• 【發(fā)布單位】80312
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-08-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

豐寧滿族自治縣旅游業(yè)管理?xiàng)l例

豐寧滿族自治縣旅游業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1995年3月29日河北省豐寧滿族自治縣第三屆
 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1995年6月9日
 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議
 批準(zhǔn)1995年8月1日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 旅游資源保護(hù)

 第三章 規(guī)劃與建設(shè)

 第四章 旅游行業(yè)管理

 第五章 行業(yè)管理費(fèi)用的征收及使用

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)旅游資源，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展旅游事業(yè)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)《豐寧滿族自治縣自治條例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。



 第二條 開(kāi)發(fā)旅游資源，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，兼顧近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)保護(hù)、逐步發(fā)展的方針。兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益，堅(jiān)持旅游資源有償使用、合理開(kāi)發(fā)和誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。



 第四條 一切單位和個(gè)人都有珍惜、保護(hù)旅游資源的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞旅游資源的行為予以檢舉、控告。



 第五條 鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投資辦旅游業(yè)，允許國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在對(duì)外開(kāi)放區(qū)承辦或經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目。



 第六條 縣人民政府旅游管理部門(mén)主管全縣的旅游管理工作。



 第七條 旅游管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，制定旅游管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理；

 （二）組織旅游資源普查，科學(xué)論證，分析評(píng)價(jià)，并提出開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的建議；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃；

 （四）參與旅游業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的研究、論證、選址和設(shè)計(jì)會(huì)審工作，審查旅游項(xiàng)目建議書(shū)；

 （五）負(fù)責(zé)旅游業(yè)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和登記發(fā)證工作，建立旅游管理檔案；

 （六）培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，舉辦旅游職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)。

 （七）參與查處旅游業(yè)中違犯法律、法規(guī)的案件，辦理獎(jiǎng)懲事宜，負(fù)責(zé)旅游安全管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合治理。



 第八條 旅游管理部門(mén)的管理范圍：

 （一）具有旅游價(jià)值的自然資源和人文資源；

 （二）各種類(lèi)型、規(guī)模的旅游區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施；

 （三）在旅游區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企事業(yè)單位及個(gè)人；

 （四）為旅游提供交通、飲食、住宿、游覽、娛樂(lè)、健康、療養(yǎng)、購(gòu)物、留念等服務(wù)的定點(diǎn)單位及個(gè)人；

 （五）進(jìn)入旅游景點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)考察、宣傳采訪、攝影錄像等活動(dòng)的單位和個(gè)人；

 （六）列入旅游景點(diǎn)的歷史文物，由旅游管理部門(mén)與文物管理部門(mén)共同管理。



 第九條 縣人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定，并根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理工作。




 第二章 旅游資源保護(hù)





 第十條 開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)考察和論證。



 第十一條 境內(nèi)的旅游資源，景物保護(hù)區(qū)，分為縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位和鄉(xiāng)級(jí)一般保護(hù)單位兩類(lèi)。

 縣級(jí)旅游保護(hù)單位，由縣旅游管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商，提出界定范圍、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施，由縣人民政府審批公布。

 鄉(xiāng)級(jí)旅游保護(hù)單位，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或主管部門(mén)提出界定范圍、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施，經(jīng)縣旅游主管部門(mén)審查同意，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或主管部門(mén)公布。



 第十二條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得破壞奇山、異石、飛瀑、河流、泉井、溶洞、樹(shù)木、花草、曲徑的原始自然風(fēng)貌，采取封山育林、圍欄種草、培植花木等措施，保護(hù)和恢復(fù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

 保護(hù)區(qū)范圍界定后，在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，非經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、劈石、伐樹(shù)、割柴、挖藥、放牧、開(kāi)荒等活動(dòng)。



 第十三條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和野生珍稀動(dòng)植物，由林業(yè)部門(mén)設(shè)立標(biāo)志，嚴(yán)禁砍伐、攀枝摘采、獵捕、藥殺及傷害。禁止在建筑物上涂抹、刻畫(huà)及張貼廣告。



 第十四條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)保護(hù)的古遺址、古墓葬、古建筑、寺廟、亭塔、樓閣、碑刻、摩崖及地名、測(cè)繪、航空標(biāo)志，必須重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁損害和破壞。未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改修、搬移。不準(zhǔn)在古遺址上挖沙取土和增設(shè)新的建筑物。



 第十五條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)，其避雷、防火、環(huán)保、給排水、廢棄物處理等附屬設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，接受城建、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、公安、消防、旅游、文物等管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)





 第十六條 在全縣境內(nèi)具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的地方，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都應(yīng)把旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。



 第十七條 旅游發(fā)展總體規(guī)劃由縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，各旅游景區(qū)整體布局，設(shè)計(jì)方案，由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 第十八條 在旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)、建設(shè)旅游項(xiàng)目，須經(jīng)旅游管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十九條 旅游景區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，必須采取有效措施，保護(hù)地貌、異石、水域、林木、植被、古建筑的原有形態(tài)。施工結(jié)束后及時(shí)凈化場(chǎng)地，清除建筑廢物，恢復(fù)生態(tài)，美化環(huán)境，不得造成污染和破壞。



