• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-18
• 【生效日期】1995-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃
 
（1996～2000年）的通知
 （浙政〔1995〕13號1995年9月18日）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
中國婦女發(fā)展綱要（1995～2000年）的通知》（國發(fā)〔1995〕23號）已經(jīng)印發(fā)給你們。根據(jù)國務(wù)院通知的要求，省婦女權(quán)益保障委員會制定了《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。省政府同意這一規(guī)劃，現(xiàn)予以印發(fā)，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 附： 浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃

 （1996～2000年）




 序言





 一、婦女是創(chuàng)造人類文明和推動社會發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平，是社會發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量社會進(jìn)步程度的天然尺度。為了進(jìn)一步促進(jìn)我省婦女的發(fā)展，根據(jù)《
中國婦女發(fā)展綱要（1995～2000年）》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。



 二、黨和國家歷來十分重視婦女的地位和作用，關(guān)心婦女的發(fā)展和進(jìn)步。我國
憲法和許多法律、法規(guī)都規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域享有與男子平等的權(quán)利，各級政府和有關(guān)部門采取了一系列措施，有效地推動了婦女事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，廣大婦女的聰明、才能和作用得到了較大的發(fā)揮和展示，婦女在“平等、發(fā)展、和平”等方面取得了歷史性的偉大進(jìn)步。在省委、省政府的重視和全社會的共同努力下，我省婦女受教育水平不斷提高；就業(yè)人數(shù)大幅度上升；生活狀況日益改善；婦幼保健事業(yè)快速發(fā)展；婦女在社會和家庭中的地位以及參與國家和社會事業(yè)管理的程度不斷提高。廣大婦女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。



 三、婦女的解放是一個長期的歷史過程，受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的制約以及舊觀念的影響，目前我省婦女受教育的程度和參與社會發(fā)展的程度還不夠高；法律上關(guān)于男女平等的規(guī)定還沒有完全落實(shí)；社會上輕視、歧視婦女的現(xiàn)象仍然存在，侵害婦女合法權(quán)益的事件時有發(fā)生；貧困地區(qū)婦女的健康狀況有待改善；婦女的整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，婦女發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。今后幾年是我國推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是我國婦女進(jìn)步與發(fā)展的重要時期。對此，各級政府、各有關(guān)部門、各社會團(tuán)體和各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識促進(jìn)婦女參與發(fā)展的重要意義，密切配合，采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。




 主要目標(biāo)





 一、到本世紀(jì)末，我省婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：婦女的整體素質(zhì)有明顯提高，在全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，參與國家和社會事務(wù)管理的過程中，使法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活中的平等權(quán)益進(jìn)一步得到落實(shí)。



 二、婦女發(fā)展的具體目標(biāo)

 （一）提高婦女參與國家和社會事務(wù)決策及管理的程度。

 1、重視培養(yǎng)選拔女干部。積極實(shí)現(xiàn)省及市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中都有女干部，政府部門負(fù)責(zé)人中女性比例達(dá)9％以上。

 2、積極選配正職女領(lǐng)導(dǎo)干部。每個市（地）要有1～2個縣（市、區(qū)）配有正職女領(lǐng)導(dǎo)干部，每個縣（市、區(qū)）要有2～3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配有正職女領(lǐng)導(dǎo)干部。

 3、女性占半數(shù)以上或女性相對集中的行業(yè)及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中，女性要有相應(yīng)的比例。

 （二）切實(shí)保障婦女的勞動權(quán)益。

 1、在調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化勞動制度改革、制定就業(yè)政策措施時，把保障婦女的就業(yè)權(quán)利放在重要位置，增加婦女就業(yè)人數(shù)，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域。

 2、在招聘錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，基本消除以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)的行為，實(shí)現(xiàn)在同等條件下，男女就業(yè)機(jī)會均等。

 3、基本消除用人單位招用未滿16周歲女性的現(xiàn)象。

 4、在全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。

 （三）進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動保護(hù)。

 1、所有企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等），都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國勞動法》及國家有關(guān)女職工勞動保護(hù)的規(guī)定，努力改善勞動條件，提高女職工職業(yè)安全衛(wèi)生水平。

 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期應(yīng)給予特殊保護(hù)。

 對女性未成年工實(shí)行特殊保護(hù)。

 2、在全省城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用社會統(tǒng)籌，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中逐步試行女職工生育社會保險辦法。

