• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1995]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省高教廳關(guān)于我省成人 高等中專教育深化改革的意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省高教廳關(guān)于我省成人
 高等中專教育深化改革的意見的通知
 
（1995年9月12日粵府辦〔1995〕93號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省高教廳《關(guān)于我省成人高等中專教育深化改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 附：關(guān)于我省成人高等中專教育深化改革的意見



 關(guān)于我省成人高等中專教育深化改革的意見



 省人民政府：

 根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔1994〕17號(hào)），現(xiàn)就我省成人高等、中專教育的深化改革，提出如下意見：



 一、發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

 通過改革與發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的成人高等、中專教育規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，建立和完善多元化、多功能和開放型的成人高等、中專教育體系。到2000年，成人高等教育在校生由1994年的13．6萬人達(dá)到19萬人；成人中專在校生達(dá)到30萬人。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須采取以下幾項(xiàng)措施：

 （一）堅(jiān)持成人教育主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦的指導(dǎo)思想，同時(shí)，政府集中力量辦好一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范性學(xué)校。

 （二）調(diào)整成人高校布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多種形式聯(lián)合辦學(xué)，逐步提高辦學(xué)效益和在校生規(guī)模，到2000年，管理干部學(xué)院每校在校生平均達(dá)到2000人以上，職工（業(yè)余）大學(xué)每校在校生平均達(dá)到800人以上。

 （三）省、市、縣都要認(rèn)真辦好廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)開放性、多媒體、遠(yuǎn)距離傳輸教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化教育手段的優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)各種專門人才。到2000年各類電視大學(xué)?？茖哟蔚脑谛Ｉ_(dá)到7萬人。

 （四）積極發(fā)展成人高等職業(yè)技術(shù)教育，在調(diào)整成人高校布局的基礎(chǔ)上，舉辦1―2所示范性成人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市、部門、行業(yè)（系統(tǒng)）舉辦成人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

 （五）發(fā)展成人高等教育是普通高校的基本任務(wù)之一。普通高校在辦好普通高等教育的同時(shí)，要充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)備齊全，師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)社會(huì)的需求和實(shí)際辦學(xué)條件，積極發(fā)展多形式的成人高等教育。各校核定規(guī)模時(shí)，要將成人教育納入學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃。

 （六）加大成人中專教育改革發(fā)展的力度。一是學(xué)校要堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，通過改革，增加投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；二是各地要做好發(fā)展成人中專的規(guī)劃，合理調(diào)整布局。2000年前，尚未有成人中專的縣（市）都要有1―2所成人中專學(xué)校，地級(jí)市應(yīng)有2―3所成人中專學(xué)校，省、市行業(yè)主管部門要根據(jù)需要和可能籌辦一所成人中專學(xué)校。

 （七）各級(jí)政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)成人高等、中專教育地位與作用的認(rèn)識(shí)，把成人高等、中專教育擺到政府各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展的重要位置，給予優(yōu)先安排和發(fā)展；要及時(shí)研究，認(rèn)真解決學(xué)校存在的問題；同時(shí)加大對(duì)成人高等、中專教育的投入。只有這樣，成人高等、中專教育才有可能發(fā)展，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。



 二、改革辦學(xué)管理體制

 我省成人高校、中專管理體制改革的基本思路是建立分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

 （一）成人大專學(xué)校的設(shè)置和布局，由省政府審批；省計(jì)委要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好招生計(jì)劃的綜合平衡工作；省高教廳負(fù)責(zé)具體招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教育質(zhì)量管理、教學(xué)工作指導(dǎo)、畢業(yè)證書審核和驗(yàn)印工作。辦學(xué)主管部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校的建設(shè)和規(guī)劃，保證學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)辦學(xué)條件，配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決教職員工住房、福利等。市政府主要負(fù)責(zé)本地區(qū)成人教育的發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)同省政府做好學(xué)校設(shè)置布局。市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)教育質(zhì)量檢查，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)日常工作。獨(dú)立設(shè)置的成人高校的機(jī)構(gòu)建制和編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定。