 第二十條 旅游區(qū)、景點(diǎn)的命名或更名，由縣旅游管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)、公布。其公章、牌匾、文件、報(bào)刊、影視、廣播、地圖、教材、工商業(yè)字號(hào)都必須使用標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，禁止使用別名、舊名、俗名。




 第四章 旅游行業(yè)管理





 第二十一條 加強(qiáng)旅游區(qū)、景點(diǎn)治安管理，根據(jù)需要設(shè)立治安機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。



 第二十二條 加強(qiáng)旅游安全教育和安全管理，不安全區(qū)域不得開(kāi)放，開(kāi)放區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)要地段設(shè)置清晰醒目的防險(xiǎn)告示，險(xiǎn)要路段和繁忙道口確定專(zhuān)人管理。加強(qiáng)對(duì)交通工具、設(shè)施的維護(hù)和管理。加強(qiáng)消防安全教育，制定消防安全措施，配置消防工具。



 第二十三條 凡進(jìn)入旅游區(qū)，景點(diǎn)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須手續(xù)完備，證照齊全，文明經(jīng)營(yíng)，依照旅游管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在指定區(qū)域地點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)行兜售旅游商品和無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十四條 加強(qiáng)旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)衛(wèi)生管理，配備人員和必要設(shè)施處理生活污水、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)飲食、服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

 在旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境清潔衛(wèi)生，不得亂丟亂堆廢物和垃圾。



 第二十五條 在旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的各級(jí)各類(lèi)企業(yè)，由其歸屬部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接受旅游管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，參加當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)評(píng)比檢查活動(dòng)。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度。



 第二十六條 在旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)，任何人不得利用宗教、封建迷信活動(dòng)進(jìn)行危害國(guó)家利益、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康，妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。



 第二十七條 對(duì)阻撓旅游行程的單位和個(gè)人，旅游管理部門(mén)應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處理，對(duì)敲詐旅游者、旅游企業(yè)的單位和個(gè)人，旅游管理部門(mén)會(huì)同公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)依法予以查處。




 第五章 行業(yè)管理費(fèi)用的征收及使用





 第二十八條 旅游行業(yè)管理實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府依法制定，縣旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

 旅游行業(yè)管理收費(fèi)范圍包括：在旅游景點(diǎn)管轄區(qū)內(nèi)和旅游定點(diǎn)的旅行社、旅游賓館、飯店、招待所、購(gòu)物商店、參觀游覽點(diǎn)、旅游車(chē)隊(duì)、從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。



 第二十九條 旅游行業(yè)管理費(fèi)的使用：

 （一）開(kāi)發(fā)建設(shè)新的旅游景點(diǎn)；

 （二）培訓(xùn)旅游工作人員和服務(wù)人員；

 （三）對(duì)外宣傳接待；

 （四）添置旅游設(shè)施，修繕旅游景點(diǎn)。



 第三十條 對(duì)拖延拒絕繳納旅游行業(yè)管理費(fèi)的單位和個(gè)人，由旅游管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以處罰。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）貫徹執(zhí)行旅游管理法律、法規(guī)和國(guó)家政策成績(jī)顯著的；

 （二）合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益的；

 （三）在旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理的科學(xué)研究、考察論證、技術(shù)推廣等方面取得重要成果的；

 （四）在旅游資源的保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的。



 第三十二條 有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

 （一）不執(zhí)行《總體規(guī)劃》，擅自更改《建設(shè)布局設(shè)計(jì)》及違章施工建設(shè)者，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，并處500元至2000元罰款；

 （二）破壞、損毀旅游設(shè)施、公共設(shè)施及標(biāo)志的，責(zé)令修復(fù)，恢復(fù)原狀并處100元至3000元的罰款；

 （三）破壞、污染自然環(huán)境和自然景觀的，責(zé)令清除污染，恢復(fù)原貌并處100元至5000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰：

 （一）盜伐、盜挖或損害各級(jí)保護(hù)的古樹(shù)、珍稀植物的；

 （二）捕獵或藥殺各級(jí)保護(hù)的珍稀飛禽、野獸、昆蟲(chóng)、魚(yú)類(lèi)的；

 （三）盜竊、破壞歷史文物的；

 （四）利用宗教、封建迷信活動(dòng)危害國(guó)家利益、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康，妨礙國(guó)家教育制度的；

 （五）聚賭、販毒、賣(mài)淫、出售黃色書(shū)刊和放映黃色音像制品的；

 （六）出售假冒、偽劣商品的；

 （七）擾亂旅游環(huán)境和秩序，不聽(tīng)勸阻的；

 （八）侵害旅游者合法權(quán)益的。



 第三十四條 旅游行政工作人員和旅游區(qū)景點(diǎn)管理人員，違反本條例，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十五條 侮辱、毆打旅游管理部門(mén)工作人員，拒絕、阻礙旅游管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。