 （四）大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學(xué)文化水平。

 1、逐步提高女性接受各級、各類教育的比例，全面提高婦女勞動者的素質(zhì)。

 2、各類學(xué)校在招生中，除國家規(guī)定的不適合女性的專業(yè)外，不得違反規(guī)定自行制定比例限制錄用女生。

 3、每年掃除8萬婦女文盲，婦女復(fù)盲率不超過5％；到1997年，全省15～40周歲婦女非文盲率達(dá)到95％以上，全省基本掃除青壯年婦女文盲，并通過國家掃盲教育驗(yàn)收。

 4、到1997年全省普及九年制義務(wù)教育，降低適齡女童的失學(xué)率和輟學(xué)率。初等教育階段適齡女童除特殊情況免予入學(xué)之外都要入學(xué)；初級中等教育階段適齡女童的入學(xué)率，城市達(dá)到95％以上，農(nóng)村達(dá)到90％以上。初等教育在校女生年輟學(xué)率控制在1％以下；初級中等教育在校女生年輟學(xué)率，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）控制在2％以下，其他縣（市）控制在3％以下。

 5、政府支持“希望工程”救助就學(xué)困難兒童5萬名以上，新建希望小學(xué)50所左右，其中救助女童入學(xué)占一半以上。

 6、大力發(fā)展各級、各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)能力。全省城鎮(zhèn)婦女的70％接受崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村婦女勞力的70％接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全省每年農(nóng)村婦女有200萬人次接受實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，1萬人參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。到2000年達(dá)到平均每村有1名女農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

 （五）進(jìn)一步提高婦女的健康水平，保障婦女享有計劃生育的權(quán)利。

 1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率達(dá)到95％，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到70％。

 2、農(nóng)村新法接生率達(dá)到99％，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％，孕產(chǎn)婦死亡率降低到30／10萬以下。

 3、孕產(chǎn)婦接受健康教育率達(dá)到85％。

 4、提高育齡期婦女及孕婦的破傷風(fēng)類毒素的免疫接種率，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率降低到1‰以下。

 5、新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下。

 6、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在萬分之3以下。

 （六）提倡建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭。

 1、全面推行“富裕、文明、幸福、健康”的新家庭計劃，全省80％以上家庭達(dá)到“新家庭”標(biāo)準(zhǔn)。

 2、提倡夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動和撫養(yǎng)子女。

 3、堅決制止重婚納妾。

 4、基本消除干涉婚姻自由的行為。

 （七）有效地遏制對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為和賣淫嫖娼違法活動。

 （八）重視和扶持邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。到本世紀(jì)末，基本解決貧困婦女的溫飽問題。

 1、對貧困地區(qū)婦女進(jìn)行文化和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使她們掌握一門以上實(shí)用技術(shù)。

 2、每年幫助2萬戶貧困戶婦女脫貧。重點(diǎn)扶持發(fā)展脫貧示范戶2000個。

 3、對貧困殘疾婦女開展康復(fù)扶貧。每年重點(diǎn)扶持1800名殘疾婦女開展康復(fù)扶貧。

 （九）改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量。

 1、建立省及市（地）婦女兒童活動場所，每個市（地）有2～4個縣（市、區(qū)）建立婦女兒童活動場所。

 2、形成一個良好的輿論環(huán)境。省電臺、電視臺每周有婦女節(jié)目，90％的市（地）電臺、電視臺和50％左右的縣級電臺、電視臺開辦婦女節(jié)目。省、市日報開設(shè)婦女專欄。

 3、每年出版一定數(shù)量的婦女書籍。五年內(nèi)出版1～2種婦女研究方面的學(xué)術(shù)專著。

 4、五年內(nèi)至少向社會推出兩臺頌揚(yáng)先進(jìn)女性的戲劇或歌舞劇。努力挖掘影視創(chuàng)作題材，爭取將更多的優(yōu)秀的女性形象搬上影幕和屏幕。

 5、支持婦女參加生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持婦女開展“三八綠色工程”活動，建立綠色產(chǎn)品基地。每年動員100萬以上婦女參加義務(wù)植樹。

 6、搞好社區(qū)服務(wù)，發(fā)展托幼事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)。

 7、到2000年，基本實(shí)現(xiàn)每個市（地）、縣（市）都有福利院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院，使符合入院條件且又自愿入院的社會孤老婦女基本上都能入院照顧。