 設(shè)置成人中專由省高教廳審批，報(bào)省政府備案，今后，隨著體制改革的深入發(fā)展，視條件將逐步把審批權(quán)下放給市人民政府。

 （二）健全自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)，努力提高管理水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院發(fā)布的《
高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號(hào)）和省人民政府頒布的《廣東省自學(xué)考試實(shí)施細(xì)則》（粵府〔1989〕142號(hào)）。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，要充實(shí)和健全省、市、縣三級(jí)自學(xué)考試委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)；要配備與自學(xué)考試任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員，做到市縣級(jí)自學(xué)考試辦事機(jī)構(gòu)都要有專職干部，切實(shí)改變辦考力量不足的現(xiàn)狀。

 （三）逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長是管理學(xué)校的法人代表，全面負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于成人高等、中專教育的方針政策。學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置、非校級(jí)干部任免、教學(xué)安排、經(jīng)費(fèi)使用和國際交流等享有自主權(quán)。

 被評(píng)定為“省示范性的成人高等、中專學(xué)?！笨稍谡猩I(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用等方面享受更大的辦學(xué)自主權(quán)。

 （四）全省廣播電視大學(xué)繼續(xù)實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。

 （五）部門舉辦的成人高等、中專學(xué)校，不能因招生來源變化而停止或減少投入。原主管機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并的，應(yīng)由調(diào)整合并后的相應(yīng)機(jī)構(gòu)接管，維持并增加投入，學(xué)校的房產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)不得改變辦學(xué)用途。不得以任何理由出賣、出租、轉(zhuǎn)讓；學(xué)校的撤銷或停辦應(yīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。



 三、努力增加投入，落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

 在堅(jiān)持成人高等教育主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦的同時(shí)，政府應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)成人高等、中專教育，在政策、資金上給予更多的支持。

 （一）舉辦成人高校的部門和團(tuán)體應(yīng)按學(xué)校規(guī)模、教師編制，切實(shí)保證經(jīng)常費(fèi)（工資和辦公費(fèi)），對(duì)專項(xiàng)設(shè)備、教師住房等經(jīng)費(fèi)要逐年投入。辦學(xué)單位不得向所屬學(xué)校收取管理費(fèi)和進(jìn)行各種攤派。鼓勵(lì)成人高等、中專學(xué)校在完成主管部門的招生計(jì)劃的前提下，積極采取各種措施，自我發(fā)展，自我完善。

 （二）各級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹〈
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定〉的意見》（粵發(fā)〔1985〕35號(hào)）文件的規(guī)定，保證成人高等、中專教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

 （三）各級(jí)教育基金中應(yīng)有一定比例用于成人高等、中專教育事業(yè)。



 四、調(diào)整成人高校布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

 （一）我省目前成人高校存在重復(fù)設(shè)置，辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)條件不足，以及專業(yè)結(jié)構(gòu)重文輕理和專業(yè)類同過多的不合理現(xiàn)象，要逐步進(jìn)行調(diào)整。具體方案由我廳另行制訂下發(fā)。

 （二）在調(diào)整布局的同時(shí)，對(duì)辦學(xué)條件較好的管理干部學(xué)院、職工（業(yè)余）大學(xué)和省廣播電視大學(xué)要作為重點(diǎn)建設(shè)的院校，努力把這部分院校辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的廣東省成人高等教育示范性院校，充分發(fā)揮這些學(xué)校的示范作用。同時(shí)積極鼓勵(lì)各市、縣、各行業(yè)主管部門重點(diǎn)建設(shè)好一所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的成人高等學(xué)?；虺扇酥袑W(xué)校。

 （三）在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的理工類和外向型經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。



 五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

 （一）成人教育大部分是對(duì)在職人員進(jìn)行教育，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)后的繼續(xù)教育將逐步發(fā)展，因此，成人高校教師的進(jìn)修提高更為迫切，教師培訓(xùn)交流和出國進(jìn)修應(yīng)給予一定的政策支持。

 （二）成人高等、中專學(xué)校的教師職稱評(píng)定應(yīng)體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)，條件成熟后可設(shè)立成人高等、中專學(xué)校副高職稱評(píng)審委員會(huì)。

