• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1995]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-16
• 【生效日期】1995-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省對(duì)外承包 工程和勞務(wù)

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省對(duì)外承包
 工程和勞務(wù)
（研修）合作管理規(guī)定》的通知
 （吉政發(fā)［1995］37號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省對(duì)外承包工程和勞務(wù)（研修）合作管理規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九五年八月十六日

 吉林省對(duì)外承包工程和勞務(wù)（研修）合作管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)我省對(duì)外承包工程和勞務(wù)（研修）合作（以下簡稱對(duì)外承包勞務(wù)）業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定中所稱“對(duì)外承包勞務(wù)”是指按照與國（境）外有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、私人雇主所簽合同規(guī)定，向國（境）外派遣從事經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技活動(dòng)的各類勞務(wù)（研修）人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。



 第三條 在與我國無外交關(guān)系的國家以及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)開始對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)，按外交部、國務(wù)院港澳辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第二章 對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營資格





 第四條 申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，必須具備下列條件：

 （一）必須是具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 （二）具有開展對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)所必須的場所、資金、技術(shù)和專業(yè)人員等經(jīng)營條件；

 （三）具有一定的業(yè)務(wù)渠道，并有與享有對(duì)外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作從事對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)績；

 （四）有能力在國（境）外設(shè)立承包勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第五條 符合上述規(guī)定條件的企業(yè)，申請(qǐng)經(jīng)營對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省外經(jīng)局同意后，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。



 第六條 獲得對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)），可憑外經(jīng)貿(mào)部的批準(zhǔn)文件，向工商、財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，并向外事、公安部門備案。



 第七條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)擴(kuò)大原批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，須經(jīng)省外經(jīng)局同意，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，到工商、財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第八條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)更名、變更、終止，須經(jīng)省外經(jīng)局同意，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，持批文向工商、財(cái)政、稅收、外匯管理、海關(guān)等部門辦理手續(xù)。



 第九條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)做代理對(duì)外提供勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)；無對(duì)外承包勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的單位要以選擇對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)代理，由代理單位對(duì)外派的承包勞務(wù)人員實(shí)施有效的管理。



 第十條 我省的外商投資企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)局批準(zhǔn)后，可以向合營外方機(jī)構(gòu)選派本企業(yè)人員，進(jìn)行本行業(yè)具有勞務(wù)性質(zhì)的專業(yè)技能研修。



 第十一條 任何單位、個(gè)人未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)批準(zhǔn)，不得直接經(jīng)營對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)；任何有出國審批權(quán)的機(jī)關(guān)不得以任何形式為其辦理出國手續(xù)。




 第三章 經(jīng)營自主權(quán)





 第十二條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)根據(jù)國家及我省宏觀指導(dǎo)計(jì)劃、國外勞務(wù)市場的需要和自身經(jīng)營現(xiàn)狀、特點(diǎn)，自主制定其發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略和方針。



 第十三條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)享有對(duì)外洽談、簽訂合同和實(shí)施項(xiàng)目的自主權(quán)。



 第十四條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)趪ň常┩庠O(shè)立承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的辦事處或經(jīng)理部。



 第十五條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑對(duì)外簽訂的合同，到有關(guān)部門辦理承包勞務(wù)人員的出國（境）手續(xù)。



 第十六條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤分配、外匯使用、開設(shè)外幣帳戶等業(yè)務(wù)按照國家及我省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 對(duì)勞務(wù)收入的收取，對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)收益的大部分發(fā)給勞務(wù)個(gè)人，可收取少量管理費(fèi)，但最多不得超過勞務(wù)人員合同基本工資的25％，并由對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)人員協(xié)商，簽訂合同確認(rèn)，明確在外從事勞務(wù)合作期間雙方的權(quán)利和義務(wù)，并實(shí)行履約保證。管理費(fèi)應(yīng)按月計(jì)收，特殊國別不能按月計(jì)收的，須報(bào)省外經(jīng)局批準(zhǔn)。



 第十八條 為強(qiáng)化管理，對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)可以根據(jù)需要向外派勞務(wù)人員收取抵押金，收取的數(shù)額可視不同的國家和地區(qū)、不同的工種自行確定，但最多不得超過勞務(wù)人員4個(gè)月的基本工資。對(duì)派往周邊國家的勞務(wù)，原則上不準(zhǔn)收取抵押金。勞務(wù)人員合同期滿歸國后，對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)在退還全部抵押金的同時(shí)，按照我國同期銀行活期存款利率支付抵押金利息。



