• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-11
• 【生效日期】1984-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省關(guān)于切實保護農(nóng)村專業(yè)戶合法權(quán)益， 支持農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)定

 江西省關(guān)于切實保護農(nóng)村專業(yè)戶合法權(quán)益，
 支持農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)定
 
（1984年9月28日江西省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第八次會議通過1984年10月11日頒布）
 我省農(nóng)村隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推行，各種類型的專業(yè)戶不斷地涌現(xiàn)出來，它在發(fā)展商品生產(chǎn)、傳播科學技術(shù)、帶頭勤勞致富等方面，越來越顯示出強大的生命力，成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。承包性專業(yè)戶是社會主義經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次，自營性專業(yè)戶是社會主義經(jīng)濟的必要補充，他們對于帶動周圍農(nóng)戶由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加速實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將發(fā)揮重大的作用。為此，特根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，作如下規(guī)定：



 一、專業(yè)戶是指以家庭經(jīng)濟為基礎(chǔ)，經(jīng)營規(guī)模較大，主要勞動力和資金投入某項專業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，商品率達到50％以上，或給社會提供技術(shù)服務(wù)，其收入占家庭總收入的50％以上的富裕戶，或從事開發(fā)性專業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶。各地可據(jù)此確定專業(yè)戶對象。



 二、為了鼓勵專業(yè)戶增加對土地的投資，實行集約經(jīng)營，土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性項目，如果樹、林木、荒山、荒地等，承包期可以延長到30年、50年。在承包合同有效期內(nèi)，專業(yè)戶的合同簽訂人死亡或喪失行為能力，其家庭成員有繼續(xù)履行合同能力的，則承包合同繼續(xù)有效；如不具有繼續(xù)履行合同的能力，允許其全部或部分折價轉(zhuǎn)讓他人承包經(jīng)營。專業(yè)戶承包小流域治理，必須保證其應(yīng)得利益。如要求調(diào)整土地，應(yīng)經(jīng)過充分協(xié)商，本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，由集體統(tǒng)一調(diào)整。專業(yè)戶在承包期內(nèi)，因無力耕種或轉(zhuǎn)營他業(yè)而要求不包或少包土地的，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排。也可以經(jīng)集體同意，由社員自找對象協(xié)商轉(zhuǎn)包，但不能擅自改變向集體承包合同的內(nèi)容。轉(zhuǎn)包條件應(yīng)根據(jù)當?shù)厍闆r，由雙方商定。

 專業(yè)戶不再承包土地后，可以在本地從事專業(yè)性生產(chǎn)，也可以自理口糧到集鎮(zhèn)申請開業(yè)經(jīng)營。



 三、鼓勵所有農(nóng)民（包括國營農(nóng)場、墾殖場農(nóng)工），在各個生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，向各種專業(yè)戶發(fā)展?？梢詮氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也可以從事加工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運輸業(yè)、建材建筑業(yè)以及國家政策允許的其他各種行業(yè)。支持農(nóng)民從事運銷業(yè)，完成國家統(tǒng)購派購任務(wù)后的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民都可以經(jīng)銷、加工和販運，經(jīng)營方式可以靈活多樣。經(jīng)營工商業(yè)的專業(yè)戶，工商行政管理部門應(yīng)給予登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍不受行政區(qū)域限制。從事運輸業(yè)的專業(yè)戶，允許購置機動車船、拖拉機及其它生產(chǎn)工具，可以搞貨運，也可以搞客運。鼓勵專業(yè)戶個人同國營、集體聯(lián)合經(jīng)營公路運輸。



 四、允許專業(yè)戶請幫手、帶徒弟。對經(jīng)營開發(fā)性生產(chǎn)項目的專業(yè)戶，可以招請工人。無論請幫手、帶徒弟或招請工人，都應(yīng)當簽訂合同，規(guī)定報酬、期限和雙方的其他權(quán)利、義務(wù)。鼓勵和支持專業(yè)戶及一般農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，實行各種形式的聯(lián)合，采取合伙經(jīng)營，實行按勞分配，或按勞分配和按股分紅相結(jié)合的辦法。



 五、國家企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織同專業(yè)戶簽訂的承包、購銷、服務(wù)等經(jīng)濟合同，應(yīng)參照國家
經(jīng)濟合同法的規(guī)定，雙方都要嚴格信守，認真履行。合同變更或解除應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，不得單方面變更或解除，否則，違約一方必須向?qū)Ψ街Ц哆`約金或賠償金。拒不執(zhí)行合同，經(jīng)仲裁無效的，由法院依法判決。



 六、為了做好產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)工作，計劃、物資、能源、交通等部門對農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)應(yīng)給予積極支持，農(nóng)業(yè)、供銷部門要幫助提供信息、安排生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售，并允許農(nóng)民個人或聯(lián)合舉辦信息服務(wù)社和貿(mào)易貨棧，有關(guān)部門應(yīng)積極支持。專業(yè)戶要積極為國家作貢獻，凡屬國家統(tǒng)購派購的農(nóng)副產(chǎn)品，一定要保證完成。商業(yè)、供銷部門收購專業(yè)戶的農(nóng)副產(chǎn)品，必須執(zhí)行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和協(xié)商定價的原則，嚴禁壓級壓價。



