• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市臨時(shí)占用城市道路管理辦法

 上海市臨時(shí)占用城市道路管理辦法
 
（1995年8月28日上海市人民政府第13號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市城市道路的管理，控制城市道路的臨時(shí)占用，保障城市道路的交通通行功能，根據(jù)《上海市城市道路橋梁管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于臨時(shí)占用本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市道路的管理。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置交通設(shè)施、電話亭、郵筒、廢物箱等社會(huì)公益設(shè)施的管理，不適用本辦法。



 第三條 （管理原則）

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、設(shè)攤、停放車輛或從事其他妨礙道路交通的活動(dòng)。

 臨時(shí)占用城市道路的管理實(shí)行總置控制，嚴(yán)格審批的原則。

 臨時(shí)占用城市道路的年度控制總量，由市人民政府指定的部門確定并監(jiān)督實(shí)施。



 第四條 （管理部門）

 市政工程管理部門和公安交通管理部門按各自的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路的審批和日常的監(jiān)督管理工作。



 第五條 （不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的情形）

 下列情形之一的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

 （一）設(shè)置菜場(chǎng)的；

 （二）除市人民政府另有規(guī)定的特殊情形外，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)的；

 （三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；

 （四）設(shè)置單位專用的車輛停放點(diǎn)的；

 （五）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （六）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的其他情形。



 第六條 （不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路和路段）

 臨時(shí)占用城市交通干道的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

 除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時(shí)占用非城市交通干道的下列路段的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

 （一）市級(jí)國家機(jī)關(guān)、市級(jí)以上歷史紀(jì)念場(chǎng)所和外國領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段；

 （二）城市道路交叉口、鐵路道口以及立體交通設(shè)施、隧道、軌道交通車輛、長(zhǎng)途汽車站、輪渡站、客運(yùn)碼頭出入口周圍50米范圍內(nèi)的路段；

 （三）醫(yī)院、學(xué)校、消防單位門前兩側(cè)各300米范圍內(nèi)的路段；

 （四）公交站點(diǎn)、消防栓沿道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；

 （五）進(jìn)水口、窨井、檢查井等設(shè)施周邊5米范圍內(nèi)的路段；

 （六）距離防汛墻、駁岸5米范圍內(nèi)的路段；

 （七）通行公交車輛且單側(cè)人行道寬度不足2米的路段；

 （八）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的其他路段。

 城市交通干道的具體范圍，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門劃定。



 第七條 （臨時(shí)占路的期限）

 臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過3個(gè)月。



 第八條 （臨時(shí)占路的審批權(quán)限）

 下列臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審批：

 （一）因市人民政府規(guī)定的特殊情形需臨時(shí)占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)的；

 （二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需臨時(shí)占用本辦法第六條第二款所列路段的；

 （三）需臨時(shí)將城市道路半封閉或全封閉占用的。

 除前款規(guī)定以外的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)，由臨時(shí)占路所在地的區(qū)、縣市政工程管理部門和區(qū)、縣公安交通管理部門負(fù)責(zé)審批。



 第九條 （臨時(shí)占路的申請(qǐng)和審批）

 任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)填寫《上海市臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)表》，并按本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限，分別向市政工程管理部門和公安交通管理部門提出申請(qǐng)。市政工程管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到《上海市臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)表》之日起15天內(nèi)分別作出書面審批決定；逾期未作出決定的，視作同意。

 經(jīng)市政工程管理部門和公安交通部門審核批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持審核批準(zhǔn)的文件向市政工程管理部門繳納臨時(shí)占路費(fèi)和占路保證金，并持審核批準(zhǔn)的文件和市政工程管理部門的收費(fèi)憑據(jù)到公安交通管理部門領(lǐng)取《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》。

 市政工程管理部門和公安交通管理部門中有一個(gè)部門未批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，申請(qǐng)人一律不得占用。



 第十條 （臨時(shí)占路費(fèi)和占路保證金的收取）

 臨時(shí)占路費(fèi)按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面積和期限收取。占路保證金按臨時(shí)占路費(fèi)的50％收取。

 臨時(shí)占路費(fèi)收取的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市市政工程管理部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門核定后執(zhí)行。



 第十一條 （市政公用施工的臨時(shí)占路）

 因市政公用施工需臨時(shí)占用城市道路堆物或搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理臨時(shí)占路手續(xù)，并免繳臨時(shí)占路費(fèi)和占路保證金。超過核定的臨時(shí)占路期限的，按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時(shí)占路費(fèi)和占路保證金。



 第十二條 （臨時(shí)占路期間的要求）

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）將《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》的標(biāo)牌懸掛在占路范圍內(nèi)的醒目處；