 第十九條 進(jìn)行對(duì)外承包勞務(wù)代理業(yè)務(wù)時(shí)，可在勞務(wù)合作業(yè)務(wù)不超過其合同總額的2－6％，承包工程不超過其合同總額的1－3％的范圍內(nèi)，自行確定比例收取代理費(fèi)。




 第四章 責(zé)任和義務(wù)





 第二十條 開展對(duì)外承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)應(yīng)參照國際慣例并遵循下列原則：

 （一）必須遵循“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的指導(dǎo)方針；

 （二）遵守我國的法律、法規(guī)，符合我國外交及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策；

 （三）遵守開展對(duì)外承包勞務(wù)所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，新生當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；

 （四）有助于發(fā)展同有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易關(guān)系。



 第二十一條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《吉林省外派勞務(wù)選審辦法》（見附件一），認(rèn)真做好外派勞務(wù)人員的選審工作，對(duì)外派勞務(wù)人員的政治、技術(shù)、身體條件進(jìn)行審查，以保證我省外派勞務(wù)人員的質(zhì)量。



 第二十二條 在選派勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮工礦企業(yè)富余職工、待業(yè)人員和農(nóng)民。除特殊工種外，應(yīng)在省內(nèi)招收外派勞務(wù)人員。



 第二十三條 從工礦企業(yè)選派的勞務(wù)人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法由外派勞務(wù)人員與工礦企業(yè)協(xié)商，從以下辦法中選擇一種。

 第一種辦法：

 （一）外派勞務(wù)人員個(gè)人所得不低于合同基本工資的65％，其余35％除對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)收取一定的管理費(fèi)外，由工礦企業(yè)收??；

 （二）外派勞務(wù)人員繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)和一切福利待遇；

 （三）外派勞務(wù)人員合同期滿回國，由原單位安排工作，外派期間連續(xù)計(jì)算工齡。

 第二種辦法：

 （一）外派勞務(wù)人員個(gè)人所得不低于合同基本工資的70％，其余部分由對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)和工礦企業(yè)協(xié)商分成；

 （二）工礦企業(yè)不負(fù)擔(dān)出國期間養(yǎng)老和公傷保險(xiǎn)；在國外期間造成公傷回國后工礦企業(yè)不再負(fù)責(zé)；

 （三）外派勞務(wù)人員合同期滿回國后，由原單位安排工作，外派期間連續(xù)計(jì)算工齡。



 第二十四條 外派勞務(wù)人員回國后，與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系的，回原單位工作；其他人員可到戶籍所在地的職業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。



 第二十五條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)根據(jù)《吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法》（見附件二）的規(guī)定負(fù)責(zé)組織外派勞務(wù)人員出國前到我省經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的培訓(xùn)中心進(jìn)行政治、外事紀(jì)律、業(yè)務(wù)、外語、合同條款、雇傭意識(shí)、預(yù)防艾滋病等方面的培訓(xùn)，取得合格證書后方能派出。



 第二十六條 未成年者，不得勞務(wù)派出；不得向危及人身安全行業(yè)派遣勞務(wù)人員。



 第二十七條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)在外派勞務(wù)達(dá)到100人以上的國家和地區(qū)，應(yīng)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)；在不足100人的國家和地區(qū)也應(yīng)設(shè)立臨時(shí)管理小組或委托有管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)進(jìn)行管理。對(duì)同一雇主接收勞務(wù)在50人以上的應(yīng)派專人管理；不足50人的，可選擇素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)的勞務(wù)人員當(dāng)兼職管理員，幫助解決勞務(wù)人員的實(shí)際問題，協(xié)調(diào)外派勞務(wù)人員與雇主間的關(guān)系。



 第二十八條 保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。當(dāng)外派勞務(wù)人員在國（境）外工作期間合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)予以維護(hù)，確保外派勞務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)益。



 第二十九條 向社會(huì)公開發(fā)布招收外派勞務(wù)人員的各類廣告，須經(jīng)省外經(jīng)局及當(dāng)?shù)卣饨?jīng)部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)各新聞媒介一律不得刊播登載。



 第三十條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐在國家和地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)、代表處的管理。應(yīng)按規(guī)定分別向省外經(jīng)局和市、州政府外經(jīng)部門報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表、資料等。