 （三）成人高等、中專學(xué)校教師的崗位津貼，按學(xué)校隸屬關(guān)系，主要由當(dāng)?shù)卣蜣k學(xué)主管部門負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，要不斷改善教職工的住房條件，力爭(zhēng)三五年內(nèi)使教職工家庭人均居住面積達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄?。教師享受普通高等、中專學(xué)校教師的醫(yī)療待遇。



 六、強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，提高成人教育質(zhì)量

 （一）加強(qiáng)對(duì)成人高等、中專學(xué)校的檢查評(píng)估工作，對(duì)辦學(xué)效益、教學(xué)質(zhì)量較好的院校，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；對(duì)達(dá)不到成人高等、中專學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)效益差的學(xué)校，應(yīng)限期整頓，如在限期內(nèi)仍達(dá)不到要求的，暫停招生以至取消辦學(xué)資格。

 （二）繼續(xù)完善成人高等、中專教育的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的評(píng)審工作，繼續(xù)強(qiáng)化成人高等教育外語、計(jì)算機(jī)教學(xué)，逐步實(shí)行外語、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書制度；加強(qiáng)制訂成人高等、中專教育的基本規(guī)格、質(zhì)量要求等規(guī)范化工作；實(shí)行課程考試的制度化、經(jīng)?；?，保證成人高等、中專教育的教學(xué)質(zhì)量和基本規(guī)格，維護(hù)國家高等、中專教育的聲譽(yù)。

 （三）根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，修改學(xué)籍管理規(guī)定，全面推行彈性學(xué)年制或?qū)W分制。具體辦法由我廳另行制定。

 （四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、管理、指導(dǎo)和評(píng)估等工作，一律由省、市自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受省、市自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。

 對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行登記、審核，合格的發(fā)給《準(zhǔn)辦證》，未取得《準(zhǔn)辦證》的一律不得開展自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)。助學(xué)機(jī)構(gòu)張貼或刊登招生簡章、廣告，必須報(bào)經(jīng)省、市自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自張貼和刊登的，視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，直至停止其助學(xué)活動(dòng)。



 七、實(shí)行多種形式的招生考試入學(xué)制度

 繼續(xù)深化對(duì)各類成人高等、中專學(xué)校招生考試制度改革，逐步把我省各類成人高等、中專學(xué)校辦成能為所有求學(xué)者開放的職業(yè)型、應(yīng)用型和技藝型的學(xué)校，逐步實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦法，建立開放性成人高等、中專教育體系。

 （一）放開各類成人高等、中專學(xué)校招生條件的限制，不論在職、待業(yè)均可報(bào)考。

 （二）農(nóng)業(yè)院校中農(nóng)林牧類專業(yè)可招收農(nóng)業(yè)職中、成人中專應(yīng)屆和歷屆畢業(yè)生；部分特殊專業(yè)，如學(xué)前教育、體育、藝術(shù)、中醫(yī)、中藥、護(hù)理影像醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、航海地質(zhì)、勘探等專業(yè)，可招收相應(yīng)的成人中專、職業(yè)高中優(yōu)秀畢業(yè)生，實(shí)行推薦保送，院?？己耍瑘?bào)省高教廳批準(zhǔn)錄取入學(xué)。

 （三）實(shí)行高等職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)的院校或?qū)I(yè)，可招收相應(yīng)對(duì)口的成人中專、中技、職業(yè)高中的應(yīng)屆畢業(yè)生。

 （四）繼續(xù)擴(kuò)大第二專業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才。經(jīng)省高教廳批準(zhǔn)，同科類普通高校的在校本科生可在二年級(jí)時(shí)報(bào)讀成人高等教育?？茖I(yè)，修業(yè)合格的發(fā)給成人高等教育?？飘厴I(yè)證書。

 （五）試辦免試入學(xué)中專班。具有高中（含職業(yè)高中、成人高中）畢業(yè)學(xué)歷的從業(yè)人員、社會(huì)青年，可免試報(bào)讀經(jīng)省高教廳批準(zhǔn)招收高中畢業(yè)起點(diǎn)的成人中專學(xué)校。

 以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。