• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]64號
• 【發(fā)布日期】1994-07-13
• 【生效日期】1994-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在 全省企業(yè)中開展轉(zhuǎn)機(jī)制抓管理練內(nèi)功增效益活動實施方案的通知

 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在
 全省企業(yè)中開展轉(zhuǎn)機(jī)制抓管理練內(nèi)功增效益活動實施方案的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］64號一九九四年七月十三日）
 省經(jīng)貿(mào)委制定的《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益”活動的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于在全省企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，

 練內(nèi)功，增效益”活動的實施方案

 （陜西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會）



 為逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強和改進(jìn)企業(yè)管理的新路子，國家經(jīng)貿(mào)委決定，從今年開始在全國企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益”活動，為了組織我省企業(yè)開展好這項活動，特制定實施方案如下。



 一、目的與意義

 我省開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益”活動（以下簡稱“活動”）的目的是：在改革全面深化、開放進(jìn)一步擴(kuò)大的新形勢下，引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主動轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，自覺加強經(jīng)營管理，積極推動技術(shù)進(jìn)步，全面增強企業(yè)素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

 隨著改革的逐步深入，企業(yè)在舊體制下形成的管理思想、管理制度、管理體制、運行機(jī)制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題較為突出。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要生存和發(fā)展，主要靠企業(yè)自身，轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益，是最現(xiàn)實的選擇。轉(zhuǎn)機(jī)制是當(dāng)前企業(yè)改革的重點，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是企業(yè)加強經(jīng)營管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動力。抓管理是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，改善和加強經(jīng)營管理既包括整頓又包括創(chuàng)新，既是改革的重要內(nèi)容又是深化改革的保證。練內(nèi)功，是增強企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下得以生存發(fā)展的基本能力。增效益是企業(yè)作為市場競爭主體的基本特性，是開展這項“活動”的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，增效益突出了企業(yè)工作的重點。抓好這項“活動”，就是抓住了企業(yè)工作的關(guān)鍵，要把這項“活動”作為企業(yè)工作的主線來抓。



 二、目標(biāo)規(guī)劃

 通過開展這項“活動”，全省在兩、三年內(nèi)力爭達(dá)到以下目標(biāo)：

 （一）國有企業(yè)基本實現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。初步建立起適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制的管理制度及運行機(jī)制。

 （二）企業(yè)管理整體水平上新臺階。具體目標(biāo)是：3戶國家一級企業(yè)和77戶國家二級企業(yè)，初步達(dá)到現(xiàn)代化管理和整體優(yōu)化；444戶省級先進(jìn)企業(yè)，達(dá)到科學(xué)管理并部分實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；其他企業(yè)，管理水平要有明顯提高；管理混亂、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)整頓和調(diào)整，基本改變原有面貌，并實現(xiàn)扭虧為盈。

 （三）多數(shù)企業(yè)建立起并逐步完善決策、營銷、信息、開發(fā)等管理體系，對不利因素的消化能力和對市場的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力及企業(yè)自我約束能力普遍有所增強。

 （四）全面完成各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。企業(yè)的質(zhì)量、消耗、效率、效益指標(biāo)明顯改善。低于歷史最好水平的企業(yè)要恢復(fù)歷史最好水平；達(dá)到歷史最好水平的企業(yè)要按不同層次趕超地區(qū)內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)、國際同行業(yè)先進(jìn)水平。今年全省獨立核算工業(yè)企業(yè)資金利稅率提高0．4個百分點；全員勞動生產(chǎn)率增長10％；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降3－5％；流動資金周轉(zhuǎn)加快0．1次；產(chǎn)銷率達(dá)到97％以上；預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)虧損面下降5個百分點，虧損額減少10％。



 三、內(nèi)容與要求

 根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委對開展這項“活動”的要求，結(jié)合我省實際，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好四方面的工作。

 （一）深化企業(yè)改革，加速經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換

 －－繼續(xù)貫徹《條例》和我省的《實施辦法》。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索和構(gòu)造政企分開后適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理體制和運行機(jī)制。

 －－改革產(chǎn)權(quán)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對已改造成股份制的企業(yè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章加以規(guī)范；對國有大中型企業(yè)嚴(yán)格按《
公司法》，逐步進(jìn)行改制試點；對國有小企業(yè)，可以實行股份合作制改造，也可以實行產(chǎn)權(quán)出售、租賃、轉(zhuǎn)讓；對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實施破產(chǎn)。

 －－加速企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)；運用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、包、租、賣、破等手段，對企業(yè)實行綜合治理，資源進(jìn)行合理配置；大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，加大非國有經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。