 第三十一條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)，可以總公司的名義對(duì)外洽談、簽約。



 第三十二條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)服從政府主管部門的管理，在國外必須接受我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。




 第五章 合同條款及報(bào)批





 第三十三條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)與外方開展對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)，必須簽訂具有法律效力的承包勞務(wù)合同。對(duì)外簽訂的合同須具有以下內(nèi)容：

 （一）承包工程合同：

 1．工程名稱及性質(zhì)；

 2．合同雙方的名稱；

 3．承包人的責(zé)任；

 4．業(yè)主的責(zé)任；

 5．工程設(shè)計(jì)情況；

 6．施工準(zhǔn)備與工期；

 7．合同價(jià)格；

 8．結(jié)算與支付（財(cái)務(wù)條款）；

 9．工程驗(yàn)收與移交；

 10．物價(jià)、物資供應(yīng)與匯率等問題；

 11．稅務(wù)問題；

 12．保函，保險(xiǎn)與索賠；

 13．發(fā)生爭議的解決辦法；

 14．違約及懲罰的規(guī)定；

 15．不可抗力問題的處理；

 16．未盡事宜；

 17．法律效力的標(biāo)志。

 （二）勞務(wù)合同：

 1．勞務(wù)名稱及性質(zhì)；

 2．合同雙方的名稱；

 3．派遣勞務(wù)的宗旨；

 4．工種和技能的要求；

 5．國際旅費(fèi)的支付；

 6．作業(yè)時(shí)間和節(jié)假日的規(guī)定；

 7．勞務(wù)人員的管理；

 8．住宿和辦法設(shè)施的配備；

 9．膳食安排；

 10．安全及醫(yī)療保險(xiǎn)的約束及規(guī)定；

 11．稅金的交納；

 12．交通費(fèi)的支付；

 13．勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定；

 14．工資、加班費(fèi)、津貼和獎(jiǎng)金等的標(biāo)準(zhǔn)及支付；

 15．辭退和解雇；

 16．傷亡的處理；

 17．合同修改、變更和中止的約束；

 18．爭議仲裁的規(guī)定；

 19．法律效力的標(biāo)志。



 第三十四條 勞務(wù)合同的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向國際慣例或所在國的同工種的工資靠攏，不能低于勞務(wù)成本，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)調(diào)價(jià)格執(zhí)行。



 第三十五條 勞務(wù)合同必須經(jīng)省外經(jīng)局批準(zhǔn)后生效（長春市管轄企業(yè)由長春市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批），未經(jīng)批準(zhǔn)的合同視為無效合同，不準(zhǔn)執(zhí)行。更改合同內(nèi)容，合同雙方須重新簽署，按程序重新報(bào)批。



 第三十六條 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)與招收的外派勞務(wù)人員必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，以書面形式簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同要具備以下條款：

 （一）勞動(dòng)合同期限；

 （二）工作內(nèi)容；

 （三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

 （四）勞動(dòng)報(bào)酬；

 （五）勞動(dòng)保險(xiǎn)；

 （六）勞動(dòng)紀(jì)律；

 （七）勞動(dòng)合同終止的條件；

 （八）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

 勞動(dòng)合同除以上必備條款外，企業(yè)可以與外派勞務(wù)人員協(xié)商約定其他內(nèi)容。



 第三十七條 勞動(dòng)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)到勞動(dòng)行政部門鑒證，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門鑒證的勞動(dòng)合同為無效合同，不具備法律效力。




 第六章 業(yè)務(wù)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)





 第三十八條 省外經(jīng)局為我省對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全省對(duì)外承包勞務(wù)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。



 第三十九條 各市、州政府外經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的歸口管理和協(xié)調(diào)。



 第四十條 外省在我省內(nèi)招收外派勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)出具以下文件：

 （一）外省主管部門出具的外派勞務(wù)人員任務(wù)批件；

 （二）外省主管部門給我省外經(jīng)局的關(guān)于在我省招收外派勞務(wù)人員的通知書；

 （三）我省接受委托的實(shí)施單位所在地主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)文件。



 第四十一條 省外經(jīng)局根據(jù)承包勞務(wù)業(yè)務(wù)開展的需要，可在國外建立代表機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)我省對(duì)外承包勞務(wù)工作的開展。主要職責(zé)是：

