• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1982]130號
• 【發(fā)布日期】1982-10-04
• 【生效日期】1982-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則

貴州省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則
 
（1982年10月4日黔府〔1982〕130號）
 為了進(jìn)一步搞好我省全民義務(wù)植樹運(yùn)動，根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》和《國務(wù)院
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。




 第一章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 一、建立綠化委員會。省綠化委員會由省人民政府、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志和省計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)委、建委、科委、林業(yè)、城建、環(huán)保、公安、教育、鐵路、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、水利、氣象、煤炭等部門以及共青團(tuán)省委、省總工會、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，并分設(shè)三個組：

 城市組：由省城建局抽人組成，負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)的義務(wù)植樹，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)的綠化工作；

 農(nóng)村組：由省林業(yè)廳抽人組成，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村義務(wù)植樹和農(nóng)村造林綠化工作；

 部隊(duì)組：由省軍區(qū)抽人組成，負(fù)責(zé)組織部隊(duì)干部、戰(zhàn)士義務(wù)植樹，并負(fù)責(zé)部隊(duì)營區(qū)（駐地）的綠化工作。

 各組設(shè)正、副組長各一人，組員若干人，處理日常事務(wù)，并定期向省綠化委員會辦公室匯報(bào)工作。

 參加省綠化委員會的單位和貴陽地區(qū)各大專院校，都要設(shè)一名綠化聯(lián)絡(luò)員，定期向省綠化委員會辦公室匯報(bào)工作，接受任務(wù)。



 二、各地區(qū)行署，各自治州、市、縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府要建立綠化委員會，省直各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦、大專院校和其它企事業(yè)單位，都要建立綠化委員會或綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)或明確專人管理綠化工作，并將名單報(bào)上一級綠化委員會備案。

 區(qū)、公社、街道辦事處都要成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)處理日常工作。



 三、各級綠化委員會的主要任務(wù)是：統(tǒng)一安排部署本地區(qū)、本部門、本單位的義務(wù)植樹運(yùn)動和整個造林綠化工作，做好思想動員和宣傳教育，組織有關(guān)部門搞好調(diào)查研究、規(guī)劃安排、苗木培育，技術(shù)訓(xùn)練，落實(shí)管護(hù)措施，對綠化工作進(jìn)行檢查督促和驗(yàn)收，推動植樹造林活動的開展。

 各級綠化委員會每年至少要召開兩次全體委員會議，研究部署任務(wù)，開展評比活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。



 四、各級領(lǐng)導(dǎo)干部除老弱病殘者外，都要帶頭參加并領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹運(yùn)動和造林綠化工作。




 第二章 任務(wù)和要求





 五、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)。各地、州、市、縣、特區(qū)、區(qū)、公社、街道辦事處，要將總?cè)藬?shù)和應(yīng)當(dāng)參加義務(wù)植樹的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)當(dāng)?shù)鼐G化委員會作為分配義務(wù)植樹任務(wù)的依據(jù)。各級綠化委員會在分配任務(wù)時(shí)，可按每人每年植樹三至五株計(jì)算；也可按相應(yīng)的勞動量分配給采種、育苗、整地、栽花種草和撫育管護(hù)任務(wù)；也可將三至五株的勞動量折合為一至三個勞動日計(jì)算任務(wù)。為便于檢查驗(yàn)收，任務(wù)一般一年一定。

 任務(wù)確定后，各地綠化委員會要在每年開展義務(wù)植樹運(yùn)動前，將各部門、單位、區(qū)、公社、街道辦事處應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)植樹任務(wù)分別包干落實(shí)到國營林場、社隊(duì)林場、國有或集體的荒山荒地上，或由當(dāng)?shù)卣畡澏ú糠只纳交牡兀_展義務(wù)植樹活動。



 六、對十一歲至十七歲的青少年，主要是鼓勵他們積極參加植樹造林勞動，培養(yǎng)他們從小熱愛勞動，愛護(hù)祖國一花一木的良好道德品質(zhì)，不要硬性給他們規(guī)定任務(wù)，只分配給他們力所能及的工作。



