，搞好經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，降低費用，提高經(jīng)濟效益，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)不受損失。



 第六條 縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的指導和監(jiān)督，并負責本條例的組織實施。各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站（以下稱經(jīng)管站）是具體執(zhí)行機構(gòu)。



 第七條 各級人民政府對在村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰和獎勵。




 第二章 財務(wù)計劃





 第八條 村集體經(jīng)濟組織每年初應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同及其他經(jīng)濟合同和上級下達的指導計劃指標等，堅持量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則，編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：

 （一）綜合財務(wù)收支；

 （二）固定資產(chǎn)購建；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資；

 （四）興辦村集體企業(yè)、事業(yè)的投資；

 （五）提留款、統(tǒng)籌費及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工提取、使用；

 （六）收益分配。



 第九條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會（以下稱成員大會）或村集體經(jīng)濟組織成員代表大會（以下稱成員代表大會）討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十條 村集體經(jīng)濟組織的下列事項應當經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行：

 （一）主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標；

 （二）資金籌集；

 （三）合同內(nèi)農(nóng)民負擔預算；

 （四）較大投資項目；

 （五）村干部報酬；

 （六）其他計劃外較大財務(wù)事項。




 第三章 貨幣資金和專用基金





 第十一條 任何單位和個人都必須尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)，禁止侵占、平調(diào)、截留、挪用集體資產(chǎn)，禁止向村集體經(jīng)濟亂收費、亂集資、亂罰款。



 第十二條 村集體經(jīng)濟組織對國家在農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械更新的投資和扶貧救濟資金等，應?？顚Ｓ?，不準挪作他用。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織應當執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定。貨幣資金的收付，應當取得合法的原始憑證，開支由主管財務(wù)的負責人審批，實行帳、款分別管理，支票、印鑒分別保管，每季度與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，帳、款相符，帳、帳相符，帳、實相符。

 村集體經(jīng)濟組織的各項經(jīng)濟收入應當及時入帳核算，禁止設(shè)帳外帳、小金庫。



 第十四條 村集體經(jīng)濟組織應當對借出款項和各項欠款積極催收，按時收回，參照農(nóng)村信用社貸款利率實行有償使用，收取利息。核銷壞帳，應當經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，500元以上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十五條 村集體經(jīng)濟組織購買的有價證券，應當入帳核算。入帳時，應當?shù)怯浻袃r證券的名稱、券別、金額、購買日期、兌換日期和利息標準。兌付有價證券，應當以當時金融市場賣出價格計算。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織應當加強專用基金管理，堅持計劃安排。先提后用，?？顚Ｓ?，不準超范圍或超標準使用。



 第十七條 農(nóng)戶股金可由農(nóng)村合作基金會代為管理，持股入會農(nóng)戶享有按股分紅的權(quán)利。



 第十八條 公積金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、固定資產(chǎn)變價收入和土地征用補償費等。公積金用于擴大再生產(chǎn)。



 第十九條 公益金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、接受專門用于公益福利事業(yè)捐贈等。公益金用于村集體經(jīng)濟組織公益福利事業(yè)。




 第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資





 第二十條 村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn)。

 村集體經(jīng)濟組織應當建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點，對固定資產(chǎn)變動情況及時登記，做到帳、實相符。



 第二十一條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：

 （一）購入的，按買價加包裝費、保險費、運輸費和安裝費計價，自行建造、自繁自育的，按建造或繁育過程中發(fā)生的實際支出計價；

 （二）接受捐贈的，按市場價計價；

 （三）改建、擴建的，按原價加因改建、擴建而發(fā)生的支出，減去在改建、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價；

 （四）投資者投入的，按評估確認或協(xié)議約定的價值加新發(fā)生的包裝費、運輸費和安裝費計價；

 （五）林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，按營林實際成本計價。



 第二十二條 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按下列規(guī)定提取折舊：

 （一）大型農(nóng)機具和其他機器、設(shè)備，按規(guī)定的折舊年限提??；

 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施需要重置更新的，按使用年限提?。?
 （三）建筑物按使用年限提??；

 （四）其他固定資產(chǎn)按綜合折舊率提取。



 第二十三條 大中型機械設(shè)備、建筑物、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站組織評估后進行。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟組織應當建立產(chǎn)品物資帳冊和保管、使用制度，定期盤點，對產(chǎn)品物資的變動情況及時登記，做到帳、實相符，產(chǎn)品物資丟失或損壞時，應當查明原因，及時處理。



 第二十五條 產(chǎn)品物資按下規(guī)定計價。

 （一）生產(chǎn)的庫存待銷的產(chǎn)品，按生產(chǎn)過程中各項實際支出計價，生產(chǎn)留用的產(chǎn)品，按當?shù)厥袌鰞r計價；