 （一）協(xié)調(diào)各有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；

 （二）進(jìn)行市場調(diào)研，分析市場趨勢，跟蹤和傳遞業(yè)務(wù)信息；

 （三）研究企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中帶有共性的問題，提出開展對(duì)外承包勞務(wù)的策略和改善經(jīng)營管理的措施。



 第四十二條 凡經(jīng)省政府與外國政府通過協(xié)議商定或外國政府通過外交渠道邀請(qǐng)我省企業(yè)承擔(dān)的承包勞務(wù)項(xiàng)目，均由省外經(jīng)局根據(jù)企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)、經(jīng)營能力和經(jīng)營實(shí)績，委托或安排具備條件的企業(yè)對(duì)外洽談、簽約和實(shí)施。



 第四十三條 在為出國勞務(wù)人員辦理政審、身體健康檢查、培訓(xùn)、批件、護(hù)照、簽證等出國手續(xù)時(shí)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，所有收費(fèi)項(xiàng)目均需省政府批準(zhǔn)。




 第七章 鼓勵(lì)措施和法律責(zé)任





 第四十四條 對(duì)遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)效益好、為我省做出突出貢獻(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)和駐外機(jī)構(gòu)，由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十五條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行外派勞務(wù)合同，表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)人員應(yīng)給予表彰，回國后可優(yōu)先考慮再次派出。



 第四十六條 嚴(yán)禁利用外派勞務(wù)渠道進(jìn)行非法移民，嚴(yán)禁以對(duì)外勞務(wù)合作的名義向國（境）外色情場所和規(guī)定不許涉足的行業(yè)派遣勞務(wù)人員。違者，對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)必須承擔(dān)一切責(zé)任。



 第四十七條 嚴(yán)禁對(duì)外派勞務(wù)人員個(gè)人收取國家和省規(guī)定之外的費(fèi)用。對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)不得以非法的手段進(jìn)行競爭。



 第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定，不服從管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，違法經(jīng)營的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告、建議外經(jīng)貿(mào)部吊銷《外派勞務(wù)人員許可證》、部分或全部取消對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的處罰。



 第四十九條 嚴(yán)禁無外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、部門和個(gè)人擅自招收赴國外的各類勞務(wù)人員，一經(jīng)查出除清退全部款項(xiàng)外，對(duì)企業(yè)法定代表人、部門負(fù)責(zé)人和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門依法懲處。



 第五十條 對(duì)在執(zhí)行外派勞務(wù)合同期間，觸犯所在國刑律、法律、法規(guī)的勞務(wù)人員，遣送回國后移交公安、司法部門依法制裁；對(duì)尚未觸犯刑律，但嚴(yán)重違反合同規(guī)定，造成極壞影響的勞務(wù)人員，一律遣送回國，并對(duì)其給以必要的經(jīng)濟(jì)處罰，由原單位根據(jù)情況給予紀(jì)律處分。被遣送回國的勞務(wù)人員不能再次派出。



 第五十一條 對(duì)不執(zhí)行外派勞務(wù)合同，擅自脫崗的勞務(wù)人員，視情節(jié)輕重和造成的影響大小，對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)有權(quán)沒收其部分或全部抵押金，直至追究本人和擔(dān)保人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十二條 本規(guī)定發(fā)布前我省有關(guān)對(duì)外承包勞務(wù)的規(guī)章和文件，凡與本規(guī)定相抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第五十三條 本規(guī)定由省外經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。



 第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



 附件：一、吉林省外派勞務(wù)選審辦法

 二、吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法



附件一：

 吉林省外派勞務(wù)選審辦法

 （1995年8月）





 一、外派承包工程和勞務(wù)（研修）出國人員的基本條件

 （一）政治條件：

 必須政治可靠，歷史清楚，熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)黨的方針政策，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，工作積極努力，作風(fēng)正派，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好。但有下列情況之一的不得派遣出國。

 1．干部：

 （1）反對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針和基本政策的，否定四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的，在動(dòng)亂中犯有組織、策劃、煽動(dòng)錯(cuò)誤和直接參與打砸搶燒的；

 （2）在“文化大革命”中追隨林彪、江青反革命集團(tuán)造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子。

 在“文化大革命”中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般不得派遣出國，但本人作了深刻檢查，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的，可以在派遣出國時(shí)考慮。

