• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則

 遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則
 
（1980年7月10日遼寧省第五屆人民代表大會
 常務委員會第四次會議通過1995年9月28日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十七次會議第五次修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）的規(guī)定，結合我省選舉工作的實際，制定《遼寧省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》（以下簡稱《選舉實施細則》）。



 第二條 選舉工作要堅持四項基本原則，充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法辦事，切實保障選民行使民主權利，加強縣、鄉(xiāng)政權建設，促進改革、開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。



 第三條 人民解放軍駐遼寧部隊按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的辦法》單獨進行選舉。



 第四條 旅居國外的中華人民共和國公民在人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。



 第五條 選舉經(jīng)費由本級財政開支，不足部分，由上級財政適當補貼。




 第二章 選舉工作機構





 第六條 縣（含自治縣、不設區(qū)的市，下同）、區(qū)（指市轄區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)，下同）、鎮(zhèn)（含民族鎮(zhèn)，下同）設立選舉委員會。選舉委員會由本級黨委、人大常委會主要負責人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席或者副主席，以及有關部門負責人組成?？h、區(qū)選舉委員會由九至十七人組成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會由七至十三人組成。各設主任一人，副主任若干人?？h、區(qū)選舉委員會組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會組成人員由它上一級的人民代表大會常務委員會任命?？h、區(qū)選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受它上一級的人民代表大會常務委員會領導。

 在縣、鄉(xiāng)換屆選舉時，省、省轄市建立選舉工作辦公室，在本級人民代表大會常務委員會領導下，負責指導縣、鄉(xiāng)的選舉工作。



 第七條 縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的職權：

 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉；

 （二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)選民證，受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

 （三）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額；

 （四）匯總公布代表候選人名單，組織選民對代表候選人名單進行討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

 （五）規(guī)定投票選舉日期；

 （六）主持投票選舉，確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單，登記當選代表，并發(fā)代表當選通知書。

 選舉委員會根據(jù)工作需要設立辦公室，負責處理日常工作。



 第八條 區(qū)、不設區(qū)的市按街道辦事處區(qū)劃或系統(tǒng)（含幾個選區(qū)的大單位）設立選舉工作指導組，作為區(qū)、不設區(qū)的市的選舉委員會的派出機構，指導本區(qū)域內(nèi)或本系統(tǒng)（單位）的選舉工作。



 第九條 選區(qū)設立選舉工作小組，由選舉委員會確定五至七人組成，設組長一人，副組長一至二人，負責本選區(qū)的選舉工作。



 第十條 選區(qū)可根據(jù)實際情況，本著便于生產(chǎn)、便于選舉工作、便于選民活動的原則，以村民小組、街道居民組織和機關、廠礦企事業(yè)的科、室、車間、班組為單位成立選民小組，在選民名單公布后，由選民推選正、副組長各一人，負責組織選民活動。



 第十一條 選舉工作結束后，選舉機構即行撤銷。選舉工作的印章和文件，分別移交縣、區(qū)人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團立卷存檔。




 第三章 代表名額的確定和分配





 第十二條 縣、區(qū)人民代表大會代表的具體名額由省人民代表大會常務委員會依照《選舉法》的規(guī)定確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的具體名額，由縣、區(qū)人民代表大會常務委員會依照《選舉法》的規(guī)定確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。

 代表名額確定后，不再變動，如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，可依照《選舉法》的規(guī)定重新確定。



 第十三條 縣和含有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的郊區(qū)人民代表大會代表名額，由縣、區(qū)選舉委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。鎮(zhèn)管村的，以鎮(zhèn)所在地人口計算鎮(zhèn)的人口，鎮(zhèn)所轄的農(nóng)村人口，仍應按農(nóng)村人口計算。

 縣和含有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的郊區(qū)境內(nèi)的鎮(zhèn)人口特多，或者中央、省、市所屬的機關、團體、企事業(yè)單位的職工人數(shù)在全縣總人口中所占比例比較大的，經(jīng)省人民代表大會常務委員會決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一至至一比一。



 第十四條 中央、省、市所屬的機關、團體、企事業(yè)單位職工，參加縣、區(qū)人民代表大會的代表名額，應按照每一代表所代表的職工數(shù)多于該縣、區(qū)居民每一代表所代表的人口數(shù)的原則，由縣、區(qū)選舉委員會同這些單位協(xié)商分配。



 第十五條 人民解放軍選舉出席縣、區(qū)人民代表大會的代表名額，一般不超過三名。具體名額由縣、區(qū)選舉委員會同當?shù)伛v軍的領導機關協(xié)商分配。

 人民武裝警察部隊、人民武裝部參加地方選舉，不單獨分配代表名額。




 第四章 選區(qū)劃分





 第十六條 縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額分配到選區(qū)。選區(qū)的大小按每一選區(qū)選一至三名代表劃分，一個選區(qū)應選代表超過三名的，選舉無效。

