• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-19
• 【生效日期】1995-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》的決定
 
（1995年8月19日浙江省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)杭州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《杭州市私人行醫(yī)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，決定予以批準(zhǔn)，并將標(biāo)題改為《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 杭州市私人診所管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)私人診所的管理，保障人民身體健康，維護(hù)私人診所從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的私人診所，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 私人診所是國家衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)充，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)務(wù)人員到偏僻山區(qū)和缺醫(yī)少藥地區(qū)依法開辦私人診所，從事醫(yī)療活動(dòng)。



 第四條 私人診所應(yīng)以救死扶傷、防病治病、為患者的健康服務(wù)為宗旨。



 第五條 私人診所必須遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)政策，承擔(dān)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的預(yù)防保健工作，接受衛(wèi)生行政部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。



 第六條 市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局是私人診所的行政主管機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私人診所實(shí)行監(jiān)督管理。




 第二章 開業(yè)條件





 第七條 取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作，并具有執(zhí)業(yè)所在地戶籍的，可以在城市（含縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)）申請(qǐng)開辦私人診所。

 取得醫(yī)士以上執(zhí)業(yè)證書或者醫(yī)士以上職稱后，從事三年以上同一專業(yè)的臨床工作，并具有執(zhí)業(yè)所在地戶籍的，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申請(qǐng)開辦私人診所。

 具有治療某種疾病專長(zhǎng)的中醫(yī)，經(jīng)臨床驗(yàn)證療效確切，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門考試、考核合格，市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)開辦私人診所。



 第八條 具有本市、縣（市）暫住戶籍的外來醫(yī)務(wù)人員，持有常住戶籍所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證和外出行醫(yī)證明，并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門驗(yàn)證認(rèn)可的，可以申請(qǐng)開辦臨時(shí)私人診所。



 第九條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)開辦私人診所：

 （一）國家、集體醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職醫(yī)務(wù)人員；

 （二）被開除公職未滿五年或被除名未滿三年者；

 （三）被衛(wèi)生行政部門取消行醫(yī)資格者；

 （四）患有傳染疾病或因其他健康原因不宜行醫(yī)者；

 （五）不具有完全民事行為能力和其他不適合開業(yè)行醫(yī)者。



 第十條 開辦私人診所必須符合國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，有與行醫(yī)范圍相適應(yīng)的固定診療場(chǎng)所、必需的醫(yī)療設(shè)備和資金。




 第三章 登記發(fā)證





 第十一條 凡申請(qǐng)開辦私人診所的，均應(yīng)按國務(wù)院《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列證明材料：

 （一）開業(yè)申請(qǐng)書；

 （二）申請(qǐng)人居民身份證和戶籍證明；

 （三）從業(yè)醫(yī)務(wù)人員的資格證明材料；

 （四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所有關(guān)條件的證明；

 （五）資金、設(shè)備、儀器情況的證明；

 （六）從業(yè)人員的健康證明；

 （七）衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他證明。



 第十二條 縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門受理開辦私人診所申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)醫(yī)療需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行審查。符合條件，屬縣（市）范圍的，由縣（市）衛(wèi)生行政部門審批發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證；屬市區(qū)范圍的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門提出審批意見，報(bào)市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后，由區(qū)衛(wèi)生行政部門發(fā)給市統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證。其他任何部門均不得給私人診所發(fā)證。



 第十三條 私人診所執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

 （一）名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

 （二）診療科目、時(shí)間；

 （三）服務(wù)場(chǎng)所建筑面積；

 （四）從業(yè)人數(shù)；

 （五）自備藥品品種；

 （六）注冊(cè)資金；

 （七）執(zhí)業(yè)許可證號(hào)碼。



 第十四條 私人診所名稱應(yīng)由識(shí)別名稱和通用名稱依次組成，并應(yīng)表明私人診所性質(zhì)，但不得冠以省、市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱和衛(wèi)生行政部門規(guī)定不準(zhǔn)使用的名稱。



 第十五條 私人診所變更名稱、診療科目、業(yè)務(wù)范圍、開業(yè)地點(diǎn)、診所負(fù)責(zé)人以及從業(yè)醫(yī)務(wù)人員等事項(xiàng)，或者合并、分立、歇業(yè)的，必須及時(shí)向原發(fā)證部門辦理變更登記或注銷登記。



 第十六條 私人診所執(zhí)業(yè)許可證每年校驗(yàn)一次，三年換發(fā)一次。

 私人診所自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證之日起六個(gè)月內(nèi)不開業(yè)或者停止醫(yī)療活動(dòng)達(dá)一年以上，以及超過三個(gè)月不按規(guī)定換、驗(yàn)執(zhí)業(yè)許可證的，除特殊情況外，均視為歇業(yè)，由原發(fā)證部門注銷其執(zhí)業(yè)許可證。




 第四章 管理





 第十七條 私人診所未取得執(zhí)業(yè)許可證的，不得從事任何診療活動(dòng)。



 第十八條 私人診所及其從業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵紀(jì)守法，救死扶傷，恪守職業(yè)道德，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生制度和技術(shù)操作規(guī)程，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。

 （二）按核準(zhǔn)的診療科目、業(yè)務(wù)范圍和開業(yè)地點(diǎn)，亮證行醫(yī)；不得擅自改變和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；不得擅自增加病床及工作人員；非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

