• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1995]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-06
• 【生效日期】1995-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子工作的通知

 湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子工作的通知
 
（鄂政發(fā)〔1995〕90號(hào)1995年7月6日）
 多年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)部門(mén)狠抓農(nóng)作物種子生產(chǎn)、供應(yīng)和管理工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，在農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)中，種子工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)為種子生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，新品種開(kāi)發(fā)速度不快，種子生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂，亂引、亂繁、亂推、亂調(diào)種子的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，種子質(zhì)量有所下降，有的已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。為確保我省農(nóng)作物種子事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，特作如下通知。



 一、充分認(rèn)識(shí)種子工作的重要性和特殊性

 種子是農(nóng)業(yè)之母，是特殊的生產(chǎn)資料。優(yōu)良種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑。同等條件下，優(yōu)良種子可使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，這已被多年的實(shí)踐所證明。種子業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)及自然等多種風(fēng)險(xiǎn)。種子生產(chǎn)有其特殊性；生產(chǎn)周期長(zhǎng)，雜交種子從親本提純、繁殖到制種，一般需要4至5年時(shí)間；技術(shù)條件復(fù)雜；對(duì)自然氣候的反應(yīng)比大田作物敏感；儲(chǔ)存條件要求嚴(yán)格；等等。抓好糧棉油等農(nóng)作物的生產(chǎn)，必須充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)種子工作要引起高度重視，認(rèn)真研究和解決種子工作存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)把種子生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略措施抓緊抓好。



 二、明確發(fā)展方向，加快農(nóng)作物良種“育、繁、推”新體系建設(shè)步伐

 農(nóng)作物種子工作要堅(jiān)持品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)以縣為單位組織統(tǒng)一供種，輔之以省、地（市）調(diào)控的發(fā)展方向。各級(jí)人民政府要建設(shè)好原（良）種場(chǎng)、良種繁殖區(qū)、良種加工廠、種子公司，發(fā)展集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)于一體的服務(wù)型、綜合型良種繁育推廣新體系。各級(jí)種子部門(mén)要切實(shí)抓好種子生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、統(tǒng)一供種和種子管理工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)以縣市為單位統(tǒng)一供種。



 三、加強(qiáng)種子科研工作，大力開(kāi)發(fā)利用新品種

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)種子科研隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員的積極性，加快培育具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種（組合）。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科研、教育單位要密切配合，聯(lián)合攻關(guān)，快出成果。要支持農(nóng)業(yè)種子、科研、教學(xué)單位引進(jìn)國(guó)內(nèi)外種子科研成果和技術(shù)設(shè)備，特別要加快引進(jìn)一些具有顯著增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，適合我省推廣種植的新品種（組合）。對(duì)我省現(xiàn)有的種子科研成果要進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用，對(duì)有苗頭的新品系要加速試種、示范，不斷篩選，開(kāi)發(fā)接班新品種。



 四、加強(qiáng)管理，把農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)納入法制管理軌道

 依法管理農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的迫切需要。各級(jí)政府要依照《種子管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

 （一）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。要組織農(nóng)業(yè)行政、種子部門(mén)和新聞單位，采取多種形式，廣泛開(kāi)展《種子管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳活動(dòng)，在全省造成種子法規(guī)大學(xué)習(xí)、大宣傳、大教育的氛圍，增強(qiáng)全民種子法制觀念，提高全社會(huì)對(duì)種子管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

 （二）建立健全種子管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)種子管理站是代表同級(jí)政府行使種子管理職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)。地、縣級(jí)尚未建立農(nóng)作物種子管理站及所屬農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的，要盡快建立起來(lái)，并落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)。種子管理站及所屬質(zhì)檢站要切實(shí)履行《種子管理?xiàng)l例》賦予的權(quán)利與責(zé)任，把好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量關(guān)。各級(jí)農(nóng)墾種子管理機(jī)構(gòu)是全省種子系統(tǒng)的組成部分，只負(fù)責(zé)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，要認(rèn)真履行職責(zé)。

 （三）抓好種子生產(chǎn)的計(jì)劃管理。主要農(nóng)作物雜交種子堅(jiān)持計(jì)劃生產(chǎn)，由縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子公司組織制種，由地級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬種子公司組織親本繁殖，其它任何單位或個(gè)人未經(jīng)種子管理部門(mén)允許不得從事雜交作物親繁和制種。主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)要搞好計(jì)劃指導(dǎo)。全省建立穩(wěn)定的雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜制種基地；常規(guī)農(nóng)作物種子，要發(fā)揮國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、原（良）種場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好生產(chǎn)；棉花種子要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)良繁區(qū)面積；多種經(jīng)濟(jì)作物種子、種苗，要盡快建立“三無(wú)”（茶葉無(wú)性繁殖、蔬菜無(wú)公害、果樹(shù)無(wú)病毒）生產(chǎn)基地，為突破性發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)提供足夠的優(yōu)良種子（苗）。