 （十）建立婦女狀況的動態(tài)研究、數(shù)據(jù)采集和資料傳播機(jī)制。

 1、建立省級的婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。

 2、在統(tǒng)計系統(tǒng)中設(shè)婦女分類統(tǒng)計指標(biāo)。

 3、加強(qiáng)婦女問題的研究。市（地）都設(shè)立婦女問題研究機(jī)構(gòu)。




 政策和措施





 一、政治權(quán)利和參與決策

 （一）通過各種途徑，提高對婦女政治權(quán)利的認(rèn)識，逐步提高婦女平等參與國家事務(wù)、社會事務(wù)管理和參與重大問題決策的程度。

 （二）各級政府在制定規(guī)劃和政策時，要充分聽取各級婦女組織的建議和要求，考慮婦女的特殊利益，保障婦女的合法權(quán)益。

 （三）切實(shí)做好培養(yǎng)選拔女干部的工作，制定計劃，定期檢查，逐級落實(shí)。多渠道、多層次地發(fā)現(xiàn)和選拔婦女人才，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用女干部，確保女干部的一定比例。

 （四）加強(qiáng)后備女干部的選拔培養(yǎng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女干部要達(dá)到20％左右，采取輪崗、交流、下派掛職等方式，讓女干部實(shí)踐鍛煉，符合條件的要大膽提拔。

 （五）加強(qiáng)對女干部的教育和培訓(xùn)，提高她們的參政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。五年內(nèi)，縣處級以上女干部要到各級黨校輪訓(xùn)一遍，時間不少于一個月。各地、各部門及各類干部管理院校在安排干部培訓(xùn)計劃時，要有一定比例的女干部參加培訓(xùn)，創(chuàng)造條件舉辦女干部培訓(xùn)班。

 要教育廣大女干部發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，克服自卑感和依附心理，增強(qiáng)參政意識，自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。



 二、教育與職業(yè)培訓(xùn)

 （一）各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》，將普及義務(wù)教育與保護(hù)未成年人的合法權(quán)益、克服舊習(xí)俗和舊觀念結(jié)合起來，創(chuàng)造有利于女童受教育的社會環(huán)境。采取有力措施加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的九年制義務(wù)教育。通過省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同努力，重點(diǎn)建設(shè)好全省覆蓋150個鄉(xiāng)的100所初中，解決這些地區(qū)初中入學(xué)難的問題。采取“手拉手”、“希望工程”、“春蕾計劃”等多種形式，積極幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的女童入學(xué)。

 （二）各級政府要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《
掃除文盲工作條例》，把掃除邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的青壯年婦女文盲作為重點(diǎn)，采取符合婦女特點(diǎn)的組織形式和工作方法，做好婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育工作。

 （三）各類中等專業(yè)學(xué)校和高等院校在招生中，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，必須堅持男女平等錄取的原則，逐步提高女性接受中等專業(yè)技術(shù)教育和高等教育的比例。

 （四）積極開展婦女就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。充分利用各類成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和各級就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)條件，根據(jù)社會發(fā)展的需要和婦女的特點(diǎn)，結(jié)合開展“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”活動，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同形式、不同層次的職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

 （五）大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，努力提高婦女的科技意識，破除封建迷信和愚昧落后的思想觀念。



 三、就業(yè)與勞動保護(hù)

 （一）積極開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會。

 （二）發(fā)展職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢等服務(wù)事業(yè)，指導(dǎo)女性失業(yè)人員就業(yè)，充分發(fā)揮各類女性人才的作用，依法保護(hù)她們的擇業(yè)自主權(quán)。

 （三）企業(yè)在優(yōu)化組合時，應(yīng)考慮女職工的實(shí)際利益，妥善安排，不得以性別為由強(qiáng)迫女職工提前離職、離崗。

 （四）積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更多地吸收婦女就業(yè)，有計劃地組織貧困地區(qū)婦女勞務(wù)輸出。

 （五）改善企業(yè)，特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外商投資企業(yè)中女職工的勞動條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)措施，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動；建立健全女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施；建立女職工婦科病定期檢查治療制度；加強(qiáng)女職工勞動防護(hù)用品的科研工作，不斷提高勞動保護(hù)水平。

 （六）積極開展勞動監(jiān)察，依法查處侵犯婦女勞動合法權(quán)益的行為。禁止企業(yè)解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的勞動合同，堅決制止違反男女同工同酬原則的行為。對招用未滿16周歲女童工的單位或個人，必須依法制裁。