 （3）參與現(xiàn)行反革命活動(dòng)、刑事犯罪活動(dòng)或已立案偵察的。

 受過刑事處分或勞動(dòng)教養(yǎng)后分配工作的，一般不得派遣出國，但在長期考驗(yàn)中表現(xiàn)好，有專長又確為工作需要的，可以在派遣出國時(shí)考慮。

 （4）參與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，有偷稅漏稅、走私販私、投機(jī)倒把、執(zhí)法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、行賄受賄及泄露國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)和其他嚴(yán)重?fù)p害國家利益行為的。

 曾在經(jīng)濟(jì)上犯有一般性錯(cuò)誤，情節(jié)輕微，經(jīng)教育確已改正的，可以在派遣出國時(shí)考慮。

 （5）嚴(yán)重違反外事紀(jì)律，損害國家尊嚴(yán)和利益，造成不良影響的。

 偶爾違反外事紀(jì)律，情節(jié)較輕，經(jīng)過教育確已改正的，可以在派遣出國時(shí)考慮。

 （6）個(gè)人主義嚴(yán)重，追求腐朽生活方式，腐化墮落，道德敗壞的。

 曾犯有一般生活作風(fēng)錯(cuò)誤，未造成惡劣影響，經(jīng)過教育確已改正的，可以在派遣出國時(shí)考慮。

 （7）因犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)處分的。

 上述人員經(jīng)過較長時(shí)間的考驗(yàn)，確已政正錯(cuò)誤，表現(xiàn)好的，可以在派遣出國時(shí)考慮。犯有錯(cuò)誤正在處理過程中，未作結(jié)論的，或雖屬一般性問題，但本人有嚴(yán)重抵觸情緒的，暫不派遣出國。

 2．工人農(nóng)民：

 （1）對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策抵觸不滿、進(jìn)行對(duì)抗的；

 （2）參與現(xiàn)行反革命活動(dòng)或平時(shí)有反動(dòng)言論的；

 （3）“文革”中的“三種人”、參與動(dòng)亂和反革命暴亂犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的；

 （4）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤，受過黨、團(tuán)組織或行政記大過以上處分，經(jīng)過一段時(shí)間考驗(yàn)表現(xiàn)不好的；

 （5）受過刑事處分、勞動(dòng)教養(yǎng)或有嚴(yán)重劣跡行為的；

 （6）有重大政治歷史問題，或因其他問題立案審查尚未作出結(jié)論的；

 （7）直系親屬或主要社會(huì)關(guān)系中有受過刑事處分，本人心懷不滿，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

 （8）直系親屬或主要社會(huì)關(guān)系有在國外或香港、澳門、臺(tái)灣從事反革命活動(dòng)，本人在政治上劃不清界限的；

 （9）思想腐化墮落，道德敗壞的。

 （二）業(yè)務(wù)條件：

 必須熟悉本職業(yè)務(wù)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能夠完成出國所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

 1．項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員：

 有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力及外事工作經(jīng)驗(yàn)，能堅(jiān)持原則、廉潔奉公，能妥善處理對(duì)內(nèi)對(duì)外問題并具有較高的協(xié)調(diào)能力和相應(yīng)的外語水平。

 2．其他業(yè)務(wù)人員：

 工作積極勤勉，具有熟練的口譯、筆譯外語水平和一定的辦事工作經(jīng)驗(yàn)，勝任出國工作。

 3．技術(shù)人員：

 專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本行業(yè)較高的專業(yè)理論知識(shí)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能解決本專業(yè)技術(shù)上的疑難問題和組織實(shí)施本專業(yè)工作的能力和相應(yīng)的外語水平，勝任完成出國任務(wù)。一般技術(shù)人員應(yīng)具有本行業(yè)相應(yīng)的專業(yè)理論知識(shí)，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決本專業(yè)技術(shù)上一般性的疑難問題，勝任完成出國任務(wù)。

 4．普通勞務(wù)人員：

 工種對(duì)口，掌握本工種技術(shù)，能較熟練地獨(dú)立工作和操作；特殊工種需經(jīng)專門培訓(xùn)、考試、考核合格；一般工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)合格證書。

 （三）身體及年齡條件：

 經(jīng)指定衛(wèi)生檢疫部門體檢，身體健康，無生理缺陷，能適應(yīng)派往國家和地區(qū)的生活環(huán)境、工作環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度。

