• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市外來勞務(wù)工管理條例

大連市外來勞務(wù)工管理條例
 
（1994年8月30日遼寧省大連市第十一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年
 9月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次
 會議批準1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強外來勞務(wù)工管理，保障用人單位和外來勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。



 第二條 本條例所稱用人單位，是指大連市行政區(qū)域內(nèi)的招用外來勞務(wù)工的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體、個體經(jīng)濟組織。

 本條例所稱外來勞務(wù)工，是指沒有大連市行政區(qū)域常住戶口、年滿十六周歲以上、身體健康被用人單位和城鎮(zhèn)居民招（雇）用的人員。



 第三條 大連市勞動局是大連市人民政府負責全市外來勞務(wù)工綜合管理的行政主管部門。

 各縣（市）、區(qū)勞務(wù)局是同級人民政府負責轄區(qū)內(nèi)外來勞務(wù)工管理的行政主管部門，在業(yè)務(wù)上接受市勞動行政主管部門的指導(dǎo)。

 勞動行政主管部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，具體負責外來勞務(wù)工管理的各項業(yè)務(wù)工作。

 公安、工商、城建、物價、民政、衛(wèi)生、計劃生育等部門，應(yīng)按各自職責配合勞動行政主管部門做好外來勞務(wù)工的管理工作。



 第四條 外來勞務(wù)工務(wù)工，必須有固定住處，按規(guī)定持本人身份證和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上人民政府出具的計劃生育、就業(yè)等證明，到計劃生育部門辦理計劃生育查驗證明，到公安部門辦理《暫住證》，到勞動部門辦理《務(wù)工許可證》后，方可被招（雇）用。



 第五條 用人單位嚴格執(zhí)行國家勞動法律、法規(guī)，依法加強對外來女職工和未成年工的特殊勞動保護。禁止任何單位和個人招（雇）用未滿十六周歲的童工，不得招（雇）用未初中畢業(yè)的未成年人。

 外來勞務(wù)工應(yīng)當完成勞動任務(wù)，自覺執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動紀律和職業(yè)道德。



 第六條 外來勞務(wù)工的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。




 第二章 招用的條件和程序





 第七條 用人單位招用外來勞務(wù)工應(yīng)具備下列條件：

 （一）招用本市勞動力不足的；

 （二）具備向外來勞務(wù)工提供食宿等基本生活、衛(wèi)生條件；

 （三）具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項勞動保護、安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件；

 （四）具有支付勞動報酬和提供保險福利待遇的能力。



 第八條 用人單位招用外來勞務(wù)工，市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的應(yīng)向市勞動行政主管部門提出申請，縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)的應(yīng)向當?shù)貏趧有姓鞴懿块T提出申請，提出申請需說明招工理由、招工人數(shù)和招工地區(qū)，經(jīng)批準后方可招用。

 勞動行政主管部門應(yīng)自接到申請之日起十五天內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的，即視為批準，并補辦手續(xù)。



 第九條 獲準招用外來勞務(wù)工的用人單位，可以在本市招用有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工，也可通過勞動行政主管部門資格審查同意開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)組織招收。到外省、市招收外來勞務(wù)工的，用人單位應(yīng)執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定以及本條例第四條規(guī)定，集體為外來勞務(wù)工辦理各種手續(xù)和證、照。

 任何單位和個人不得招（雇）用沒有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工，不得招（雇）用與其他單位正在履行勞動合同的外來勞務(wù)工。

 未經(jīng)勞動行政主管部門批準，不得擅自組建勞務(wù)公司（隊）。



 第十條 用人單位獲準招用外來勞務(wù)工后，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定與外來勞務(wù)工簽訂書面勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。勞動合同可以有固定期限、無固定期限和為完成某一項工作為期限。

 簽訂勞動合同，應(yīng)使用大連市勞動行政主管部門統(tǒng)一印制的文本。



 第十一條 用人單位應(yīng)自與外來勞務(wù)工簽訂勞動合同之日起七天內(nèi)，持勞動行政主管部門審批手續(xù)、勞動合同《務(wù)工許可證》到勞動行政主管部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用工手續(xù)，并按規(guī)定繳納管理費。



 第十二條 《務(wù)工許可證》作為外來勞務(wù)工務(wù)工憑證，每年審驗一次?！秳?wù)工許可證》由大連市行政主管部門統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造。




 第三章 勞動報酬、保護和保險





 第十三條 用人單位招用外來勞務(wù)工的勞動報酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位在職職工的工資水平與外來勞務(wù)工協(xié)商確定，并應(yīng)在勞動合同中予以明確。



 第十四條 用人單位每月定期支付應(yīng)得的工資。工資應(yīng)以貨幣形式支付給外來勞務(wù)工本人，不得克扣或無故拖欠。

 從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的外來勞務(wù)工的報酬應(yīng)按雙方協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 用人單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度。在法律規(guī)定允許延長工作時間的期限內(nèi)，安排外來勞務(wù)工加班加點又無法安排補休的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)給加班加點工資。



 第十六條 用人單位對從事特種作業(yè)的外來勞務(wù)工，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格；對從事有毒有害作業(yè)的外來勞務(wù)工，應(yīng)進行上崗前健康檢查和上崗后的定期健康檢查，并建立健康檔案，檢查費用由用人單位負擔。

 外來勞務(wù)工從事有健康要求的食品、服務(wù)工作，必須經(jīng)衛(wèi)生部門健康檢查合格后方可上崗。



 第十七條 外來勞務(wù)工在勞動過程中發(fā)生傷亡事故或職業(yè)中毒，用人單位必須立即組織搶救，并按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門，接受調(diào)查處理。