 劃分選區(qū)應當以每一代表所代表的人口數(shù)大體相等為原則。縣直機關所在選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)，應和其他街道或者鎮(zhèn)的選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)基本相等。人口數(shù)少于一般選區(qū)的，應與其他選區(qū)合并。



 第十七條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。以便于選民參加選舉活動、了解候選人、監(jiān)督代表及代表聯(lián)系選民為原則。

 選舉縣、區(qū)人民代表大會代表的選區(qū)，在農(nóng)村一般應以鄰近的幾個村劃為一個選區(qū)；人口較多能產(chǎn)生一名以上代表的村也可以單獨劃一個選區(qū)。在城鎮(zhèn)，可按街道居民委員會劃分選區(qū)，黨政機關、企事業(yè)單位可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)，也可以按行業(yè)、系統(tǒng)劃分選區(qū)。

 選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選區(qū)，在農(nóng)村一般可以幾個村民小組或者一個村劃為一個選區(qū)；鎮(zhèn)內(nèi)街道居民可以一個或者幾個居民委員會劃為一個選區(qū)；黨政機關、企事業(yè)單位，可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)。

 駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的市屬以上企事業(yè)單位，參加縣、區(qū)人民代表大會代表的選舉；如果該單位職工愿意參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會應當允許。




 第五章 選民登記





 第十八條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前只對上次選民登記以后遷入本選區(qū)的、新滿十八周歲的和被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對遷出選區(qū)的、死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

 計算年滿十八周歲和被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民的時間，以當?shù)匾?guī)定的選舉日為準。



 第十九條 選區(qū)對已經(jīng)登記確認選民資格的選民和按本《選舉實施細則》十八條新登記的選民列入選民名單，選民名單應與單位職工名冊或戶口簿及有關資料反復核對，做到不錯、不漏、不重復。

 （一）機關、團體、企事業(yè)單位的職工（含經(jīng)批準的合同工、計劃內(nèi)的臨時工），人民武裝警察部隊和縣級人民武裝部的成員，在校學生，都在單位所在選區(qū)登記；

 （二）城市居民和農(nóng)村村民，包括經(jīng)批準的城市登記在冊暫住人口和集鎮(zhèn)自理口糧常住人口，都在現(xiàn)居住地選區(qū)登記；

 （三）選民實際上已經(jīng)遷居外地但未遷出戶口的，或者已經(jīng)從原居住地遷出戶口但未在現(xiàn)居住地落戶的，在取得原居住地證明后，可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記，但選民證不作為遷移或申報戶口的依據(jù)；

 （四）國外僑胞、港澳同胞、臺灣同胞選舉期間在省內(nèi)的，可以在原籍地或原居住地選區(qū)登記；

 （五）人與戶口不在一起的村民或居民，憑戶口所在地的選民資格證明，可以在現(xiàn)住地選區(qū)登記；

 （六）跨越縣、區(qū)行政區(qū)域的企事業(yè)單位的職工，在其工作所在的行政區(qū)域的選區(qū)登記；

 （七）離休、退休人員的常住戶口所在地與原單位所在地不在同一個選區(qū)的，可在其中便于參加選舉活動的選區(qū)登記；

 （八）企事業(yè)單位為有關單位代培的人員，原單位出據(jù)選民資格證明的，可在代培單位所在選區(qū)登記；

 （九）駐地方工廠、鐵路、水運、科研等單位的軍代表，在地方醫(yī)院住院的軍隊傷病員和在地方院校學習的軍隊干部、戰(zhàn)士，在所在地方單位登記并參加選舉；

 （十）行政關系在軍隊工廠的人員，參加軍隊選舉，地方不進行登記。為軍隊服務而行政關系不在軍隊工廠的人員，在所在地方登記并參加選舉；

 （十一）在軍隊工作的在編和非在編職工參加軍隊選舉。經(jīng)過批準的隨軍家屬，在地方工作的，在地方所在單位登記，沒有工作的，在戶口所在地選區(qū)登記或按本《選舉實施細則》第十九條第五項規(guī)定登記。



 第二十條 依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

 因反革命案或者其它嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間，停止行使選舉權利。



 第二十一條 下列人員應當準予行使選舉權利：

 （一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；

 （二）被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

 （三）正在受取保候審或者被監(jiān)視居住的；

 （四）正在被勞動教養(yǎng)的；

 （五）正在受拘留處罰的。

 以上人員可以在現(xiàn)住地或者戶口所在地進行登記。在戶口所在地登記的，可委托其他選民投票選舉。



 第二十二條 精神病患者不能行使選舉權利的，無法表達意志的癡呆人員，在取得醫(yī)院證明或者征得其監(jiān)護人同意，并經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