 外派人員年齡不得低于18周歲。

 工程技術(shù)人員，男性一般不超過55周歲，女性不超過50周歲。

 普通勞務(wù)人員，男性一般不超過45周歲，女性不超過40周歲。不適合婦女從事的工作，嚴(yán)禁婦女承擔(dān)。

 （四）異地來我省做工及身份不清的不得選派出國。



 二、選審辦法：

 （一）政治審查：

 國營、集體、股份制企業(yè)職工由其所在企業(yè)負(fù)責(zé)政治審查，并出具政審材料；待業(yè)人員、農(nóng)民、漁民、牧民，須由其本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處進(jìn)行政審，并出具政審材料；個(gè)體工商戶由省個(gè)體工商協(xié)會(huì)和街道辦事處出具政審材料；私營企業(yè)職工由私營工商企業(yè)協(xié)會(huì)和街道辦事處出具政審材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負(fù)責(zé)出具。

 對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)的聯(lián)營單位或分公司選派人員出國，如系本單位職工則由聯(lián)營單位或分公司作為派人單位進(jìn)行政審，出具政審材料。如系聯(lián)營單位或分公司單位組織其他單位的人員出國，須由出國人員原單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

 所有外派勞務(wù)人員要提供其戶口所在地派出所開具的無犯罪、無劣跡、無前科的證明。

 上述各類外派勞務(wù)人員的政審材料一律交對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)復(fù)審，并統(tǒng)一出具最終政審批件。

 （二）技術(shù)考試、考核：

 1．根據(jù)中外雙方所簽定合同的技術(shù)要求，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，并組織考試、考核。

 2．考試、考核結(jié)果要公開。

 3．負(fù)責(zé)考試、考核的人員應(yīng)對(duì)被選人員的技術(shù)素質(zhì)負(fù)責(zé)，并在考試、考核登記表上簽字。

 4．經(jīng)考試、考核不合格人員取消其被選資格。

 （三）身體檢查：

 被選人需到指定的衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行身體檢查，并出具健康狀況證明書。凡屬于由于衛(wèi)生檢疫部門不認(rèn)真檢查或幫助隱瞞病情，致使勞務(wù)人員在外派期間身體條件出現(xiàn)問題，應(yīng)由出具體檢證明的衛(wèi)生檢疫部門承擔(dān)一切后果責(zé)任；因個(gè)人原因隱瞞病情而出現(xiàn)的問題，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)后果責(zé)任。



 三、選審責(zé)任：

 （一）選審工作應(yīng)秉公辦理，凡營私舞弊、欺上瞞下、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任而發(fā)生總理的，要追究選審單位和選審小組責(zé)任。

 （二）對(duì)由于政審原因出現(xiàn)問題，要追究出具政審材料和最終政審批件單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （三）對(duì)由于技術(shù)素質(zhì)原因出現(xiàn)的問題，要追究負(fù)責(zé)技術(shù)考試、考核部門的責(zé)任。



 四、本辦法由省外經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。



附件二：

 吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法

 （1995年8月）





 一、為了提高我省外派勞務(wù)人員素質(zhì)，促進(jìn)勞務(wù)合作事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《
關(guān)于實(shí)行外派勞務(wù)培訓(xùn)的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 二、省外經(jīng)局作為歸口管理全省勞務(wù)合作的管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省外派勞務(wù)的培訓(xùn)工作。



 三、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。



 四、培訓(xùn)對(duì)象：省內(nèi)有對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)企業(yè)組織外派的各類勞務(wù)人員（包括研修勞務(wù)）和外省企業(yè)在我省選派的勞務(wù)人員。



 五、培訓(xùn)內(nèi)容：

 （一）黨的方針政策和國家的有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和愛國主義、外事紀(jì)律方面的教育；

 （二）派往國家的有關(guān)法律、法規(guī)、金融知識(shí)、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情以及必要的涉外禮儀的了解和學(xué)習(xí)；

 （三）根據(jù)派往國和合同要求，進(jìn)行外語、適應(yīng)性技能等學(xué)習(xí)；

 （四）樹立正確的勞務(wù)觀念、雇用觀念和職業(yè)道德，遵守所在國的勞工制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服從管理等方面的教育；