 （二）購入物資，按買價加運雜費計價，自繁幼畜、育肥畜按實際成本計價，產(chǎn)畜、役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜，按折余價值計價；

 （三）接受捐贈或投資者投入的，按發(fā)票金額加運雜費計價，沒有發(fā)票的，可按同類物資市價或評估確認的價值計價。




 第五章 收益分配





 第二十六條 村集體經(jīng)濟組織的收益分配，應當正確處理國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。

 收益分配前應準確地核算全年的收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟組織的收入包括：經(jīng)營收入，發(fā)包及上交收入，提留收入，投資凈收益和其他收入。

 村集體經(jīng)濟組織的支出包括：經(jīng)營支出、管理費和其他支出。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列順序進行分配：

 （一）繳納國家稅金；

 （二）提取公積金；

 （三）提取公益金；

 （四）向投資者分利；

 （五）農(nóng)戶分配；

 （六）其他。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟組織收益分配方案應報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。




 第六章 財會人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員實行聘任制。會計員、出納員應當經(jīng)成員大會或成員代表大會討論提名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行業(yè)務(wù)考核，考核合格者，村集體經(jīng)濟組織聘任，報縣經(jīng)管站備案。

 村主要干部的直系親屬，不得擔任本村集體經(jīng)濟組織的財會人員。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，必須取得《會計任用證》，方能上崗擔任財會人員。

 村集體經(jīng)濟組織的財會人員應當保持相對穩(wěn)定，變動財會人員，應當征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的同意。



 第三十二條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員享有下列權(quán)利。

 （一）參加本村財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議；

 （二）檢查管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管等；

 （三）檢查指導所屬企事業(yè)的財務(wù)工作；

 （四）拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支；

 （五）向上級經(jīng)管站反映違反財經(jīng)制度問題；

 （六）參加專業(yè)技術(shù)職稱評定并按規(guī)定享受技術(shù)補貼。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員應當履行下列義務(wù)：

 （一）執(zhí)行法律、法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律；

 （二）抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益，違反財經(jīng)紀律的行為；

 （三）按農(nóng)村會計制度要求，記好會計帳目；

 （四）真實、準確、及時填寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟報表。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，應當按會計制度規(guī)定進行會計核算，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、據(jù)，做好財務(wù)檔案的保管工作。財會人員離任時，應當辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進行離職審計，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗印存檔。




 第七章 財務(wù)監(jiān)督





 第三十五條 村集體經(jīng)濟組織應當建立由成員大會或成員代表大會選出代表組成的民主理財組織。民主理財組織的職責：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃制定及執(zhí)行情況；

 （二）檢查監(jiān)督財會人員對財務(wù)制度的執(zhí)行情況；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動，維護集體資產(chǎn)不受損失；

 （四）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的意見和建議；

 （五）對違反財務(wù)制度和揮霍浪費集體資金的情況進行調(diào)查處理。



 第三十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站負責村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的指導和審計、監(jiān)督。

 各級經(jīng)管站工作人員，應當依法履行職責，秉公辦事，不準利用職權(quán)徇私舞弊。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟組織每年至少公布二次財務(wù)帳目，接受村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站應當實行村財會人員集體辦公制度，以村為單位設(shè)置村集體經(jīng)濟組織資金余額控制總帳。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，應當支持村財會人員履行職責，保證財會人員行使工作權(quán)利，嚴禁打擊報復財會人員。




 第八章 法律責任





 第四十條 違反本條例第十一條規(guī)定，侵占、平調(diào)、截留、挪用集體經(jīng)濟組織資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站責令限期退還，并對直接責任人處以300元至500元罰款。



 第四十一條 違反本條例第九條、第十條、第十二條、第十六條、第二十三條、第三十條、第三十一條、第三十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對村集體經(jīng)濟組織負責人處以100元至300元罰款。造成集體資產(chǎn)損失的，由責任人負責賠償。



 第四十二條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第三十三條、第三十四條、第三十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站責令限期糾正，賠償經(jīng)濟損失，并對財會人員處以50元至300元罰款。



 第四十三條 違反本條例的村集體經(jīng)濟組織財會人員，情節(jié)嚴重的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站提請縣經(jīng)管站給予注銷《會計任用證》處分。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，打擊報復財會人員，貪污、侵占、挪用、損失浪費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對村集體經(jīng)濟組織主要責任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，并建議村集體經(jīng)濟組織召開成員大會給予撤銷職務(wù)的處分。



 第四十五條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級財政部門，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。



 第四十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十七條 當事人對行政處罰不服的，可按《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起訴訟，當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


 第九章 附則



 第四十八條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責應用解釋。



 第四十九條 本條例自一九九六年一月一日起施行。