• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1995]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-21
• 【生效日期】1995-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省財(cái)政收支審計(jì)試行辦法》的通知

省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省財(cái)政收支審計(jì)試行辦法》的通知
 
（黔府辦發(fā)〔1995〕81號(hào)1995年9月21日）
 《貴州省財(cái)政收支審計(jì)試行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省財(cái)政收支審計(jì)試行辦法



 為了做好地方財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《
審計(jì)法》）和《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本試行辦法。




 第一章 總則





 第一條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作。



 第二條 地方財(cái)政收支審計(jì)的主要目標(biāo)是：反映預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，促進(jìn)各單位嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱《
預(yù)算法》），提高資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。



 第三條 對(duì)地方財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）有利于各級(jí)政府對(duì)財(cái)政收支的管理和接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的監(jiān)督；

 （二）有利于加強(qiáng)財(cái)政、稅收管理，建立全面的監(jiān)督約束機(jī)制；

 （三）有利于實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收支審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。




 第二章 審計(jì)任務(wù)





 第四條 根據(jù)《
審計(jì)法》第四、十六、十七條的規(guī)定，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第五條 對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

 （一）財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）下達(dá)預(yù)算情況、預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；

 （二）地方本級(jí)預(yù)算收支的執(zhí)行情況，預(yù)算收入的征收、減免、退庫(kù)、劃解、入庫(kù)，預(yù)算支出資金的撥付、使用，財(cái)政收支的管理情況；

 （三）本級(jí)各部門(mén)執(zhí)行年度預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況，預(yù)算收入上交情況；

 （四）財(cái)政部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行財(cái)政、稅收法規(guī)、增收節(jié)支，平衡財(cái)政收支措施情況；

 （五）地方金庫(kù)辦理地方預(yù)算收入的收納和預(yù)算支出的撥付情況；

 （六）財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金，財(cái)政有償使用資金，本級(jí)各部門(mén)（含中央屬部門(mén)征收或代征）管理的財(cái)政性預(yù)算外資金和基金的來(lái)源、管理及使用情況。



 第六條 對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

 （一）下級(jí)政府組織預(yù)算執(zhí)行工作中，依照《
預(yù)算法》、財(cái)政制度、稅收法規(guī)的規(guī)定，分配使用預(yù)備費(fèi)，撥付補(bǔ)助款，辦理財(cái)政收支結(jié)算情況；

 （二）下級(jí)政府年度財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性、效益性；

 （三）下級(jí)政府各部門(mén)管理的財(cái)政性預(yù)算外資金和基金，以及財(cái)政有償使用資金的來(lái)源、管理的使用情況。




 第三章 審計(jì)對(duì)象和管轄范圍





 第七條 財(cái)政收支審計(jì)的對(duì)象是各級(jí)政府的財(cái)政行為；財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)具體管理財(cái)政收支的管理行為；以及其他部門(mén)、企事業(yè)單位參與財(cái)政收支有關(guān)的財(cái)政性行為。按涉及的單位劃分，包括地方預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)，參與組織預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)以及財(cái)政性預(yù)算外資金、基金管理部門(mén)。



 第八條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)管轄范圍：

 （一）地方財(cái)政部門(mén)、地方各部門(mén)（含直屬單位）等預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)；

 （二）地方稅務(wù)部門(mén)及直屬分支機(jī)構(gòu)；

 （三）地方金庫(kù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等參與組織預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)；

 （四）地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金、財(cái)政有償使用資金、財(cái)政性預(yù)算外資金和基金管理部門(mén)；

 （五）下級(jí)人民政府；

 （六）與財(cái)政有預(yù)算繳撥款關(guān)系的企事業(yè)單位。




 第四章 審計(jì)方式和組織





 第九條 根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行上級(jí)審計(jì)監(jiān)督和同級(jí)審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度。

 上級(jí)審計(jì)監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“上審下”），指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金進(jìn)行的審計(jì)。

 同級(jí)審計(jì)監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“同級(jí)審”），指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督。



 第十條 對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，劃分責(zé)任，分工審計(jì)，全面綜合的一體化審計(jì)辦法。



 第十一條 對(duì)下級(jí)政府的決算以及預(yù)算外資金的審計(jì)監(jiān)督，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)。



 第十二條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置以主要負(fù)責(zé)人為主的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)工作。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)除做好本級(jí)財(cái)政收支審計(jì)工作外，要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政收支審計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。




 第五章 審計(jì)工作程序





 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施財(cái)政收支審計(jì)，應(yīng)依據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行。



 第十四條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制、下達(dá)年度財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃后，應(yīng)按《審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》的要求，了解、搜集有關(guān)情況和資料，制定財(cái)政收支審計(jì)工作方案并組織實(shí)施。



 第十五條 在“上審下”方式下，《審計(jì)通知書(shū)》主送下級(jí)人民政府，抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政、地稅、金庫(kù)、審計(jì)等部門(mén)；在“同級(jí)審”方式下，《審計(jì)通知書(shū)》主送本級(jí)財(cái)政、地稅部門(mén)、抄報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，抄送地方金庫(kù)等部門(mén)。各專業(yè)審計(jì)職能機(jī)構(gòu)的《審計(jì)通知書(shū)》，主送被審計(jì)單位，抄送有關(guān)部門(mén)。