 （二）按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占路；

 （三）在被占用的城市道路上堆物的，設(shè)置安全圍護(hù)設(shè)施；

 （四）不損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；

 （五）占路期滿及時(shí)清除占路物資，恢復(fù)城市道路原狀；

 （六）遵守其他法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

 任何單位和個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占用城市道路期間擅自改變占路用途的，視同擅自占用城市道路。



 第十三條 （特殊需要的處理）

 因城市建設(shè)、道路交通管理、市政公用設(shè)施搶修或搶險(xiǎn)救災(zāi)的特殊需要，市政工程管理部門和公安交通管理部門可對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，共同作出縮小占路面積、縮短占路期限或停止占路的決定。

 發(fā)生前款所述情形時(shí)，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人實(shí)際占用城市道路的情況，退還部分臨時(shí)占路費(fèi)。



 第十四條 （占路保證金的退還）

 占路保證金在臨時(shí)占路期滿，恢復(fù)城市道路原狀后退還。

 臨時(shí)占路期間造成城市道路及其設(shè)施損壞或占路期滿未及時(shí)清理占路物資的，有關(guān)的賠償費(fèi)用或代為清除費(fèi)用可選從占路保證金中扣除；占路保證金全部扣除后仍不足以支付賠償費(fèi)用或代為清除費(fèi)用的，差額部分由臨時(shí)占路的單位或個(gè)人予以補(bǔ)足。



 第十五條 （臨時(shí)占路的延期）

 臨時(shí)占用城市道路期滿需延期的，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在占用期滿的15天前，持《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》分別向原審批部門提出延期占路申請(qǐng)。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到延期占路申請(qǐng)之日起5天內(nèi)分別作出書面審批決定。

 經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時(shí)占路費(fèi)和占路保證金，并辦理《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》的變更手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，其臨時(shí)占路費(fèi)應(yīng)當(dāng)累進(jìn)收取。但市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點(diǎn)和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

 延期占用城市道路的期限不得超過3個(gè)月。但沿路建筑施工、市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點(diǎn)和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。



 第十六條 （臨時(shí)占路費(fèi)的使用和管理）

 市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的臨時(shí)占路費(fèi)統(tǒng)一上繳市人民政府指定的部門，專項(xiàng)用于市和區(qū)、縣的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理以及交通管理、市容綜合管理。

 臨時(shí)占路費(fèi)使用和管理的具體辦法，由市建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十七條 （擅自占路的處罰）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）擅自占用城市交通干道或本辦法第六條第二款所列路段的，處5000元以上50000元以下罰款。

 （二）擅自占用非城市交通干道或本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，處500元以上5000元以下罰款；其中情節(jié)輕微的，可處50元以上500元以下罰款。

 對(duì)逾期仍不改正的，由市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。



 第十八條 （超面積和超期限占路的處罰）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）超過批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或期限占用城市交通干道或本辦法第六條第二款所列路段的，對(duì)超過部分處每平方米每天100元以上200元以下罰款。

 （二）超過批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或期限占用非城市交通干道或本辦法第六條第二款所列路段外的城市道路的，對(duì)超過部分處每平方米每天20元以上100元以下罰款。

 對(duì)逾期仍不改正的，由市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。



 第十九條 （損壞賠償和處罰）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，或超過批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或期限占用城市道路，并且造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，賠償修復(fù)費(fèi)，并可按修復(fù)費(fèi)的3倍至5倍處以罰款。

 對(duì)逾期仍不改正的，由市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。



 第二十條 （滯納金）

 對(duì)無正當(dāng)理由逾期繳納罰款的，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按日加收5‰的滯納金。



 第二十一條 （違反交通管理的處罰）

 對(duì)擅自占用城市道路或在批準(zhǔn)的臨時(shí)占路期限內(nèi)違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，公安交通管理部門可按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。



 第二十二條 （處罰程序）

 市政工程管理部門和公安交通管理部門作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《行政處罰決定書》，收繳罰款和罰款滯納金時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款和罰款滯納金按規(guī)定上繳國庫。



 第二十三條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)市政工程管理部門的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，市政工程管理部門可按《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對(duì)公安交通管理部門的具體行政行為不服而申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的，按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第二十四條 （臨時(shí)占用內(nèi)部專用道路的管理）

 臨時(shí)占用機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等內(nèi)部專用道路的管理，由公安交通管理部門和道路產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 （施行日期和廢止事項(xiàng)）

 本辦法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府發(fā)布的《上海市臨時(shí)占用道路管理辦法》同時(shí)廢止。