 （四）加強(qiáng)品種管理和種子質(zhì)量管理。堅(jiān)持農(nóng)作物品種審（認(rèn)）定和種子檢驗(yàn)制度，凡未經(jīng)審（認(rèn)）定的品種，不準(zhǔn)公開(kāi)宣傳，更不得大面積推廣；凡刊播種子廣告，必須報(bào)同級(jí)種子管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)行；凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子，不準(zhǔn)收購(gòu)，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)流通。如因不可抗逆的原因造成種子發(fā)芽率達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的種子，要在認(rèn)真精選的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可收購(gòu)和供應(yīng)，并采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，搞好跟蹤服務(wù)。對(duì)盲目推廣未經(jīng)審（認(rèn)）定的品種和經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)種子，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)后果，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

 （五）整頓種子市場(chǎng)秩序。主要農(nóng)作物雜交種子實(shí)行統(tǒng)一管理，由縣級(jí)以上人民政府指定農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子公司組織經(jīng)營(yíng)。常規(guī)種子實(shí)行縣以上種子管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃指導(dǎo)下的多渠道經(jīng)營(yíng)。省、地、縣農(nóng)業(yè)科研及教學(xué)單位，限定只能經(jīng)營(yíng)本單位選育并通過(guò)省審（認(rèn)）定的品種，并納入同級(jí)種子管理部門(mén)的計(jì)劃管理。凡從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含調(diào)運(yùn)）的單位和個(gè)人，必須持有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證、種子準(zhǔn)運(yùn)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。證、照不全的，不得從事種子的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。各地要對(duì)所有種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓，凡不符合法定條件的，要進(jìn)行處罰并予以取締。

 （六）及時(shí)查處坑農(nóng)案件。各級(jí)工商、司法等部門(mén)要積極會(huì)同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的違法案件及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子的大案要案，要從重、從快查處，并通過(guò)新聞媒介予以曝光，用事實(shí)教育群眾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要嚴(yán)格執(zhí)行種子價(jià)格政策，物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理，對(duì)哄抬種價(jià)以及非法謀取暴利的種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。



 五、增加投入，扶持種子事業(yè)發(fā)展

 各級(jí)政府要在資金、稅收和物資供應(yīng)方面扶持種子事業(yè)發(fā)展。按照《種子管理?xiàng)l例》規(guī)定，重點(diǎn)解決好以下五個(gè)問(wèn)題。

 （一）落實(shí)種子優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)所需的資金，有關(guān)部門(mén)要予以傾斜。發(fā)展銀行要千方百計(jì)保證全省雜交種子收購(gòu)資金的供應(yīng)，并盡快上報(bào)，爭(zhēng)取享受糧棉定購(gòu)貸款優(yōu)惠利率的待遇。省和地、市、州、縣政府對(duì)承擔(dān)種子生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)民酌情核減糧食定購(gòu)任務(wù)，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)種子的積極性，保證種子能及時(shí)收購(gòu)入庫(kù)。嚴(yán)禁其他單位和個(gè)人到基地?fù)屬?gòu)種子，哄抬種價(jià)，擾亂種子產(chǎn)銷秩序。

 （二）適當(dāng)增加扶持經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要安排一定的經(jīng)費(fèi)，扶持農(nóng)作物原（良）種生產(chǎn)和親品種開(kāi)發(fā)。要從國(guó)家安排的糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)、糧棉大縣建設(shè)、“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中，安排一定比例的資金，用于專業(yè)化種子生產(chǎn)基地、良繁推廣體系和種子倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)、精選加工、烘干、供種網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)良種選育推廣項(xiàng)目，省科委在科研推廣經(jīng)費(fèi)中給予扶持。

 （三）建立種子儲(chǔ)備制度。根據(jù)我省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，必須建立種子儲(chǔ)備制度。最低儲(chǔ)備量為：省級(jí)2％，地級(jí)3％，縣級(jí)5％。儲(chǔ)備種子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)備所需收購(gòu)資金、儲(chǔ)備期間的費(fèi)用由各級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。

 （四）建立種子風(fēng)險(xiǎn)基金。種子部門(mén)承擔(dān)著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為保證種子事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)從糧、棉技術(shù)改進(jìn)費(fèi)中安排一定比例的資金作為種子風(fēng)險(xiǎn)基金，防止種子生產(chǎn)和供應(yīng)因不可抗力的原因造成大起大落。

 （五）優(yōu)先安排種子生產(chǎn)基地所需的化肥。鑒于種子生產(chǎn)的重要性和特殊性，各級(jí)政府要安排好種子生產(chǎn)基地的化肥肥源，各級(jí)供銷社要優(yōu)先供應(yīng)種子生產(chǎn)所需的化肥。