• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-20
• 【生效日期】1995-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的決定，已由山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年7月20日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。



 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年7月20日



 山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例



 （1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)

 根據(jù)1992年5月20日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例修正案》第一次修正

 根據(jù)1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改＜山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例＞的決定》第二次修正）





 第一條 為認(rèn)真貫徹珍惜土地、保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品必須特別保護(hù)的農(nóng)田。

 基本農(nóng)田包括：

 （一）水地、河灘地、溝壩地、平川旱地、旱垣地和梯田；

 （二）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、菜和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

 （三）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種生產(chǎn)用地。



 第三條 基本農(nóng)田分為下列二級(jí)：

 （一）水地、河灘地、溝壩地以及由縣級(jí)以上人民政府確定的糧、棉、油、菜生產(chǎn)基地為一級(jí)基本農(nóng)田；

 （二）平川旱地、旱垣地和梯田為二級(jí)基本農(nóng)田。

 名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種生產(chǎn)用地可根據(jù)生產(chǎn)條件確定等級(jí)。



 第四條 基本農(nóng)田的劃定工作在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h級(jí)土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田逐塊定位、劃界，并測(cè)繪成圖，建立保護(hù)標(biāo)志和檔案資料。



 第五條 各級(jí)人民政府必須把基本農(nóng)田的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施，并每年檢查一次實(shí)施情況。



 第六條 嚴(yán)格控制征用占用基本農(nóng)田。確需征用占用的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。一次性征用占用一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；500畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征用占用二級(jí)基本農(nóng)田的，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》審批耕地的規(guī)定辦理。

 嚴(yán)禁擅自在基本農(nóng)田內(nèi)建窯、建房、建墳或者挖砂、取土、采石、采礦、冶煉和堆放、排放廢棄物。

 嚴(yán)禁擅自將基本農(nóng)田內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用或占用基本農(nóng)田的單位或個(gè)人，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，并應(yīng)負(fù)責(zé)建造同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田或按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金：一級(jí)基本農(nóng)田中的菜地為土地補(bǔ)償費(fèi)的8倍，其他為6倍；二級(jí)基本農(nóng)田中的平川旱地為土地補(bǔ)償費(fèi)的4倍，其他為2倍。

 以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳基本農(nóng)田建設(shè)基金。

 以省投資為主興建的能源、交通、水利大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以減繳基本農(nóng)田建設(shè)基金。



 第八條 基本農(nóng)田建設(shè)基金由縣級(jí)土地管理部門代收，專戶存入農(nóng)業(yè)銀行，列入財(cái)政預(yù)算外基金管理。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金60％留縣；20％上繳地市；20％上繳省。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金專門用于開發(fā)新耕地，改造低產(chǎn)田，擴(kuò)大水地，嚴(yán)禁挪作他用。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金的使用，在同等條件下，優(yōu)先安排被征地單位的土地開發(fā)和改造。



 第九條 一切使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，都有責(zé)任整治土地，興修水利，加厚活土層，增施農(nóng)家肥，應(yīng)用新技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量。因投入不足或掠奪性經(jīng)營(yíng)造成地力下降的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)責(zé)令其限期恢復(fù)地力；逾期不恢復(fù)的，應(yīng)交付地力補(bǔ)償費(fèi)。



 第十條 適宜種植糧食、棉花、油料作物的一、二級(jí)保護(hù)田，不得改作果園、改種林木和挖塘養(yǎng)魚。



 第十一條 凡對(duì)基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。污染防治措施和投資不落實(shí)的，不得辦理土地征用、劃撥手續(xù)。

 因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的，由造成污染的單位或個(gè)人，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失向基本農(nóng)田使用單位或個(gè)人支付污染賠償費(fèi)，并在限期內(nèi)治理。污染賠償費(fèi)用和治理期限，由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同環(huán)保部門確定。



 第十二條 因生產(chǎn)和建設(shè)造成基本農(nóng)田裂縫、塌陷、產(chǎn)量下降的，由縣級(jí)土地管理部門責(zé)令造成損失的單位限期恢復(fù)，并交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。無(wú)法恢復(fù)的，除交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)外，再按本條例第七條的規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。

 現(xiàn)有基本農(nóng)田內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施和一級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)的磚瓦窯，應(yīng)限期拆除和搬遷，恢復(fù)耕種條件。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田超過(guò)一年不使用的，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)：一級(jí)基本農(nóng)田每畝為征用前年產(chǎn)值的3倍；二級(jí)基本農(nóng)田每畝為征用前年產(chǎn)值的2倍。超過(guò)兩年不使用的，由縣級(jí)土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)收回其土地使用權(quán)，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案。

 土地閑置費(fèi)由縣級(jí)土地管理部門代收，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理。



 第十四條 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田超過(guò)一年未種植農(nóng)作物人為造成荒蕪的，由原發(fā)包單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將其土地使用權(quán)收回，另行發(fā)包，并按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)：一級(jí)基本農(nóng)田每畝為荒蕪前年產(chǎn)值的2倍；二級(jí)基本農(nóng)田每畝為荒蕪前年產(chǎn)值的1倍。

 基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)由縣級(jí)土地管理部門委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府代收，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理。



 第十五條 任何單位和個(gè)人均有責(zé)任保護(hù)基本農(nóng)田，對(duì)違法批占和污染損壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)監(jiān)督，檢舉和控告。

 各級(jí)土地管理部門必須按照城、鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督違法批占基本農(nóng)田的行為，土地管理部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人越權(quán)違法批占基本農(nóng)田不抵制、不報(bào)告的，由其上一級(jí)土地管理部門提出建議，按照干部管理權(quán)限，給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。



 第十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，由土地管理部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除違法建筑物，恢復(fù)耕種條件，并從占地之日起至恢復(fù)耕種之日止，處以每月每畝100元至300元的罰款。非法占地單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由土地管理部門會(huì)同監(jiān)察部門，建議其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，并處以200元以上500元以下的罰款。

 對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的，該級(jí)土地管理部門有責(zé)任報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)主管部門。



 第十八條 被處以罰款或賠償損失的單位，其罰款和賠償費(fèi)用，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或列入基本建設(shè)費(fèi)用。對(duì)個(gè)人罰款不得報(bào)銷。

 本條例規(guī)定的各項(xiàng)罰款，一律上繳同級(jí)財(cái)政。



 第十九條 對(duì)違反本條例第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，逾期未繳基本農(nóng)田建設(shè)基金、地力補(bǔ)償費(fèi)、污染賠償費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、土地閑置費(fèi)或基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)的，除限期追繳外，并從滯納之日起，按日加收千分之一至千分之三的滯納金。

 對(duì)違反本條例第六條第二款、第三款規(guī)定，嚴(yán)重毀壞種植條件或擅自將基本農(nóng)田內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為非耕地的，除由縣級(jí)土地管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原耕種條件外，并按被毀壞耕地每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

 按照本條例第七條第三款的規(guī)定，減繳基本農(nóng)田建設(shè)基金后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所征土地用途的，從改變土地用途之日起，補(bǔ)繳基本農(nóng)田建設(shè)基金，并由土地管理部門處以每平方米15元的罰款。



 第二十條 對(duì)阻擾基本農(nóng)田保護(hù)工作或者破壞土地保護(hù)工程設(shè)備的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)根據(jù)本條例作出的各項(xiàng)處理決定不服的，可在十五日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，除行政處分外，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本條例自公布之日起施行。