 第十八條 外來勞務(wù)工在合同期限內(nèi)因工傷、殘或死亡的，其待遇按照大連市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法的規(guī)定執(zhí)行，所需費用由用人單位負擔。



 第十九條 外來勞務(wù)工在合同期限內(nèi)患病或非因工負傷的，其停工醫(yī)療期限最長不超過三個月。在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療待遇與在職職工相同。傷病假期間，由用人單位按不低于當?shù)芈毠だщy救濟費標準發(fā)給生活補助費。



 第二十條 外來勞務(wù)工病傷痊愈，不能繼續(xù)從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作的，或醫(yī)療期滿尚未痊愈的，用人單位可以解除勞動合同。對連續(xù)工作滿半年以上，醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的，由用人單位按本人三個月的工資一次性發(fā)給醫(yī)療補助費；對因病或非因工死亡的，由用人單位在按在職職工的標準發(fā)給喪葬補助費和一次性供養(yǎng)直系親屬救濟費。




 第四章 勞動監(jiān)察與勞動爭議處理





 第二十一條 勞動行政主管部門設(shè)立的勞動監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)勞動法律、法規(guī)和本條例對用人單位、城鎮(zhèn)居民招（雇）用外來勞務(wù)工，以及外來勞務(wù)工務(wù)工活動實行勞動監(jiān)察。



 第二十二條 勞動監(jiān)察的內(nèi)容：

 （一）社會勞務(wù)中介機構(gòu)遵守勞動法律、法規(guī)和本條例情況；

 （二）用人單位辦理用工手續(xù)情況；

 （三）勞動合同的簽訂、履行情況；

 （四）用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度情況；

 （五）用人單位支付外來勞務(wù)工工資情況；

 （六）用人單位和外來勞務(wù)工遵守有關(guān)勞動保護、勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；

 （七）用人單位執(zhí)行各項法定的保險福利待遇情況；

 （八）勞動法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項。



 第二十三條 勞動監(jiān)察機構(gòu)在實施勞動監(jiān)察時，至少應(yīng)派出兩名勞動監(jiān)察員。勞動監(jiān)察員憑《勞動監(jiān)察員證》，有權(quán)進入現(xiàn)場檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況。

 勞動監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中，對發(fā)現(xiàn)的違反公安、工商行政、衛(wèi)生、計劃生育等法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)及時通知有關(guān)部門進行處理。



 第二十四條 各級工會及其他有關(guān)組織應(yīng)對用人單位、城鎮(zhèn)居民招（雇）用外來勞務(wù)工及外來勞務(wù)工遵守勞動法律、法規(guī)和本條例的情況進行監(jiān)督。

 任何單位和個人對違反勞動法律、法規(guī)和本條例的行為有權(quán)檢舉和控告。



 第二十五條 用人單位和外來勞務(wù)工發(fā)生勞動爭議后，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

 勞動爭議仲裁委員會在進行仲裁時，應(yīng)按照《
中華人民共和國勞動法》和《
中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 法律責任





 第二十六條 勞動行政主管部門對違反本條例的單位和個人，按下列規(guī)定進行處罰：

 （一）違反本條例第四條、第九條第一款規(guī)定未辦理《務(wù)工許可證》的，責令限期補辦，并按招（雇）用人數(shù)每人每天五元計算處以罰款；

 （二）對違反本條例第五條規(guī)定的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以處罰；

 （三）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，責令限期清退，并按招（雇）用人每人每天五元計算處以罰款；

 （四）違反本條例第九條第二款規(guī)定，招（雇）用沒有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工的，按招（雇）用人數(shù)每人每天五元計算處以罰款；招（雇）用尚未解除勞動合同的外來勞務(wù)工的，按每人每天五元計算處以罰款，給原用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人者和外來勞務(wù)工應(yīng)當依法承擔連帶賠償責任；

 （五）違反本條例第九條第三款規(guī)定的，予以取締，沒收非法所得，并按非法所得額二倍處以罰款；

 （六）違反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，責令限期改正，并按招用外來勞務(wù)工人數(shù)每人每天五元計算處以罰款；

 （七）違反本條例第十二規(guī)定，買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造《務(wù)工許可證》的，除沒收《務(wù)工許可證》外，并處以五百元至一千元罰款；

 （八）違反本條例第十四條規(guī)定的，責令限期改正，并按克扣或無故拖欠的工資數(shù)額的二倍處以罰款；

 （九）違反本條例第十五條規(guī)定的，責令改正，并按加班加點人數(shù)，每人每小時十元計算處以罰款；

 （十）違反本條例第十六條規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第二十七條 違反本條例的行為，屬于公安、工商、衛(wèi)生、計劃生育等部門管理范圍的，由上述部門按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)下達處罰決定書。實施罰沒款處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。罰沒款全部上繳同級財政。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可按國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被處罰的單位和個人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不履行的，作出行政處罰決定的行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 行政主管部門及其所屬的管理、監(jiān)察機構(gòu)和工作人員，應(yīng)遵守勞動法律、法規(guī)和本條例，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。



 第三十一條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十二條 具有大連市行政區(qū)域常住戶口的農(nóng)民進城務(wù)工（不含農(nóng)民合同工、農(nóng)民輪換工）的，參照本條例執(zhí)行。



 第三十三條 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)的外來勞務(wù)工管理，依照本條例執(zhí)行。



 第三十四條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項管理辦法。



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負責解釋。



 第三十六條 本條例自1995年1月1日起施行。