• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1995]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-17
• 【生效日期】1995-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)省參事室工作的通知

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)省參事室工作的通知
 
（1995年7月17日鄂政發(fā)〔1995〕91號(hào)）
各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)［1989］14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)省、自治區(qū)、直轄市參事室工作的通知》（國(guó)發(fā)［1988］58號(hào)）下發(fā)以來，省參事室在組織政府參事參政議政，發(fā)揮咨詢作用方面做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省參事室工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)參事室工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［1995］20號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、參事的職責(zé)及選聘條件

 省政府參事以民主黨派、無黨派愛國(guó)人士為主體；在參事室主任領(lǐng)導(dǎo)下，本著“盡力而為，量力而行，因人而異，各展所長(zhǎng)”的原則開展工作，發(fā)揮作用。其基本職責(zé)是參政議政，在政府工作中發(fā)揮咨詢作用。參事工作的主要內(nèi)容是：對(duì)省政府某些工作方針、政策的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議；密切同社會(huì)各界的聯(lián)系，及時(shí)反映各方面人士對(duì)省政府工作的意見和要求；應(yīng)省有關(guān)部門的邀請(qǐng)，對(duì)某些地方性法規(guī)草案、規(guī)章制度草案進(jìn)行研究提出意見；貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，參加愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；撰寫和整理文史資料；承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。

 要遵照既要保持一定的參事數(shù)量，更要注重參事素質(zhì)的精神，加強(qiáng)參事隊(duì)伍建設(shè)。除個(gè)別情況外，一般不要從人大代表、政協(xié)委員中聘任參事。遴選參事，既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，又要考慮在政府工作中發(fā)揮咨詢作用的需要。遴選的對(duì)象和條件是：有代表性、有影響的民主黨派、無黨派愛國(guó)人士，同時(shí)是有參政議政能力的各方面專家，特別是經(jīng)濟(jì)、法律，行政管理專家。在人選條件基本相同的情況下，盡量從不同民主黨派成員中選聘。難以從黨外人士中遴選的，也可選聘少數(shù)符合參事條件、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的中共黨員，但其人數(shù)不應(yīng)超過參事總數(shù)的10％；能夠在海外做統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是在統(tǒng)一祖國(guó)的事業(yè)中發(fā)揮作用的愛國(guó)人士，從臺(tái)、港、澳和國(guó)外回來定居的知名人士，少數(shù)民族和宗教界愛國(guó)人士；必須是正處級(jí)以上（含正處級(jí)）職級(jí)或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；新聘參事要身體健康，年齡一般應(yīng)為60歲左右，個(gè)別確因工作需要的可高于65歲或低于55歲。

 為了適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的形勢(shì)需要，今后遴選省政府參事時(shí)，請(qǐng)各地、各有關(guān)單位給予大力支持。



 二、參事的管理與待遇

 遴選參事的組織工作，由省參事室負(fù)責(zé)。按照省參事室提名，省委統(tǒng)戰(zhàn)部審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)的程序辦理。聘任制參事的任期為五年。任期屆滿后，根據(jù)需要可續(xù)聘，但不應(yīng)超過兩屆。

 聘任參事的行政、供給關(guān)系（包括工資、福利等）仍由原單位負(fù)責(zé)；新聘的參事除從國(guó)家行政機(jī)關(guān)聘任的外，其他從企事業(yè)單位聘任的，均不進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員序列；參事在受聘期間達(dá)到離退休年齡，暫不辦理離退休手續(xù)，工齡連續(xù)計(jì)算。解聘后，按有關(guān)規(guī)定辦理離退休手續(xù)；在聘任期內(nèi)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)并已達(dá)到離退休年齡的，按照國(guó)家關(guān)于延長(zhǎng)離退休年齡的有關(guān)政策規(guī)定，由所在單位報(bào)省人事廳批準(zhǔn)后，可繼續(xù)工作到任期屆滿。同時(shí)，可不占用所在單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)；但參事在受聘期間達(dá)到離退休年齡的，不再參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘。受聘參事所在單位調(diào)整工作人員職級(jí)時(shí)，對(duì)參事應(yīng)與本單位同類人員同等對(duì)待。

 實(shí)行聘任制的省政府參事，原在事業(yè)單位工作，其事業(yè)編制保留在原工作單位，原在工作單位使用行政編制的，可由省政府批準(zhǔn)的參事總編額中劃撥給其原單位，解聘后，由省參事室收回，劃撥與收回的手續(xù)由省參事室辦理，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)備案。

 省政府參事室應(yīng)主動(dòng)向參事所在單位提供參事的有關(guān)情況；受聘參事所在單位應(yīng)對(duì)參事的參政議政活動(dòng)給予支持，并把參事參政議政的實(shí)績(jī)作為對(duì)其進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，其中實(shí)行工作承包制或定額管理的單位，應(yīng)適當(dāng)核減參事的業(yè)務(wù)工作定額；受聘參事要妥善處理參政議政與所在單位工作及社會(huì)兼職工作的關(guān)系，結(jié)合自身專長(zhǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)。

 任命制參事（指原有老參事）均不過渡為國(guó)家公務(wù)員，實(shí)行“老人老辦法”。本人要求離退休的，可以按照有關(guān)規(guī)定辦理。任命制參事的工資調(diào)整參照國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定辦理。

 個(gè)別從臺(tái)、港、澳地區(qū)和國(guó)外回來定居的知名人士，被聘為參事的，如未在其他部門、單位任職，應(yīng)由省參事室商有關(guān)部門根據(jù)本人實(shí)際，參照其他參事的情況，相應(yīng)解決有關(guān)待遇問題。



 三、配備好參事室領(lǐng)導(dǎo)班子

 配備參事室領(lǐng)導(dǎo)班子，既要有中共黨員，又要有民主黨派和無黨派愛國(guó)人士。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須在政治思想、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平和身體狀況等方面能夠勝任本職工作，不搞照顧性安排。領(lǐng)導(dǎo)班子成員是民主黨派和無黨派愛國(guó)人士的，其任職年齡原則上不超過72歲，是中共黨員的，原則上按照現(xiàn)行干部離退休制度辦理，個(gè)別確因工作需要的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)離退休年齡。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省參事室工作的領(lǐng)導(dǎo)

 省參事室是人民政府所屬的一個(gè)工作部門，是一個(gè)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹和參事安排上，接受省委統(tǒng)戰(zhàn)部的歸口指導(dǎo)。為了更好地組織參事參政議政和開展海外聯(lián)誼工作，促進(jìn)參事室主要任務(wù)的完成，省政府由一名副省長(zhǎng)分管參事室工作，并定期檢查指導(dǎo)。要建立參事座談會(huì)和參事聯(lián)系會(huì)議制度，適時(shí)向他們通報(bào)形勢(shì)和政府的重大決策、重要工作情況，聽取參事的意見和建議。同時(shí)，省政府領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以找參事進(jìn)行咨詢，并根據(jù)實(shí)際情況，給參事或省參事室交任務(wù)、提要求，省政府對(duì)在參政議政方面做出貢獻(xiàn)的參事，要給予表彰。

 各有關(guān)方面應(yīng)支持參事室工作。在抓好省參事室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，對(duì)參事室的機(jī)構(gòu)和編制，也應(yīng)根據(jù)工作需要予以加強(qiáng)。省財(cái)政部門除合理安排參事室必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)增撥一定的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地、各部門對(duì)參事在履行職責(zé)，開展調(diào)查研究活動(dòng)時(shí)，應(yīng)給予積極支持和幫助。