• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1995]87號
• 【發(fā)布日期】1995-07-10
• 【生效日期】1995-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于 重申嚴格執(zhí)法審批土地加強耕地保護的通知

 湖北省人民政府關于
 重申嚴格執(zhí)法審批土地加強耕地保護的通知
 
（1995年7月10日鄂政發(fā)〔1995〕87號）
各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 1992年國務院《關于嚴格制止亂占濫用耕地的緊急通知》（國發(fā)明電［1992］13號）和省政府辦公廳《關于嚴格依法審批土地的緊急通知》（鄂政辦電［1992］34號）下發(fā)以來，我省進一步加強了土地管理工作，全省非農(nóng)業(yè)建設用地基本納入了依法管理的軌道。但越權批地，多頭批地仍時有發(fā)生，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不批自用，少數(shù)地方農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整占用耕地較多，導致一些地方種植糧棉油耕地面積下降過快，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。為貫徹落實中共中央、國務院中發(fā)［1995］6號文件中關于“切實保護好耕地和糧田”的規(guī)定，按照國務院召開的全國土地使用制度改革工作會議和全省土地管理工作會議精神，為“米袋子”、“菜籃子”提供穩(wěn)定的耕地保障，現(xiàn)就加強非農(nóng)業(yè)用地審批管理和耕地保護的有關問題通知如下：



 一、嚴格遵守非農(nóng)占地的審批權限和審批程序。各地凡未經(jīng)法定程序擅自下放土地審批權限的文件一律無效。已按下放權限審批的建設用地原審批文件不具有法律效力，必須到土地管理部門重新辦理審查報批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設占用土地必須依法辦理用地審批手續(xù)，切實防止亂占濫用耕地現(xiàn)象重新抬頭?？h以上各級人民政府劃撥、出讓土地的審批權限，嚴格按照《
土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》、《湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 二、加強開發(fā)區(qū)用地管理。為落實國務院《
關于嚴格審批和認真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》（國發(fā)［1993］33號）要求，省人民政府《關于湖北省葛店經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設管理有關問題的通知》（鄂政發(fā)［1990］126號）和《關于加快我省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設有關問題的通知》（鄂政發(fā)［1992］67號）中關于土地審批、劃撥權限的有關規(guī)定從即日起不再執(zhí)行。開發(fā)區(qū)如需要設立土地管理機構，應依照省土地管理局、省體改委《關于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)用地管理有關問題的通知》（鄂土建發(fā)［1993］50號）執(zhí)行。



 三、開展一次非農(nóng)業(yè)用地大檢查。各市縣人民政府要切實組織一次非農(nóng)業(yè)用地大檢查，主要是檢查1993年、1994年兩年中非農(nóng)業(yè)用地情況。此次檢查工作，采取市、縣自查，上級抽查，省政府組織互查的辦法進行。對檢查出的問題，要區(qū)別不同的情況，按照土地管理法規(guī)的規(guī)定妥善處理。（1）對違法圈占的土地，凡已開發(fā)建設的，應按審批權限和程序補辦審批手續(xù)；凡土地閑置的，要依法收回土地使用權。（2）已按鄂政發(fā)［1990］126號、鄂政發(fā)［1992］67號兩個文件規(guī)定審批的土地不再重新辦理報批手續(xù)，但對征而未用的土地，要限期進行開發(fā)，原征用單位無力開發(fā)的，可調(diào)整安排有能力的單位進行開發(fā)，如調(diào)整仍不能解決土地閑置的問題，可依法收回土地使用權。（3）對越權審批的土地，必須按法定的審批權限和程序重新辦理審批手續(xù)。大檢查的具體工作方案由省土地管理局制定。



 四、限制農(nóng)業(yè)結構調(diào)整占用耕地。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不宜大量占用現(xiàn)有耕地，特別是已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要首先開發(fā)利用荒山、荒坡、荒水、荒灘，林果生產(chǎn)要上山，下灘、進庭院；水產(chǎn)養(yǎng)殖要面向改造池塘和開發(fā)荒灘、荒水。不允許將耕地（包括糧棉油用地）改為漁池或果園。確需將耕地改為漁池或果園的，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)的要求，視調(diào)整占用耕地的數(shù)量逐級上報，履行審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整占用耕地50畝以下（不含50畝）由縣級人民政府批準，200畝以下（不含200畝）由地市級人民政府（行署）批準，200畝以上由省人民政府批準。



 五、鞏固和完善基本農(nóng)田保護制度。今后，非農(nóng)業(yè)建設需要征用基本農(nóng)田的，必須取得省土地管理局印發(fā)的征用許可證后方可征用。凡經(jīng)批準征用的基本農(nóng)田，都應交納基本農(nóng)田開發(fā)補償費。基本農(nóng)田開發(fā)補償費專門用于耕地開發(fā)和農(nóng)田建設，嚴禁挪作他用。具體收費及管理使用辦法，由省土地管理局會同省財政廳、省物價局、省農(nóng)業(yè)廳另行制定。