 （三）不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證。

 （四）醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格收費(fèi)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)張貼公布，不得亂立名目增加收費(fèi)。

 （五）建立病人登記表、病史記錄卡、傳染病登記冊(cè)以及財(cái)務(wù)帳冊(cè)，做到看病有登記，住院有病歷，開藥有處方，證明有存根，收支有帳目，收費(fèi)有單據(jù)，并按月向縣（市）、區(qū)及市衛(wèi)生行政部門報(bào)送業(yè)務(wù)報(bào)表和帳目收支情況。醫(yī)療文書按國家有關(guān)規(guī)定保管。

 （六）使用市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一格式印制的病歷、處方、登記冊(cè)、報(bào)告書、證明書、報(bào)表和稅務(wù)部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)等。

 （七）發(fā)生醫(yī)療事故，按國家、省和本市有關(guān)處理醫(yī)療事故的規(guī)定辦理。



 第十九條 私人診所應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的衛(wèi)生防疫、保健任務(wù)和衛(wèi)生宣傳的義務(wù)。對(duì)危、急、重癥病人應(yīng)先行搶救，不得推諉。無力救治的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送其他醫(yī)院，不得延誤治療。發(fā)現(xiàn)傳染病者，應(yīng)做好消毒隔離、治療工作和傳染病的疫情報(bào)告。發(fā)生醫(yī)療事故和重大差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，接受調(diào)查處理，不得偽造、涂改、隱藏或銷毀有關(guān)的病案和資料。



 第二十條 私人診所必須嚴(yán)格遵守《
藥品管理法》和國家有關(guān)規(guī)定。設(shè)立藥柜及藥品種類，必須經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)。不得對(duì)非就診病人售藥。不得擅自加工制劑，不得越范圍用藥。嚴(yán)禁使用假、劣和過期的藥品。



 第二十一條 私人診所刊播、張貼行醫(yī)廣告，應(yīng)按照《
廣告法》、《
醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得擅自在戶外設(shè)置或張貼醫(yī)療廣告。



 第二十二條 私人診所不得從事體檢、人工授精、計(jì)劃生育手術(shù)或性病治療活動(dòng)。嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定。



 第二十三條 私人診所從業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)u定衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 私人診所從業(yè)人員應(yīng)參加有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，可以向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療科研成果鑒定和申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十四條 私人診所應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人，不得給無證行醫(yī)者提供醫(yī)療場(chǎng)所。



 第二十六條 私人診所應(yīng)依法納稅，并按國家有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門繳納業(yè)務(wù)管理費(fèi)。

 業(yè)務(wù)管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定使用和管理。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十七條 對(duì)私人診所從業(yè)人員堅(jiān)持文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在防病治病中作出貢獻(xiàn)，社會(huì)效益顯著的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十八條 私人診所違反本條例的，由市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門視其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：

 （一）未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開業(yè)的，予以取締，沒收非法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處以1000元以上10000元以下罰款。

 （二）不按規(guī)定辦理變更登記的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以50元以上500元以下罰款；在限期內(nèi)仍不辦理變更登記的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （三）擅自招用不符合規(guī)定條件人員，或擅自改變業(yè)務(wù)范圍、增加病床的，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （四）不遵守有關(guān)病人、病情登記、報(bào)告制度，不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報(bào)告業(yè)務(wù)和帳目收支情況或隱報(bào)、瞞報(bào)以及不繳納管理費(fèi)的，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上3000元以下罰款。

 （五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證，推諉、延誤治療，發(fā)生醫(yī)療事故隱瞞不報(bào)，以及偽造、涂改、銷毀病案資料的，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （六）擅自從事人工授精、性病治療的，沒收其非法所得，并處以1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

 （七）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低劣，管理不善，內(nèi)部秩序混亂的，責(zé)令其停業(yè)整頓；整頓無效的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。



 第二十九條 對(duì)違反有關(guān)防疫、藥品、稅收、物價(jià)、計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)者，分別按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十條 私人診所的外來從業(yè)人員違反《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)按《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》予以處罰。



 第三十一條 對(duì)違反《
廣告法》、《
醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，擅自為私人診所作虛假廣告的廣告經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，由工商行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處罰。

 對(duì)擅自設(shè)置、張貼、散發(fā)戶外醫(yī)療廣告的，由市容管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其清除，并處以1000元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。拒不清除并妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法處理。



 第三十二條 私人診所從業(yè)人員販賣假藥，進(jìn)行詐騙活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)按《
治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十三條 對(duì)為無證行醫(yī)者提供醫(yī)療場(chǎng)所的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

 對(duì)擅自聘用無證行醫(yī)者從事醫(yī)療活動(dòng)的單位，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收其非法所得，并可處以1000元以上5000元以下罰款。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自或越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立的私人診所，由同級(jí)或上級(jí)衛(wèi)生行政部門予以撤銷。



 第三十五條 衛(wèi)生行政部門工作人員在私人診所管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門給予行政處分。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十七條 藥店開設(shè)私人坐堂行醫(yī)，私人美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，參照本條例執(zhí)行。



 第三十八條 私人開辦醫(yī)院的條件按國家有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)私人醫(yī)院的管理，按本條例執(zhí)行。



 第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。一九九四年一月十三日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市私人行醫(yī)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。