 （七）用人單位不得安排女性未成年工從事國家規(guī)定的未成年工禁忌的勞動，對女性未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

 （八）把女職工的勞動保護(hù)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)對女職工勞動保護(hù)法規(guī)、政策的宣傳教育，提高女職工的自我保護(hù)意識。

 （九）改革女職工生育保障制度。完善女職工生育保險管理制度，逐步擴(kuò)大女職工生育保險社會統(tǒng)籌的覆蓋面。



 四、衛(wèi)生保健

 （一）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。以地方政府投入為主，多方籌集資金，按照有關(guān)規(guī)定，完成省、市、縣三級婦幼保健機(jī)構(gòu)用房、人員、設(shè)備的配備任務(wù)，縣以上婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）鞏固和發(fā)展基層婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。90％的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院配備3～4名婦幼保健專業(yè)人員，90％的村有婦幼保健員。以農(nóng)村為重點(diǎn)，推廣適宜技術(shù)，提高基層衛(wèi)生院婦幼人員對高危妊娠篩查的能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，改善條件及設(shè)施，使其具備產(chǎn)科急救能力。到2000年，使鄉(xiāng)級婦幼衛(wèi)生人員產(chǎn)科急救知識及產(chǎn)科技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100％。

 （三）繼續(xù)推行婦幼保健保償責(zé)任制，進(jìn)一步提高醫(yī)療保健工作者的服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平和責(zé)任心，確立被保健對象參與監(jiān)督的權(quán)利。不斷擴(kuò)大入保率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健的覆蓋面，完善婦幼保健保償管理制度。

 （四）建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報告系統(tǒng)。建立健全孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡、肉眼可見殘疾兒的報告制度。全省形成較為完善的婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。

 （五）提高婦女健康教育覆蓋率。全省縣級婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和育兒學(xué)校。利用電視、電影、廣播等多種宣傳形式，針對婦女一生不同時期的生理、心理特點(diǎn)，進(jìn)行新婚和孕產(chǎn)婦自我保健及科學(xué)育兒知識的教育，促進(jìn)婦女身心健康，增強(qiáng)自我保健能力。

 （六）加強(qiáng)婦女病篩查和防治工作，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。

 （七）采取食鹽加碘、服用碘油丸等方法，保證婦女體內(nèi)對碘元素的需要。確需補(bǔ)用碘油的新婚育齡婦女、孕婦、哺乳期婦女95％能補(bǔ)用碘油。

 （八）加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的管理，100％的縣以上婦幼保健機(jī)構(gòu)具備條件并開展婚檢工作和優(yōu)生咨詢服務(wù)。



 五、計劃生育

 （一）廣泛、深入、持久地開展全民性人口與計劃生育的宣傳教育，在廣大婦女中宣傳我國的基本國情和基本國策，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變婚育觀念，樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新觀念。在全省普遍推行“新家庭計劃”活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)富裕、文明、幸福、健康的新家庭。

 （二）通過各種途徑向廣大育齡婦女普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健方面的科學(xué)知識。積極推行遺傳病咨詢、母嬰保健、新生兒篩查技術(shù)工作。高度重視生殖疾病和性傳播疾病對計劃生育的直接影響，保護(hù)母嬰健康，提高出生人口素質(zhì)。

 （三）提高計劃生育技術(shù)。改進(jìn)和完善現(xiàn)有的避孕技術(shù)和方法，大力推廣新型、安全、高效、方便、可靠的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)，降低副作用，減少并發(fā)癥，提高可接受性。

 （四）提供良好的生殖健康服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展避孕節(jié)育知識的普及和指導(dǎo)；發(fā)展完善計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具供應(yīng)體系，為育齡夫婦提供各種可以自由選擇的安全、高效、方便的節(jié)育措施或避孕方法，提高避孕節(jié)育的普及率和有效率；普遍開展避孕節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)教全程服務(wù)，保護(hù)婦女的生殖健康。



 六、扶持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展

 （一）通過開展“雙學(xué)雙比”活動或采取其他多種形式，加強(qiáng)對貧困地區(qū)婦女實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高婦女依靠科技脫貧致富的認(rèn)識和能力。重點(diǎn)抓好村婦代會主任的培訓(xùn)，爭取有80％以上的村婦代會主任經(jīng)過培訓(xùn)獲得“綠色證書”或初級技術(shù)職稱，成為農(nóng)村婦女科技帶頭人。

