• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1995]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-11
• 【生效日期】1995-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于鋼質(zhì)漁船 建造質(zhì)量和安全使用問(wèn)題的通知

 浙江省人民政府關(guān)于鋼質(zhì)漁船
 建造質(zhì)量和安全使用問(wèn)題的通知
 
（浙政發(fā)〔1995〕106號(hào)）
各有關(guān)市、縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

 近來(lái)，各地認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鋼質(zhì)漁船質(zhì)量管理的緊急通知》（內(nèi)傳26號(hào)），為解決當(dāng)前沿海漁民大量建造鋼質(zhì)捕撈漁船中出現(xiàn)的問(wèn)題做了許多工作。但是，從全省范圍看，漁民未經(jīng)審批、盲目選廠造船的勢(shì)頭還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，“灘涂船廠”無(wú)證、低質(zhì)造船的局面尚未根本改觀，已經(jīng)建成下水的漁船存在不少事故隱患。為了保證廣大漁民生命財(cái)產(chǎn)的安全和我省海洋漁業(yè)的順利發(fā)展，特再作如下通知：



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

 近年來(lái)，我省海洋漁業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，漁民收入增加，出現(xiàn)了“以鋼代木”漁船更新改造的熱潮，集體、聯(lián)戶、個(gè)體造船業(yè)發(fā)展迅速。但是，許多漁民不履行審批手續(xù)，不顧造船條件，盲目集資一哄而上，許多“灘涂船廠”既無(wú)漁船修造資格，也缺乏必需的技術(shù)和設(shè)備，以致許多已建和在建的鋼質(zhì)漁船存在不少的質(zhì)量問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，這些隱患如不及時(shí)消除，海損事故很難避免，甚至有可能發(fā)生重大惡性事故。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和問(wèn)題的嚴(yán)重性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)鋼質(zhì)漁船的建造質(zhì)量和安全使用問(wèn)題通盤研究，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，有效調(diào)控。要在不留事故隱患、保證船舶安全使用的前提下，以疏為主，疏堵結(jié)合，綜合整治，使?jié)O船建造業(yè)走上規(guī)范化發(fā)展的道路。



 二、制訂方案，綜合整治

 為使鋼質(zhì)漁船建造質(zhì)量和安全使用綜合整治工作真正落到實(shí)處，省水產(chǎn)局制訂了《鋼質(zhì)漁船建造質(zhì)量專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（另發(fā)）。各市、縣政府應(yīng)在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)此專項(xiàng)整治方案，切實(shí)加強(qiáng)整治力度。

 1、加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地應(yīng)充分運(yùn)用多種宣傳方式，運(yùn)用造船質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)海損事故的教訓(xùn)，特別要抓住建造劣質(zhì)漁船的典型事例予以公開(kāi)曝光，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，使?jié)O民增強(qiáng)造船法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。

 2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要組織足夠的力量，逐廠逐船實(shí)施監(jiān)督檢查，可組織當(dāng)事漁民聘請(qǐng)有造船經(jīng)驗(yàn)的人員作為自己的代表，常駐外地船廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。所有已建和在建的漁船都必須立即向漁船檢驗(yàn)部門申請(qǐng)法定檢驗(yàn)，在建漁船不得待建成后再申請(qǐng)檢驗(yàn)。所建漁船在取得漁業(yè)部門所發(fā)各種證書及公安邊防部門所發(fā)有關(guān)簿（證）之前，一律不準(zhǔn)出海生產(chǎn)。同時(shí)，沿海漁區(qū)要大力開(kāi)展?jié)O船船東互保工作，參加漁民人身平安險(xiǎn)互保和漁船全損險(xiǎn)互保。各地還應(yīng)認(rèn)真研究并采取若干必要的安全特別防范措施，從嚴(yán)要求，管住管好。