 間歇性精神病患者應列入選民名單，選舉期間病發(fā)的，不行使選舉權利。

 下落不明滿二年的，不列入選民名單。



 第二十三條 選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發(fā)給選民證。



 第二十四條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可在選舉日的五日以前向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最后決定。




 第六章 代表候選人的提出





 第二十五條 代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

 各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

 各政黨、各人民團體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。



 第二十六條 人民代表大會代表應有一定的社會活動能力和議政能力，能夠模范地遵守憲法和法律，履行代表的職責，同人民群眾保持密切聯(lián)系，反映人民的意見和要求，代表人民的意志，參與討論和決定重大問題。工農(nóng)代表應占多數(shù)，民主黨派和無黨派人士、婦女、少數(shù)民族等都應有適當數(shù)量的代表。



 第二十七條 各選舉組織將選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，如實上報，不得增減或者調換。選舉委員會匯總各方面推薦的代表候選人名單后，按選區(qū)以姓氏筆畫為序在選舉日的十五日以前向各選民小組公布候選人名單。



 第二十八條 代表候選人名單公布后，由選舉委員會按選區(qū)組織選民小組充分醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。并在選舉日的五日以前公布。



 第二十九條 選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會還可根據(jù)選民的意見介紹正式代表候選人與選民見面，由選舉委員會或者代表候選人回答選民提出的問題，以增進選民對候選人的了解。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。




 第七章 選舉程序





 第三十條 投票選舉按選區(qū)進行。各選區(qū)根據(jù)選民居住情況和便于選民參加投票選舉的原則，確定設立若干個投票站或召開選舉大會進行投票選舉。投票選舉由選舉委員會派人主持。



 第三十一條 縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)投票時間可以錯開。從規(guī)定的選舉日起，可在一至三日選舉完畢，具體安排由選舉委員會決定。



 第三十二條 投票前的準備工作：

 （一）在選舉日的五日以前，各選區(qū)公布投票選舉的時間、地點；

 （二）核實選民人數(shù)。對選民登記后遷入、遷出、死亡的選民，應予補登或者除名。如因特殊情況推遲選舉日期的，對新增加的年滿十八周歲的選民，應予補登；

 （三）制作投票箱，布置好投票站或者選舉大會會場，統(tǒng)一印制選票。選票上的正式代表候選人名次以姓氏筆畫為序排列；

 （四）辦理書面委托投票手續(xù)。選民在選舉期間臨時在外地工作、學習、就醫(yī)或居住的，經(jīng)選舉委員會同意，由選區(qū)選舉工作小組發(fā)給委托書，委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人；

 （五）由選民推選監(jiān)票、計票人員。正式代表候選人不得主持選舉和擔任監(jiān)票、計票人員；

 （六）在投票站張貼本選區(qū)正式候選人名單、應選名額以及投票注意事項。



 第三十三條 選民因年老、病殘、分娩、離不開工作崗位等原因，不能親自到站投票的，可在有監(jiān)票人和工作人員攜帶的流動票箱投票。在流動投票箱投票人數(shù)，城市一般不得超過選民的五分之一；農(nóng)村一般不得超過選民的三分之一。流動票箱投票，應在本投票站計票前完成。



 第三十四條 投票選舉時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領取選票。選舉主持人應向參加投票選舉的選民再次宣布正式代表候選人名單和應選的代表人數(shù)，講解投票注意事項，使投票選舉工作有秩序地進行。



 第三十五條 選舉一律以無記名投票的方式進行。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。任何組織和個人不得加以干涉。

 選民是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人按自己的意志代寫。



 第三十六條 每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

 每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。



 第三十七條 選民選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。

 獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

 獲得過半數(shù)選票的當選代表人數(shù)少于應選代表名額時，不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉，以得票多的當選。但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

 另行選舉時，根據(jù)第一次投票時得票多少的順序，按本《選舉實施細則》和二十八條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。



 第三十八條 投票完畢，計票人員在監(jiān)票人員監(jiān)督下認真核對票數(shù)，計票結果由主持選舉人員和監(jiān)票人作出記錄并簽字，經(jīng)選區(qū)匯總報選舉委員會，經(jīng)選舉委員會依法確定有效后張榜公布。當選的代表，由選舉委員會發(fā)當選通知書。




 第八章 國有農(nóng)場的選舉





 第三十九條 國有農(nóng)場（包括林、畜牧場）可以劃分一個或者幾個選區(qū)參加所在地的縣級直接選舉，屬于鄉(xiāng)一級的，參加鄉(xiāng)級的直接選舉。




 第九章 各少數(shù)民族的選舉





 第四十條 各少數(shù)民族的選舉，按照《選舉法》第四章規(guī)定執(zhí)行。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。




 第十章 對破壞選舉的制裁



 第四十一條 為保證選民自由行使選舉權和被選舉權，對有破壞選舉行為者，按《選舉法》第五十二條和《
刑法》第
一百四十二條規(guī)定處理。