 七、要抓好重點(diǎn)。根據(jù)我省實(shí)際，義務(wù)植樹的重點(diǎn)應(yīng)放在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通沿線、村莊附近、山塘水庫周圍和河流兩岸。近期內(nèi)，首先要搞好貴陽、遵義、安順、都勻四市，鎮(zhèn)寧、清鎮(zhèn)兩縣，花溪、黃果樹、紅楓湖、息烽溫泉、草海等五個風(fēng)景區(qū)的綠化。其次要搞好工礦企業(yè)、農(nóng)場、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位和部隊(duì)駐地以及農(nóng)村村寨“四旁”的綠化。在三至五年內(nèi)，鐵路、公路的主要干線要全部栽上行道樹，中、小型水庫要實(shí)現(xiàn)綠化。同時(shí)，還要注意搞好江河源頭的綠化，特別要搞好赤水河、紅水河、烏江流域以及水土流失嚴(yán)重地帶和煤炭基地的造林綠化。



 八、各級綠化委員會要根據(jù)上級要求和本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制定義務(wù)植樹和造林綠化的長遠(yuǎn)規(guī)劃方案和年度實(shí)施方案，定期檢查，按期完成，有計(jì)劃有步驟地開展義務(wù)植樹和綠化造林工作。制定規(guī)劃要因地制宜。提倡以鄉(xiāng)土速生樹種為主，實(shí)行喬、灌、花草結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林、用材林、觀賞樹木、抗污染樹種結(jié)合，常綠與落葉、針葉與闊葉結(jié)合，并注意營造水源涵養(yǎng)林和薪炭林，切實(shí)做到適地適樹、科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量和造林保存率。




 第三章 措施和方法





 九、各地要將義務(wù)植樹和整個造林綠化結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林計(jì)劃，并落實(shí)好管護(hù)制度，全面完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。



 十、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。要反復(fù)宣傳全民義務(wù)植樹運(yùn)動是綠化祖國、治理山河、維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，對于美化祖國，促進(jìn)國家富強(qiáng)、民族繁榮和社會主義文明將起到重要的作用；要宣傳全民義務(wù)植樹是對國家和社會盡義務(wù)，是每個公民法定的、義不容辭的公益性勞動。報(bào)刊、廣播、電視等新聞單位和文藝團(tuán)體，應(yīng)密切配合義務(wù)植樹運(yùn)動，搞好宣傳報(bào)道。教育部門要在學(xué)校增加植樹造林基礎(chǔ)知識課文。要廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，使義務(wù)植樹、綠化造林的重大意義家喻戶曉、人人明白。



 十一、加強(qiáng)苗圃建設(shè)。培育好苗木是搞好義務(wù)植樹和綠化造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，各地務(wù)必按照綠化規(guī)劃，抓好育苗工作，加強(qiáng)苗圃建設(shè)。有關(guān)部門要在認(rèn)真辦好現(xiàn)有苗圃的同時(shí)，積極支持社隊(duì)群眾育苗。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦要自辦苗圃或開展?fàn)I養(yǎng)缽育苗，努力做到苗木自給。每個縣要抓好一個骨干苗圃，樹立榜樣，推動育苗。所需育苗經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量，各地要統(tǒng)籌安排，適當(dāng)解決。



 十二、實(shí)行全民義務(wù)植樹考核，加強(qiáng)義務(wù)植樹的管理，提高造林效益。各級綠化委員會可印制考核證書分發(fā)各單位，考核各單位義務(wù)植樹的效果。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦、學(xué)校和其它企事業(yè)單位，可按系統(tǒng)分別填報(bào)，街道居民由辦事處填報(bào)，農(nóng)村以公社為單位填報(bào)?？己俗C書填報(bào)一式二份，一份報(bào)上一級綠化委員會，作為考核依據(jù)，一份留單位備查。

 各級綠化委員會每年要對義務(wù)植樹運(yùn)動進(jìn)行兩次檢查：在春季造林結(jié)束后，要立即對造林質(zhì)量進(jìn)行檢查，核實(shí)造林面積和株數(shù)；在秋季，要組織力量對當(dāng)年的義務(wù)植樹和綠化造林進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對各單位填報(bào)的考核證書進(jìn)行審核，認(rèn)真開展評定和評選先進(jìn)的活動。各級綠化委員會要認(rèn)真總結(jié)工作，每半年向上一級綠化委員會報(bào)送一次書面總結(jié)報(bào)告。