 （二）貫徹實(shí)施“八七扶貧攻堅計劃”，扶貧幫困，建立扶貧基地。省每年建立以婦女為主的扶貧基地1～2個。發(fā)動先富裕的婦女與貧困婦女結(jié)對子，開展“手拉手，一幫一”活動，幫助貧困地區(qū)婦女脫貧。

 （三）積極開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。

 （四）關(guān)注殘疾婦女的生活狀況，在全社會樹立理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾婦女的良好道德風(fēng)尚。妥善安排殘疾婦女的生活康復(fù)、教育和勞動就業(yè)。



 七、法律保護(hù)

 （一）進(jìn)一步宣傳、實(shí)施《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《
中華人民共和國母嬰保健法》、《
中華人民共和國勞動法》、《浙江省實(shí)施〈
婦女權(quán)益保障法〉辦法》及其他有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)。利用各種渠道和形式，廣泛深入地進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念。引導(dǎo)、幫助廣大婦女樹立法律意識，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

 （二）從我省實(shí)際出發(fā)，制定與法律、行政法規(guī)相配套的地方性法規(guī)、行政規(guī)章，或制定相應(yīng)的政策措施，使維護(hù)婦女權(quán)益的法律措施更加切實(shí)可行。

 （三）努力提高司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，充實(shí)力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)得到全面實(shí)施。逐步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，建立健全執(zhí)法檢查制度，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，對不依法辦事、知法犯法、損害婦女權(quán)益的行為要依法追究。

 （四）加強(qiáng)婚姻登記管理工作。通過宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等方法，制止早婚、買賣婚姻、近親結(jié)婚等違法婚姻，維護(hù)離婚婦女的合法權(quán)益。

 （五）保護(hù)婦女的人身權(quán)利和一切合法財產(chǎn)權(quán)利，及時查處侵害婦女合法權(quán)益的違法行為。

 （六）嚴(yán)厲打擊非法拘禁、拐騙、買賣、強(qiáng)奸、遺棄、虐待、迫害、污辱婦女等犯罪活動，維護(hù)婦女的人身安全和人格尊嚴(yán)。堅決取締賣淫嫖娼活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象。

 （七）嚴(yán)肅查處溺棄、買賣、殘害女嬰的犯罪活動。嚴(yán)禁利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定，打擊破壞計劃生育的違法犯罪行為。

 （八）保護(hù)婦女的合法控告、申訴權(quán)。各級政府、各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要建立健全婦女信訪的接待與處理制度，防止出現(xiàn)互相推諉、久拖不決的現(xiàn)象。開展法律咨詢及代理服務(wù)，為婦女群眾排憂解難，為受害婦女伸張正義。



 八、改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境

 （一）倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀。向全社會宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用；宣傳婦女與男子具有同等的人格和尊嚴(yán)、同等的權(quán)利和地位；宣傳有自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神的女性；制止影視、書報中對婦女形象的貶低和污辱性描繪。教育廣大婦女發(fā)揚(yáng)“四有”、“四自”精神，在推動社會發(fā)展過程中求得自身的發(fā)展與進(jìn)步。通過宣傳和教育，改變社會對女性的歧視和偏見，增進(jìn)全體公民對婦女合法權(quán)益的認(rèn)識，樹立尊重婦女、保護(hù)婦女的社會風(fēng)氣。

 （二）依法保護(hù)婦女在家庭中的平等地位，堅決制止家庭暴力。加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，提高家庭成員的素質(zhì)。繼續(xù)開展將思想道德教育、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、活躍家庭文化生活、促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的家庭文化建設(shè)活動，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、進(jìn)步的生活方式，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，以家庭的文明進(jìn)步推動整個社會的文明進(jìn)步。

 （三）加強(qiáng)文化市場管理，凈化社會環(huán)境。繼續(xù)抓好文化娛樂場所的管理，堅決制止以色情或變相色情招徠顧客的“三陪”活動及各種侵害婦女權(quán)益和身心健康的不正當(dāng)經(jīng)營手段。禁止張掛、銷售非藝術(shù)品類的裸體女性圖片。

 （四）加強(qiáng)婦女培訓(xùn)和活動場所的建設(shè)。各級政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為廣大婦女提供必要的活動場所，組織婦女參加各種文化、科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，開展健康、豐富的文體活動。

