• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第102號
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市文物保護(hù)條例

天津市文物保護(hù)條例
 
（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2007年11月15日天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第102號公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。



 文物保護(hù)的范圍按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二條規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



 市文物行政管理部門對全市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。市文物行政管理部門可以根據(jù)工作需要，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)，委托其直屬的文物管理中心履行行政執(zhí)法職責(zé)。



 區(qū)、縣文物行政管理部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。



 市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、公安、工商、水利、園林、宗教、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。




第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。本市用于文物保護(hù)的財政撥款隨著財政收入增長而增加。



 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際工作需要，設(shè)立文物保護(hù)專項經(jīng)費，用于文物保護(hù)。




第五條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的實際需要，制定本市文物保護(hù)規(guī)劃。



 文物保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接。




第六條 各級人民政府及其文物、教育等部門以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)意識。




第七條 鼓勵自然人、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護(hù)事業(yè)，設(shè)立文物保護(hù)社會基金，專門用于文物保護(hù)。




第八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度，定期對不可移動文物開展普查工作。



 區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)定期對所轄行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物進(jìn)行普查登記。普查登記結(jié)果向市文物行政管理部門備案。




第九條 市文物行政管理部門設(shè)立由專家組成的文物鑒定委員會，負(fù)責(zé)文物和文物級別的鑒定、評估。鑒定、評估結(jié)論作為對不可移動文物、館藏文物和其他國有文物保護(hù)管理的依據(jù)。



 文物鑒定委員會可以依法接受司法機(jī)關(guān)的委托，對涉案文物進(jìn)行鑒定。



 文物鑒定委員會的專家由市文物行政管理部門在具有相關(guān)專業(yè)知識的專家學(xué)者中聘請。



 文物鑒定委員會鑒定文物應(yīng)當(dāng)客觀、公正，尊重歷史。




第十條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的確定為市級文物保護(hù)單位，或者直接選擇不可移動文物確定為市級文物保護(hù)單位，報市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。



 區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇所轄行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，確定為區(qū)、縣級文物保護(hù)單位，報本級人民政府核定公布，并報市人民政府備案。




第十一條 文物保護(hù)單位核定公布后，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍。



 市文物行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門和文物所在區(qū)、縣人民政府，根據(jù)文物保護(hù)的實際需要，提出文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶劃定方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。




第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)實施下列文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，并履行報批手續(xù)：



 （一）新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)設(shè)施；



 （二）實施修繕、保養(yǎng)文物工程；



 （三）鋪設(shè)通訊、供電、供水、供氣、排水等管線；



 （四）設(shè)置防火、防雷、防盜設(shè)施和修建防洪工程；



 （五）其他文物保護(hù)的建設(shè)工程。



 全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案，經(jīng)市文物行政管理部門審核后，報國務(wù)院文物行政管理部門審批；市級文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案，由市級文物行政管理部門征求國務(wù)院文物行政管理部門的意見后予以審批；區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案，由區(qū)、縣文物行政管理部門征求市文物行政管理部門的意見后予以審批。



 保護(hù)工程方案變更的，不可移動文物的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)的文物行政管理部門重新批準(zhǔn)。




第十三條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，并應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。




第十四條 文物保護(hù)單位非經(jīng)法定程序不得撤銷。因自然或者意外原因損毀的，應(yīng)當(dāng)實行遺址保護(hù)。確需原址重建或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市文物行政管理部門組織專家論證后，依法按原審批程序報批。




第十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物。因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)；無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市文物行政管理部門，由市文物行政管理部門提出意見后，報市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除市級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政管理部門同意。遷移全國重點文物保護(hù)單位的，由市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物遷移、拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣文物行政管理部門，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市文物行政管理部門同意。




第十六條 國有不可移動文物管理權(quán)、使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)報市文物行政管理部門備案，其中全國重點文物保護(hù)單位管理權(quán)、使用權(quán)的變更，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定具體的保護(hù)措施，并公告施行。



 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向本市的全國重點文物保護(hù)單位、市級文物保護(hù)單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書，明確保護(hù)義務(wù)。區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書，明確保護(hù)義務(wù)。



 對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在地的區(qū)、縣文物行政管理部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項予以登記和公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，向所有者或者使用者發(fā)出保護(hù)通知書，明確保護(hù)義務(wù)。




第十八條 不可移動文物的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備。在重點要害部位根據(jù)實際需要，安裝自動報警、滅火、避雷等設(shè)施。安裝、使用設(shè)施不得對文物建筑造成破壞。



 遇有危及文物安全的重大險情，不可移動文物的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并向文物所在地的區(qū)、縣文物行政管理部門報告。