 十三、各級綠化委員會所需的辦公費(fèi)，分別由城建、林業(yè)部門和部隊(duì)從行政或事業(yè)費(fèi)中解決。開展義務(wù)植樹必需的種苗、管護(hù)費(fèi)用，一律由各承擔(dān)義務(wù)植樹的單位自理。單位確有困難的，按隸屬關(guān)系由各級財(cái)政酌情解決。參加義務(wù)植樹所需的交通費(fèi)，由單位自理。




 第四章 權(quán)益和管護(hù)





 十四、在國有的荒山上和國營林場義務(wù)植樹，林權(quán)歸國有；在公園、風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)公共地段義務(wù)植樹、栽花種草，所有權(quán)歸城建園林部門；在鐵路、公路沿線種植行道樹，林權(quán)歸鐵路、交通部門；在水庫周圍義務(wù)植樹和營造水土保持林，林權(quán)歸山權(quán)所有單位和組織造林單位共有；在社隊(duì)集體土地上或社隊(duì)林場義務(wù)植樹，林權(quán)歸社隊(duì)集體所有；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等企事業(yè)單位，在本單位庭院內(nèi)栽種的樹木花草，歸單位所有。對林權(quán)所有單位，縣級人民政府要發(fā)給林權(quán)證書，保障其合法權(quán)益。林木的采伐更新，按《
中華人民共和國森林法》和《貴州省森林培育保護(hù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 十五、對義務(wù)植的樹和現(xiàn)有林木，都要認(rèn)真加強(qiáng)保護(hù)管理，嚴(yán)防人畜破壞和山林火災(zāi)。要實(shí)行全民種樹專業(yè)管理或誰造誰管（包活、包管護(hù)、包成林）的責(zé)任制。城市公共地段和城郊國有荒山荒地上的樹木、花草，分別由城建、園林、林業(yè)部門負(fù)責(zé)管護(hù)，或?qū)嵭信c就近單位簽訂承包管護(hù)合同，劃片分段包干管護(hù)。縣城公共地段上綠化的樹木、花草，由當(dāng)?shù)卣_定專職或兼職人員管護(hù)；各單位庭院的樹木花草，由本單位組織人員劃片包干管護(hù)或劃分責(zé)任樹、責(zé)任段管理。在國營林場、社隊(duì)林場義務(wù)植的樹，分別由國營林場、社隊(duì)組織力量管理。公路、鐵路的道路和在水庫、礦山造的林，由林權(quán)單位落實(shí)專人或與社隊(duì)聯(lián)營管護(hù)，并合理解決群眾報(bào)酬。




 第五章 獎勵和懲罰





 十六、獎勵

 凡超額完成義務(wù)植樹和年度造林計(jì)劃或完成相應(yīng)的采種、育苗、撫育、管護(hù)任務(wù)成績顯著的單位，完成義務(wù)植樹或護(hù)林、育林，成績顯著的個人，都應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵。成績特別優(yōu)異的單位或個人、可逐級上報(bào)，經(jīng)省綠化委員會核實(shí)后報(bào)省人民政府給予表揚(yáng)或獎勵。



 十七、懲罰

 凡未完成當(dāng)年義務(wù)植樹和造林綠化任務(wù)而無正當(dāng)理由的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)人要作檢討，要限期在翌年內(nèi)完成兩年的任務(wù)；第二年仍然完成不成任務(wù)的，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，除對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款（按本人一個月工資的百分之二十交納罰金）外，單位還應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐G化委員會交納林地荒蕪費(fèi)，按應(yīng)參加義務(wù)植樹人數(shù)每人每年五元計(jì)交。

 對無故不履行義務(wù)植樹的成年公民，本單位要進(jìn)行教育，限期補(bǔ)栽。逾期不補(bǔ)栽者，要給予經(jīng)濟(jì)制裁，每人每年罰款五元或罰林業(yè)義務(wù)工兩天。罰款由單位統(tǒng)一交上一級綠化委員會，用于義務(wù)植樹的宣傳、獎勵和擴(kuò)大再生產(chǎn)。罰義務(wù)工由上級綠化委員會統(tǒng)一安排勞動。

 由于不負(fù)責(zé)任造成苗木死亡的，要賠償苗木費(fèi)；對毀壞林木花草者，要按照毀一栽三原則令其補(bǔ)栽，并照價(jià)賠償損失，情節(jié)惡劣者要加倍罰款，觸犯刑律的，依法懲處。




 第六章 附則



 十八、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。