 （二）狠抓經(jīng)營管理，全面提高競爭能力

 －－圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強應(yīng)變能力和競爭能力，強化各項專業(yè)管理。強化營銷管理，根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略，適應(yīng)市場變化，隨時調(diào)整營銷策略；強化質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行《
產(chǎn)品質(zhì)量法》，大力推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列標(biāo)準(zhǔn)，實行質(zhì)量否決；強化財務(wù)管理，認(rèn)真實施《
兩則》，加強財務(wù)核算和財務(wù)紀(jì)律，實行全面經(jīng)濟(jì)核算，努力減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；強化成本管理，加強成本核算，繼續(xù)推廣邯鄲鋼鐵總廠模擬市場實行目標(biāo)成本管理的經(jīng)驗，制定先進(jìn)合理的消耗定額，不斷降低生產(chǎn)成本。

 －－圍繞提高質(zhì)量降低消耗和降低成本，優(yōu)化現(xiàn)場管理，當(dāng)前要外抓市場，內(nèi)抓現(xiàn)場，整頓現(xiàn)場環(huán)境，綜合治理“跑、冒、滴、漏”，加強班組建設(shè)，把各項管理落實到崗位和人員，使現(xiàn)場達(dá)到環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好、信息準(zhǔn)確、生產(chǎn)均衡的要求。

 －－圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，加強基礎(chǔ)管理。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，清理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立起新的管理規(guī)范和行為規(guī)范；整頓勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律，扭轉(zhuǎn)有章不循、違章不究、紀(jì)律渙散、管理松懈的不正?，F(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己，率先垂范，敢抓敢管，從嚴(yán)治廠。

 （三）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

 －－實施好全省企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃。把嫁接改造作為今后一個時期技術(shù)改造工作的重點，選擇一批好企業(yè)、大項目，采取請進(jìn)來、走出去等形式，大力招商引資，搞好嫁接改造。

 －－努力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要在高檔次、高附加值、高質(zhì)量，新特色、新功能、新包裝，開發(fā)快、投放快，形成批量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上下功夫。

 －－搞好新技術(shù)推廣應(yīng)用。要抓一批基礎(chǔ)通用技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、新興技術(shù)等方面的重大新技術(shù)開發(fā)及工業(yè)性試驗的項目，帶動行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

 －－積極推進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研密切結(jié)合，繼續(xù)推動企業(yè)與大學(xué)、科研院所發(fā)展多種形式的合作，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作項目的實施，使更多的科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 （四）突出以人為本，全面提高企業(yè)素質(zhì)

 －－加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，提高經(jīng)營者和管理人員的素質(zhì)。加強崗位培訓(xùn)，抓好廠長（經(jīng)理）的知識更新，提高他們的經(jīng)營決策和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

 －－重視企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。加強思想政治工作，培養(yǎng)企業(yè)良好的群眾意識，發(fā)揮全體職工在生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

 －－加強職工隊伍建設(shè)。搞好職工技術(shù)、文化、職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，努力提高全體職工的思想、文化、技術(shù)素質(zhì)，健全企業(yè)民主管理制度，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新和勞動競賽活動，建設(shè)一支過硬的職工隊伍。



 四、方法與措施

 這項“活動”采取統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，點面結(jié)合，全面推進(jìn)的方法。企業(yè)是這項“活動”的主體，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是這項“活動”的重點。各企業(yè)首先要根據(jù)目標(biāo)，自定規(guī)劃，自覺趕超，自我評價；政府有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工作。一是檢查與指導(dǎo)相結(jié)合；二是企業(yè)自我評價與中介組織、政府部門綜合認(rèn)定相結(jié)合；三是對管理混亂、問題嚴(yán)重或整改無效的企業(yè)，可采取必要的行政手段。與此同時，把開展這項“活動”與組織工業(yè)生產(chǎn)、深化配套改革、扭虧增盈和“雙增雙節(jié)”等工作密切結(jié)合起來，具體方法步驟和措施如下：

 （一）宣傳動員，迅速行動。各地區(qū)、各部門要采取各種形式，大張旗鼓地宣傳開展這項“活動”的目的與意義，動員全省企業(yè)和職工積極參加這項“活動”。省經(jīng)貿(mào)委于近期在抓好全省宣傳動員工作的同時，將對一批轉(zhuǎn)換機(jī)制快、經(jīng)營管理好、經(jīng)濟(jì)效益高的先進(jìn)典型，組織安排系列宣傳報道；各地市、各部門和各有關(guān)新聞單位要立即行動，組織力量搞好宣傳。企業(yè)要層層動員，組織職工開展討論，使全體職工都能積極投身到“活動”中來。

 （二）制定規(guī)劃，落實責(zé)任。各地市、各部門、各企業(yè)都要按照開展“活動”的內(nèi)容和要求，結(jié)合實際，于8月底前研究提出各自的活動規(guī)劃、工作目標(biāo)和措施，做到規(guī)劃具體，目標(biāo)明確，措施得力，責(zé)任落實。

 交通、郵電、商業(yè)、建筑等行業(yè)，也可參照本實施方案，結(jié)合具體情況，制訂本行業(yè)的規(guī)劃和實施辦法。