 （五）了解合同內(nèi)容和條款，保證合同執(zhí)行的履約教育；

 （六）必要的生活常識(shí)和突發(fā)事件處理的教育；

 （七）預(yù)防艾滋病的教育；

 （八）其他應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。



 六、培訓(xùn)教材，一律使用外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)指定的教材。



 七、根據(jù)外派勞務(wù)人員的不同層次采取不同的培訓(xùn)方式：

 （一）中級(jí)職稱以上（含中級(jí)職稱）技術(shù)勞務(wù)人員，憑技術(shù)職稱證可免去技術(shù)和外語培訓(xùn)，只進(jìn)行規(guī)定時(shí)間內(nèi)的公共課程培訓(xùn)。

 （二）中級(jí)職稱以下的技術(shù)勞務(wù)人員，進(jìn)行適應(yīng)性技術(shù)培訓(xùn)、生活用語和工作用語的外語培訓(xùn)及公共課程培訓(xùn)。

 （三）對(duì)于無職稱的普通勞務(wù)人員，外語及公共課程統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，必要時(shí)增加合同規(guī)定的技能培訓(xùn)。

 （四）培訓(xùn)實(shí)行對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)，按批準(zhǔn)的合同委托培訓(xùn)中心就地就近培訓(xùn)。



 八、培訓(xùn)時(shí)間：

 （一）黨的方針、政策、國家的法律法規(guī)、履約教育、外事紀(jì)律、
涉外人員守則、外國的法律法規(guī)和風(fēng)俗民情及涉外禮儀、預(yù)防艾滋病等公共課程培訓(xùn)一般不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

 （二）語言培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)勞務(wù)人員被派往國及合同要求進(jìn)行安排。對(duì)于向沒有語言要求的國家派遣勞務(wù)，也應(yīng)進(jìn)行40學(xué)時(shí)的簡單生活用語和工作用語的強(qiáng)化培訓(xùn)。

 （三）技術(shù)技能的培訓(xùn)，依照我國勞動(dòng)部或國家其他有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間原則上少于100學(xué)時(shí)。

 （四）派往俄羅斯等周邊國家的勞務(wù)人員，視項(xiàng)目情況，培訓(xùn)時(shí)間可以適當(dāng)減少。



 九、培訓(xùn)費(fèi)用，原則上由學(xué)員自行負(fù)責(zé)或外派企業(yè)負(fù)擔(dān)。如由學(xué)員自行負(fù)責(zé)，企業(yè)也應(yīng)預(yù)先墊付，確定派出時(shí)，再向勞務(wù)人員征收。各培訓(xùn)中心收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)請(qǐng)省外經(jīng)局審批同意后執(zhí)行，嚴(yán)禁亂定價(jià)、亂收費(fèi)。



 十、各培訓(xùn)中心可建立勞務(wù)人員儲(chǔ)備庫，經(jīng)批準(zhǔn)有針對(duì)性地進(jìn)行儲(chǔ)備培訓(xùn)。儲(chǔ)備培訓(xùn)只進(jìn)行技術(shù)、技能和外語培訓(xùn)。



 十一、外派勞務(wù)人員完成規(guī)定的課程、時(shí)間培訓(xùn)后，培訓(xùn)中心按照外經(jīng)貿(mào)部、省外經(jīng)局制定的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格者由培訓(xùn)中心填寫“送審表”、“合格證書”，報(bào)經(jīng)省外經(jīng)局審批后頒發(fā)。



 十二、培訓(xùn)中心的設(shè)立：

 （一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心應(yīng)具備以下條件：

 1．當(dāng)年新派勞務(wù)達(dá)500人以上；

 2．具有合格的教學(xué)基地；

 3．有充足的師資力量；

 4．有完善的教學(xué)設(shè)備；

 5．有健全的管理機(jī)構(gòu)。

 （二）設(shè)立培訓(xùn)中心必須按程序報(bào)批，經(jīng)省外經(jīng)局審查上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，獲得勞務(wù)培訓(xùn)資格。



 十三、省直培訓(xùn)中心由省外經(jīng)局直接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理。市、州培訓(xùn)中心由市、州外經(jīng)部門直接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理，省外經(jīng)局監(jiān)督、檢查。



 十四、省外經(jīng)局對(duì)各培訓(xùn)中心定期組織檢查，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量差或弄虛作假、亂收費(fèi)、亂發(fā)“合格證”的培訓(xùn)中心，現(xiàn)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、處罰，直至建議外經(jīng)貿(mào)部取消勞務(wù)培訓(xùn)資格。



 十五、本辦法由省外經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。