• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-19
• 【生效日期】1995-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

 安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例
（1990年12月22日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 根據(jù)1995年8月19日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改＜安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱選舉法）和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱地方組織法）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉代表組成，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會實(shí)行民主集中制的原則。



 第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年。



 第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席、副主席。




 第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)





 第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算調(diào)整的報告；

 （五）審查和批準(zhǔn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告；

 （六）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

 （七）選舉本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （八）聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

 （九）聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席的工作報告；

 （十）撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （十一）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十二）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

 （十三）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

 （十四）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

 少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。



 第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會有權(quán)罷免由它選出的主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。




 第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議





 第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)，主席團(tuán)一般由五至九人組成。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)主持本級人民代表大會會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)可以討論、決定有關(guān)事項(xiàng)。



 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年一般舉行兩次。每年的第一次會議，應(yīng)不遲于三月底舉行。

 經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行。



 第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。



 第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議；在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表可以列席會議。



 第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，可以設(shè)立計(jì)劃和財政預(yù)算審查、議案審查等委員會，在主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。委員會成員，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會代表中提名，提交大會預(yù)備會議通過。



 第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，必須以全體代表的過半數(shù)通過。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會通過的決議應(yīng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、本級人民政府可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議、表決。

 代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

 向人民代表大會提出的議案，應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。列入會議議程的議案在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該議案的審議即行終止。



 第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向本級人民政府提出詢問，由有關(guān)負(fù)責(zé)人說明。



 第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案。

 代表提出的質(zhì)詢案，應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容，由席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)答復(fù)。



 第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在會議期間對各方面工作提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)。



 第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會，其成員由主席團(tuán)在代表中提名，經(jīng)代表大會會議通過。其職權(quán)行使至本屆人民代表大會任期屆滿為止。




 第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席。





 第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出。

 主席對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。



 第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。



 第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的職責(zé)：

 （一）檢查和督促本級人民代表大會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

 （二）負(fù)責(zé)本級人民代表大會會議的籌備工作；

 （三）召集和主持本級人民代表大會主席團(tuán)會議；

 （四）負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動；

 （五）受理本級人民代表大會代表的來信來訪，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；

 （六）檢查和督促本級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況；

 （七）依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表事項(xiàng)；

 （八）辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項(xiàng)和上級人民代表大會常務(wù)委員會委托的工作。



 第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的工作經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支。


 第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，

 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的選舉、罷免和補(bǔ)選





 第二十三條 主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉產(chǎn)生。

 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。



 第二十四條 主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)合提名。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。

 主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選人數(shù)。

 提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人情況。

 主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

 正式候選人名單，以姓名筆劃為序排列。經(jīng)過預(yù)選的，按在預(yù)選中得票多少的順序排列。



 第二十五條 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

 每次選舉所投的票數(shù)，等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

 每一選票所選的人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。



 第二十六條 候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的時候，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

 主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長第一次選舉未能選出時，應(yīng)當(dāng)重新依法提名醞釀確定正式候選人，進(jìn)行第二次選舉。當(dāng)選的副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例規(guī)定的程序另行提名，確定候選人。經(jīng)本級人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會會議上進(jìn)行。



 第二十七條 主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的任期與本級人民代表大會每屆任期相同。在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動，個別確需變動的，由本人向本級人民代表大會書面提出辭職，在人民代表大會決定接受辭職前，不得離職。



 第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名可以提出對主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

 被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議。



 第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。補(bǔ)選采用無記名投票方式。




 第六章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表





 第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表依法由選民直接選舉產(chǎn)生。



 第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的資格，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會審查并提出報告，經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)確認(rèn)。

 新的一屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選出后，由上屆代表資格審查委員會進(jìn)行審查并向上次人民代表大會主席團(tuán)提出報告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后公布。



 第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的任期，從每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止。

 補(bǔ)選代表的任期，從其代表資格被確認(rèn)開始，到下屆人民代表大會舉行第一次會議為止。



 第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，可以向本級人民代表大會書面提出辭職。由本級人民代表大會主席團(tuán)作出決定。主席團(tuán)決定接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告，并報本級人民代表大會備案。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止，由主席團(tuán)予以公告。



 第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。



 第三十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)給予必要的物質(zhì)上的便利。



 第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席人民代表大會會議，因病或其他特殊原因不能出席的，必須請假。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的，其代表資格自行終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會，由本級人民代表大會予以公告。



 第三十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，維護(hù)國家利益；認(rèn)真履行代表職責(zé)，與選民保持密切聯(lián)系，聽取和反映選民的意見和要求，接受選民的監(jiān)督。



 第三十八條 對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。

 罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。

 縣級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。

 表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負(fù)責(zé)人主持。

 罷免代表采用無記名投票的表決方式。



 第三十九條 罷免鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的職務(wù)被罷免的，由主席團(tuán)予以公告。



 第四十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)予以公告。



 第四十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在任期內(nèi)因故出缺，由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。

 補(bǔ)選代表的程序和方式，按照《安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第七章 附則



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。