 七、信貸部門應(yīng)積極幫助專業(yè)戶解決生產(chǎn)中的資金困難。特別是對從事開發(fā)性經(jīng)營項目的，銀行應(yīng)劃出專項貸款，重點扶持，還款期限應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)周期適當延長。也可以接受政府或其他部門的委托，向?qū)I(yè)戶發(fā)放低息或無息貸款。允許專業(yè)戶在銀行立戶辦理結(jié)算。鼓勵專業(yè)戶和農(nóng)民、聯(lián)合體本著自愿互利的原則，將資金集中起來，聯(lián)合興辦各種企業(yè)，尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè)，政府保護投資者的合法權(quán)益。對專業(yè)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營開展保險業(yè)務(wù)。



 八、科技部門要采取多種形式對專業(yè)戶進行技術(shù)指導，定期舉辦科技培訓班，開展科技咨詢服務(wù)，并通過科技承包合同等形式，在專業(yè)戶中選點掛鉤，培養(yǎng)農(nóng)村各業(yè)科技示范戶。鼓勵科技人員到農(nóng)村第一線進行技術(shù)承包，報酬由雙方協(xié)商議定?？萍纪茝V部門應(yīng)建立為專業(yè)戶進行科技服務(wù)的責任制，定期檢查，有獎有罰。



 九、稅務(wù)部門應(yīng)積極扶持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，嚴格按照稅法規(guī)定向?qū)I(yè)戶征稅。凡專業(yè)戶應(yīng)交的稅收，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，按銷售額和稅率計征稅收，不得違章重復征稅或任意改變稅收。從事投資大、生產(chǎn)周期長、收益慢的開發(fā)性生產(chǎn)的專業(yè)戶，納稅確有困難的，可按稅收管理體制履行報批手續(xù)，給予減免照顧。專業(yè)戶或農(nóng)民聯(lián)戶興辦的企業(yè)，已經(jīng)納入各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門管理的，可同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，在一定的年限內(nèi)，享受減免稅照顧。



 十、堅決保護專業(yè)戶的財產(chǎn)和合法權(quán)益不受侵犯。任何單位和個人，不得以任何借口對專業(yè)戶進行平調(diào)和不合理攤派。有關(guān)部門向?qū)I(yè)戶收取費用，要按國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得巧立名目，任意擴大收費范圍，提高收費標準。凡不合理的收費項目，要堅決取消。收費標準過高的，要堅決降下來。完成農(nóng)副產(chǎn)品上交任務(wù)后，任何單位不得追加任務(wù)。



 十一、任何單位或個人，不得下禁令、設(shè)關(guān)卡，阻撓、限制專業(yè)戶的合法生產(chǎn)和經(jīng)營。對敲詐、勒索、哄搶、盜竊、騙取專業(yè)戶財物，以及用毒害、縱火、爆炸等手段破壞專業(yè)戶生產(chǎn)與經(jīng)營的，除賠償經(jīng)濟損失外，加倍處以罰款；觸犯刑律者，依法嚴加懲處。



 十二、嚴禁任何人特別是各級干部利用各種手段向?qū)I(yè)戶強行借、賒、拿、占、吃，強行向?qū)I(yè)戶或聯(lián)戶興辦的企業(yè)安插親屬，強行入股或入干股分紅。嚴禁挪用或私分國家提供給他們的貸款、化肥、農(nóng)藥等物資。違者除責成其退還財物，賠償經(jīng)濟損失外，還要根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分直至依法追究法律責任。



 十三、各級政法機關(guān)要依法維護專業(yè)戶的合法權(quán)益。對涉及專業(yè)戶的經(jīng)濟糾紛和危害專業(yè)戶利益的案件，要及時受理，認真查處。對嚴重侵犯專業(yè)戶合法權(quán)益的犯罪分子，必須堅決打擊。同時，要積極開展法制宣傳、法律咨詢和鑒證、公證工作，為專業(yè)戶提供法律幫助。



 十四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門應(yīng)切實幫助專業(yè)戶搞好經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)一級經(jīng)濟管理組織要普遍建立專業(yè)戶經(jīng)濟檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決疑難問題。各有關(guān)部門都應(yīng)當盡力幫助專業(yè)戶搞好生產(chǎn)和經(jīng)營，對保護、支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)作出突出成績的，各級人民政府應(yīng)給予表揚和獎勵；對玩忽職守，造成損失的，應(yīng)給予必要的處分。



 十五、對違反本規(guī)定的一切行為，專業(yè)戶有權(quán)抵制、控告和申訴，任何單位和個人不得打擊、報復。否則，從嚴處理。



 十六、各地可以按照自愿原則，經(jīng)鄉(xiāng)以上政府批準，建立專業(yè)戶協(xié)會。專業(yè)戶協(xié)會是群眾性組織，主要負責組織學習，互通信息，開展協(xié)作，交流經(jīng)驗，向黨和政府反映專業(yè)戶的建議和要求。

 專業(yè)戶要自覺遵守黨的方針政策和國家法律、法令，服從國家的行政管理和計劃指導，積極發(fā)展商品生產(chǎn)，認真履行對國家、集體所承擔的義務(wù)。



 十七、本規(guī)定從1984年11月1日起執(zhí)行。