 第十六條 對(duì)財(cái)政審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)《
審計(jì)法》審計(jì)程序的規(guī)定，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)作出《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》或《審計(jì)決定》。



 第十七條 《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》或《審計(jì)決定》下達(dá)后，各審計(jì)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和情況進(jìn)行歸納，綜合編制《財(cái)政收支審計(jì)執(zhí)行情況》。



 第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各審計(jì)職能機(jī)構(gòu)編報(bào)的《財(cái)政收支審計(jì)執(zhí)行情況》進(jìn)行綜合分析后，撰寫(xiě)《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》。其主要內(nèi)容包括：

 （一）對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本情況；

 （二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

 （三）審計(jì)查出的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算調(diào)整期中的主要問(wèn)題；

 （四）對(duì)其他對(duì)與預(yù)算執(zhí)行單位全年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果；

 （五）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的糾正、處理意見(jiàn)，以及改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議。



 第十九條 根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)為本級(jí)人民政府準(zhǔn)備好向本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)提出的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的《審計(jì)工作報(bào)告》，經(jīng)本級(jí)人民政府審批后，由政府向人大常委會(huì)報(bào)告?！秾徲?jì)工作報(bào)告》除反映本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況外，還包括下級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。其主要內(nèi)容包括：

 （一）本年度對(duì)財(cái)政收支審計(jì)的任務(wù)和主要成果；

 （二）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支，以及全轄預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況和評(píng)價(jià)；

 （三）本級(jí)財(cái)稅部門(mén)和各部門(mén)以及下級(jí)政府組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中審計(jì)查出的主要問(wèn)題；

 （四）本級(jí)和下級(jí)政府對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理情況，以及采取的改進(jìn)、糾正措施和效果；

 （五）加強(qiáng)和改善財(cái)政管理的意見(jiàn)和建議。



 第二十條 同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)，可以在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中開(kāi)展一次預(yù)審，以保證審計(jì)的時(shí)效性；也可以在預(yù)算年度結(jié)束后，對(duì)決算草案進(jìn)行一次性審計(jì)。預(yù)審一般于當(dāng)年10月底以前進(jìn)行，主要對(duì)1－9月份預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。第二次于次年2月初開(kāi)始進(jìn)行，主要對(duì)預(yù)審后尚未糾正的問(wèn)題及10－12月份預(yù)算執(zhí)行及決算進(jìn)行審計(jì)。




 第六章 審計(jì)處理方式





 第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組織實(shí)施本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中查出的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)在向本級(jí)政府的《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》中提出糾正、處理意見(jiàn)；審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或者作出審計(jì)決定，重大問(wèn)題向同級(jí)政府提出處理建議。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金審計(jì)中查出的違紀(jì)問(wèn)題，凡需要修改、調(diào)整或撤銷下級(jí)政府年度決算的應(yīng)按《
預(yù)算法》第六十五條規(guī)定處理；凡無(wú)需修改、調(diào)整或撤銷下級(jí)政府年度決算的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出《審計(jì)決定》，在決算的次年內(nèi)糾正處理。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)查出的本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的違紀(jì)問(wèn)題，由審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作出《審計(jì)決定》，進(jìn)行處理。



 第二十四條 為了督促本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）執(zhí)行審計(jì)執(zhí)行審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)決定，將審計(jì)查處的違反國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)款項(xiàng)，分別繳入審計(jì)機(jī)關(guān)指定的專門(mén)帳戶。由審計(jì)機(jī)關(guān)按照收入預(yù)算級(jí)次統(tǒng)一上繳各級(jí)財(cái)政。審計(jì)查處下級(jí)政府應(yīng)繳納的有關(guān)款項(xiàng)，可商上級(jí)財(cái)政部門(mén)在批復(fù)決算時(shí)抵扣、清繳。



 第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政收支審計(jì)中作出的《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》和《審計(jì)決定》，應(yīng)報(bào)送上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。




 第七章 權(quán)限和責(zé)任



 第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照《
審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)有下列權(quán)限：

 有權(quán)參加本級(jí)政府、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)召開(kāi)的與財(cái)政收支工作有關(guān)的會(huì)議；

 有權(quán)獲取和查閱各級(jí)政府、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)制發(fā)的與財(cái)政收支有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度和會(huì)議紀(jì)要等文件資料。



 第二十七條 被審單位（含延伸單位和被調(diào)查單位），依照《
審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)履行下列責(zé)任：

 各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算和決算，以及預(yù)算執(zhí)行的報(bào)告，應(yīng)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 財(cái)政部門(mén)編制的財(cái)政決算（草案），在呈報(bào)政府審定的同時(shí)，抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 各級(jí)政府、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)制發(fā)的與財(cái)政收支有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度等，應(yīng)及時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 各級(jí)政府、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)召開(kāi)的與財(cái)政收支有關(guān)的重要會(huì)議，應(yīng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參加。



 第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在財(cái)政收支審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。違者將依法承擔(dān)法律責(zé)任。



 第二十九條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的《審計(jì)決定》不服的，有權(quán)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)審計(jì)復(fù)議不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。



 第三十條 財(cái)政收支審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)予以保證。