• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第63號(hào)）
 《江蘇省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰暫行辦法》，已經(jīng)1995年8月1日省政府第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年1月1日起施行。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九五年八月四日



 江蘇省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰暫行辦法





 第一條 為了加強(qiáng)市場(chǎng)管理，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，是指未依法向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自開(kāi)業(yè)的行為。

 無(wú)照經(jīng)營(yíng)屬非法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)予以取締。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、城建、市容、稅務(wù)、物價(jià)、土地、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、金融等部門依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。



 第四條 查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法取締與疏導(dǎo)安置相結(jié)合的原則。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和本省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，培育和扶持各類市場(chǎng)的建設(shè)，并通過(guò)增設(shè)攤位、增辟攤?cè)夯蜷_(kāi)放夜市等途徑，解決從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。



 第五條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

 （一）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 （二）向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者出租、出借銀行帳戶；

 （三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。



 第六條 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，補(bǔ)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）沒(méi)收非法所得；

 （二）沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的商品；

 （三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，處以500元以下的罰款；對(duì)從事私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，處以2000元以下的罰款；對(duì)其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，處以2萬(wàn)元以下的罰款。

 前款所列各項(xiàng)處罰，可以單處也可以并處。



 第七條 對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定的單位或個(gè)人，有關(guān)管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法所得，可以并處5000元以下的罰款；

 （三）向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者出租、出借銀行帳戶的，由開(kāi)戶行責(zé)令其糾正，沒(méi)收其出租、出借帳戶的非法所得，并處以出租、出借金額5％但不低于50元的罰款。



 第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法的規(guī)定查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)工具和原材料等，在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

 工商行政管理機(jī)關(guān)采取封存、扣押措施，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開(kāi)具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《依法暫扣款物專用憑證》。在被執(zhí)行人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存、扣押措施。

 被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

 被執(zhí)行人擅自動(dòng)用或轉(zhuǎn)移被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，并可處以動(dòng)用、轉(zhuǎn)移物品價(jià)值20％以下的罰款。



 第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施沒(méi)收和罰款處罰時(shí)，必須向被處罰人制發(fā)《即時(shí)處罰決定書(shū)》或《處罰決定書(shū)》，并開(kāi)具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《罰沒(méi)款專用憑證》或《罰沒(méi)物資專用憑證》。

 罰沒(méi)款物價(jià)值在200元以上的，必須得到縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)的事先批準(zhǔn)或者書(shū)面授權(quán)。



 第十條 被處罰人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以在接到處罰決定書(shū)或收到行政強(qiáng)制措施憑證之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)其他有關(guān)機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起復(fù)議、訴訟。



 第十一條 對(duì)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)的復(fù)議，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄；對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的處罰決定不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)管轄。



 第十二條 行政處罰決定或者行政復(fù)議決定一經(jīng)生效，被處罰人應(yīng)當(dāng)在處罰決定或者復(fù)議決定規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰沒(méi)款。

 被處罰的無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人拒絕繳納罰沒(méi)款的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將封存、扣押的物資變賣作價(jià)抵繳，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十三條 無(wú)照經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)的工作人員在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證件，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法。嚴(yán)禁徇私舞弊、濫施處罰。

 任何單位和個(gè)人對(duì)徇私舞弊、濫施處罰的管理人員有權(quán)舉報(bào)。對(duì)違法履行職責(zé)的管理人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或工商行政管理機(jī)關(guān)指定的區(qū)域銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，無(wú)需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。