第十九條 不可移動文物的使用人、管理人應(yīng)當(dāng)保持文物原有的整體性，對其附屬物不得隨意進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、拆毀，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀。



 修繕、保養(yǎng)、遷移、重建不可移動文物，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則。




第二十條 核定為文物保護(hù)單位的國有紀(jì)念建筑物、古建筑向社會開放的，其管理人、使用人應(yīng)當(dāng)保證建筑物的正常開放。市或者區(qū)、縣文物行政管理部門發(fā)現(xiàn)管理人、使用人的行為造成建筑物有礙開放的，可以責(zé)令管理人、使用人進(jìn)行整治。



 核定為文物保護(hù)單位的國有紀(jì)念建筑物、古建筑作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報所在地的區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。




第二十一條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城市規(guī)劃行政管理部門，根據(jù)歷史資料、考古資料等對本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)，劃定地下文物埋藏區(qū)，報市人民政府核定并公布。



 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項目選址意見書三十日內(nèi)，向市文物行政管理部門申請考古調(diào)查、勘探。如需發(fā)掘的，市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行發(fā)掘。未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘，不得進(jìn)行建設(shè)工程。




第二十二條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位的文物藏品的級別，由文物鑒定委員會按照國家規(guī)定進(jìn)行評定。




第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動，加強(qiáng)對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。




第二十四條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門可以對博物館、圖書館和其他文物收藏單位收藏的文物進(jìn)行核查。



 博物館、圖書館和其他文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)對館藏文物定期進(jìn)行檢查。




第二十五條 不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，市文物行政管理部門可以指定具備收藏條件的其他國有文物收藏單位代為保管。文物收藏單位和代為保管單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方協(xié)商確定。



 國有文物收藏單位與非國有文物收藏單位之間不得交換文物。




第二十六條 非國有文物收藏單位終止時，以其名義接受捐贈或者購買的珍貴文物，不得轉(zhuǎn)讓給文物收藏單位以外的公民、法人或者其他組織。




第二十七條 復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，必須確保文物安全。



 文物的復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)識。




第二十八條 本市嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人、使用人同意，并提出拍攝方案、活動計劃和保護(hù)措施。拍攝電影、電視，利用全國重點文物保護(hù)單位的，報國務(wù)院文物行政管理部門審批；利用市級或者區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的，報市文物行政管理部門審批。舉辦展銷和其他大型活動，利用全國重點文物保護(hù)單位或者市級文物保護(hù)單位的，報市文物行政管理部門審批；利用區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的，報區(qū)、縣文物行政管理部門審批。更改拍攝方案或者活動計劃的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)的文物行政管理部門重新批準(zhǔn)。



 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動，文物保護(hù)單位所得收益應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)。




第二十九條 文物市場的舉辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場內(nèi)文物經(jīng)營行為的管理、監(jiān)督，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，聘用文物鑒定人員。



 文物市場舉辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)在明顯處設(shè)置公告牌，明確告知運送、郵寄、攜帶文物出境時，應(yīng)當(dāng)依法辦理文物出境許可手續(xù)。




第三十條 外省市文物商店或者文物拍賣企業(yè)到本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)在銷售、拍賣前持所在地文物行政管理部門批準(zhǔn)其經(jīng)營、拍賣文物的許可文件，到市文物行政管理部門備案。




第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，文物保護(hù)工程方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者擅自變更文物保護(hù)工程方案，明顯改變文物原狀尚不構(gòu)成犯罪的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。




第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，非經(jīng)法定程序擅自撤銷文物保護(hù)單位的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予行政處分。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正，可以并處二萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，安裝、使用自動報警、滅火、避雷等設(shè)施對文物建筑造成破壞的；



 （二）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，遇有危及文物安全的重大險情未及時采取措施或者未向文物行政管理部門報告的。




第三十四條 違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，國有文物收藏單位與非國有文物收藏單位之間交換文物的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正，沒收非法交換的文物，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，文物的復(fù)制品沒有明確標(biāo)識的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝或者更改拍攝計劃，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，收繳非法錄制品，并處一萬元以上五萬元以下罰款。



 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，舉辦者擅自舉辦活動或者更改活動計劃，由原批準(zhǔn)的文物行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，文物市場的舉辦者或者管理者未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、未制定管理制度、未聘用文物鑒定人員或者未在明顯處設(shè)置公告牌的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。




第三十九條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門或者其他有關(guān)部門不履行文物保護(hù)職責(zé)的，由市或區(qū)、縣人民政府責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。



 文物行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 核定為文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌建筑，其保護(hù)和修繕工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家文物保護(hù)法律、法規(guī)和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定。




第四十一條 本條例自2008年3月1日起施行。