 （五）繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)托幼事業(yè)和家務(wù)勞動服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步減輕職業(yè)婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)。

 （六）開展為婦女服務(wù)的心理咨詢活動，提高婦女心理素質(zhì)。

 （七）加強(qiáng)有利于婦女身心健康的專用品及保健品的開發(fā)、研制和推廣工作。

 （八）扶持社會福利和社會救濟(jì)事業(yè)，做好城鄉(xiāng)無法定扶養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的孤殘女童、孤老婦女的供養(yǎng)工作。新建、擴(kuò)建和改造收養(yǎng)上述人員的各類社會福利院、老年公寓和敬老院，配備必要的生活、醫(yī)療、康復(fù)設(shè)施。

 （九）大力向婦女宣傳保護(hù)環(huán)境的基本國策，政府支持和鼓勵婦女興辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)工程”、“三八綠色工程”、“水土保持工程”等生態(tài)建設(shè)活動。




 組織與實(shí)施





 一、本《規(guī)劃》由浙江省婦女權(quán)益保障委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級各有關(guān)部門和社會團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同把《規(guī)劃》貫徹實(shí)施好。



 二、實(shí)施《規(guī)劃》是全省各級政府義不容辭的重要職責(zé)。各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把《規(guī)劃》落實(shí)情況作為各級政府主要負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容之一。



 三、建立健全婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)。充實(shí)加強(qiáng)全省各級婦女權(quán)益保障委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，配備精干人員，保證必要的辦公條件和活動經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。



 四、各級政府和有關(guān)部門都要支持婦女組織的活動，充分發(fā)揮各級婦女組織作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶作用。要因地制宜，創(chuàng)造必要的條件，拓寬活動經(jīng)費(fèi)來源，增強(qiáng)各級婦女組織的實(shí)力，提高為婦女群眾服務(wù)的能力，更好地推進(jìn)全省婦女事業(yè)的發(fā)展。



 五、多渠道、多層次籌集婦女事業(yè)發(fā)展資金。各級政府要逐步增加用于支持婦女事業(yè)的投入，從物資、信息、技術(shù)、資金等方面更好地支持婦女參與經(jīng)濟(jì)活動，加強(qiáng)和完善社會化服務(wù)體系建設(shè)。各有關(guān)部門要充分照顧婦女發(fā)展方面的需要，保證一定比例的支出用于婦女發(fā)展事業(yè)。鼓勵社會各界贊助婦女事業(yè)，廣開資金籌集渠道。建立浙江省婦女發(fā)展基金，逐步增強(qiáng)實(shí)力，專項(xiàng)用于婦女發(fā)展事業(yè)。



 六、各級政府和有關(guān)部門建立激勵機(jī)制，表彰獎勵關(guān)心、支持婦女事業(yè)的先進(jìn)典型。省婦女權(quán)益保障委員會每兩年表彰一批在維護(hù)婦女權(quán)益，支持婦女發(fā)展中作出優(yōu)異成績的先進(jìn)集體和個人，以弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，推動全社會各方面為婦女發(fā)展事業(yè)多做貢獻(xiàn)。




 監(jiān)測與評估



 一、建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制，以確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)施。



 二、加強(qiáng)省級婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計，建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，增設(shè)性別統(tǒng)計指標(biāo)，做好有關(guān)婦女的信息采集、整理、反饋和交流工作，為預(yù)測發(fā)展趨勢、制定規(guī)劃、科學(xué)決策、檢查評估等提供依據(jù)。



 三、建立省級婦女監(jiān)測系統(tǒng)。成立省婦女發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計、評估組織，根據(jù)《規(guī)劃》的目標(biāo)體系，設(shè)計方案，組織調(diào)查，收集、整理、分析數(shù)據(jù)資料；及時研究《規(guī)劃》實(shí)施過程中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，提出評估意見和對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；加強(qiáng)對全省各地監(jiān)測、評估工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 四、建立定期檢查、評審制度。在實(shí)施《規(guī)劃》過程中，采取多種調(diào)查方法，全面、系統(tǒng)、及時反映婦女狀況的發(fā)展和變化，進(jìn)行有重點(diǎn)的專題評審和中期評審。到本世紀(jì)末，進(jìn)行終期全面評審，做好實(shí)施《規(guī)劃》的總結(jié)，并制定21世紀(jì)的婦女發(fā)展規(guī)劃。