 3、落實(shí)漁船質(zhì)量的補(bǔ)救措施。各地對(duì)已建和在建漁船存在的質(zhì)量問(wèn)題，特別是關(guān)系到船舶穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、焊接質(zhì)量、水密可靠性及消防安全的重要質(zhì)量問(wèn)題，要采取有力措施，盡一切可能予以補(bǔ)救。凡未在船檢部門監(jiān)督檢驗(yàn)下建成的漁船，必須視其質(zhì)量狀況，分別輕重緩急，分期分批地組織安排重新上排，進(jìn)行船體水線以下所用鋼板及其焊接質(zhì)量等重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查和補(bǔ)救；凡尚在建造的漁船，必須對(duì)前期施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并在落實(shí)補(bǔ)救措施后方可續(xù)建。對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)太差、無(wú)法補(bǔ)救、不具備適航條件的已建漁船要令其停航，對(duì)在建漁船要令其停建。各地在落實(shí)質(zhì)量補(bǔ)救措施和下達(dá)停航、停建命令時(shí)，要向漁民講清道理，工作要細(xì)致，態(tài)度要堅(jiān)決，切實(shí)做好善后處理工作，使其能夠自覺(jué)接受，以維護(hù)漁區(qū)的穩(wěn)定。

 4、加強(qiáng)清理整頓船廠?！盀┩看瑥S”非法擅自造船是產(chǎn)生低質(zhì)、劣質(zhì)漁船的“源頭”，必須標(biāo)本兼治。各地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部漁船修造廠認(rèn)可辦法》和省水產(chǎn)系統(tǒng)的具體部署，對(duì)所有從事建造、改建（包括恢復(fù)性大修）漁船的工廠迅速開(kāi)展資格認(rèn)可工作。為適應(yīng)當(dāng)前工作的迫切需要，對(duì)經(jīng)市級(jí)補(bǔ)審和省級(jí)審核基本合格的漁船修造廠，可先由省級(jí)漁船檢驗(yàn)部門發(fā)給臨時(shí)認(rèn)可憑證，同時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部漁船檢驗(yàn)局審查核發(fā)正式認(rèn)可證。各地對(duì)已經(jīng)自行認(rèn)可的船廠，要做好與省、部級(jí)認(rèn)可的接軌工作。工商行政部門清理整頓無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的漁船修造廠，要與漁船檢驗(yàn)部門的資格認(rèn)可工作結(jié)合進(jìn)行，并按“先證后照”的程序辦理。

 5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。各有關(guān)市及重點(diǎn)縣（市）要成立鋼質(zhì)漁船建造質(zhì)量專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)干部組成。要按照明確責(zé)任的要求，采用簽訂責(zé)任書等形式，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。漁政部門要把好捕撈漁船的建造審批關(guān)；漁船檢驗(yàn)部門要把好所建漁船的檢驗(yàn)關(guān)；有關(guān)銀行和信用社要把好造船資金的信貸關(guān)；物資部門要把好經(jīng)銷船用鋼板和船用設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，造船單位不得向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及廢舊物資市場(chǎng)采購(gòu)船用材料和設(shè)備；公安部門要按《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》對(duì)外來(lái)造船承包戶依法管理；經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）、公安、監(jiān)察、安委會(huì)要配合有關(guān)部門做好漁船建造質(zhì)量和安全使用問(wèn)題的整治工作。



 三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范造船行為

 整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行規(guī)范化造船。投資造船者必須具有漁政部門的準(zhǔn)造證明和漁船檢驗(yàn)部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，才能在具備資格的船廠建造捕撈漁船。承建船廠必須具有相應(yīng)資格的認(rèn)可證和相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并須及時(shí)申請(qǐng)法定檢驗(yàn)，在漁船檢驗(yàn)部門的技術(shù)監(jiān)督下，按圖施工和按規(guī)范要求建造，經(jīng)檢驗(yàn)合格，所建漁船方能出廠。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)漁民到外地造船和省外單位、人員來(lái)我省造船的管理。漁船建成后，漁政部門憑造船審批單、船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書和船舶國(guó)籍證書、職務(wù)船員證書，發(fā)放捕撈許可證。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，250匹馬力以上捕撈漁船，必須由省漁政局批準(zhǔn)建造和發(fā)放捕撈許可證。對(duì)未經(jīng)審批或無(wú)證（照）而繼續(xù)非法擅自建造或承建捕撈漁船者，要依法查處。

 去冬以來(lái)，鋼質(zhì)捕撈漁船的發(fā)展數(shù)量劇增，而這些漁船及其承建船廠的專項(xiàng)整治工作需要一定時(shí)間，因此，除遵守規(guī)范化造船的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)在正規(guī)船廠建造，并經(jīng)批準(zhǔn)同意的擬建漁船以外，其他擬建漁船在今年內(nèi)一律暫停建造。



 浙江省人民政府

 一九九五年六月十一日