• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例

 撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例
 
（1995年4月20日遼寧省撫順市第十一屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)1995年5月30日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)計(jì)劃的編制

 第三章 地方性法規(guī)草案的起草

 第四章 地方性法規(guī)議案的提出

 第五章 地方性法規(guī)草案的審議

 第六章 地方性法規(guī)的通過(guò)、報(bào)批和公布

 第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，使制定地方性法規(guī)工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱地方性法規(guī)，是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。



 第三條 地方性法規(guī)根據(jù)適用范圍、對(duì)象、內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可采用條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等名稱。



 第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在下列范圍內(nèi)，可以制定地方性法規(guī)：

 （一）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，需要由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的；

 （二）為保證全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，需要由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的；

 （三）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法的；

 （四）國(guó)家尚未制定法律和行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，需要制定地方性法規(guī)的；

 （五）本市審判、檢察工作需要作出重要規(guī)定的；

 （六）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定其他地方性法規(guī)的。



 第五條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）以憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)為依據(jù)，并不得與其相抵觸；

 （二）符合本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，切實(shí)可行；

 （三）條款清楚、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語(yǔ)準(zhǔn)確。



 第六條 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：立法目的、法律依據(jù)、基本原則、適用范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、生效時(shí)間及實(shí)施部門(mén)等。



 第七條 制定地方性法規(guī)的程序?yàn)椋禾岢鲋贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)的議案；審議和通過(guò)；呈報(bào)批準(zhǔn)；公布施行。




 第二章 地方性法規(guī)計(jì)劃的編制





 第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)編制制定地方性法規(guī)的任期規(guī)劃和年度計(jì)劃。市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)擬訂每屆任期內(nèi)制定地方性法規(guī)的任期規(guī)劃草案和年度計(jì)劃草案，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第九條 市人民代表大會(huì)代表和各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議，并說(shuō)明立法理由和應(yīng)解決的主要問(wèn)題。



 第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市的實(shí)際需要，在有關(guān)機(jī)關(guān)上報(bào)的制定地方性法規(guī)任期規(guī)劃草案、年度計(jì)劃草案和各方面提出的制定地方性法規(guī)建議的基礎(chǔ)上，擬訂全市立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定后執(zhí)行。



 第十一條 立法規(guī)劃和年度計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，常委會(huì)主任會(huì)議可以對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃作出適當(dāng)調(diào)整。



 第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定的制定地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。




 第三章 地方性法規(guī)草案的起草





 第十三條 地方性法規(guī)草案主要由提出議案或提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)和部門(mén)組織起草。

 （一）有關(guān)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要直接組織起草的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)組織起草；

 （二）有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的地方性法規(guī)，由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)起草；

 （三）有關(guān)審判、檢察工作的地方性法規(guī)，分別由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院組織起草；

 （四）市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)提出的重要立法項(xiàng)目，由專門(mén)委員會(huì)組織起草。

 地方性法規(guī)草案可以委托有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者起草。



 第十四條 負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)、部門(mén)，應(yīng)當(dāng)成立地方性法規(guī)起草小組。如法規(guī)內(nèi)容涉及到幾個(gè)部門(mén)的，應(yīng)成立聯(lián)合起草小組。



 第十五條 地方性法規(guī)草案的形成，須進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，做好有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行論證。



 第十六條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)，在市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等機(jī)關(guān)組織起草地方性法規(guī)過(guò)程中，可以了解起草情況，參與論證，提出建議和意見(jiàn)。




 第四章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第十八條 市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)的法規(guī)議案，須分別經(jīng)市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議、市人民檢察院檢察委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。



 第十九條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)由提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署；依法聯(lián)名提出的議案，應(yīng)由提案人共同簽署。



 第二十條 地方性法規(guī)草案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的制定地方性法規(guī)的議案是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，由主任會(huì)議決定。決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



 第二十二條 制定地方性法規(guī)議案在交付常務(wù)委員會(huì)審議前，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止。




 第五章 地方性法規(guī)草案的審議





 第二十三條 地方性法規(guī)草案在提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議之前，應(yīng)將法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作部門(mén)或有關(guān)專門(mén)委員會(huì)征詢意見(jiàn)。



 第二十四條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前三十天，送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)。

 提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案應(yīng)附草案的說(shuō)明和立法依據(jù)。



 第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，主要是審議是否同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸；是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要；體例、結(jié)構(gòu)、條文及法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。



 第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，先由提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或受委托人對(duì)地方性法規(guī)草案作說(shuō)明，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)作審議報(bào)告，然后進(jìn)行審議。



 第二十七條 提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及主持起草法規(guī)草案的工作人員，在審議期間應(yīng)列席會(huì)議，聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。



 第二十八條 在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)，應(yīng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，并將修改意見(jiàn)向常務(wù)委員會(huì)作出修改說(shuō)明，然后進(jìn)行表決。



 第二十九條 法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，因尚需修改而沒(méi)有交付表決或雖經(jīng)表決沒(méi)有通過(guò)的，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案修改稿和審議報(bào)告；或者交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)進(jìn)行修改，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議后，提出法規(guī)草案修改稿和審議報(bào)告，提請(qǐng)下一次或以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案一般進(jìn)行一次審議，也可以進(jìn)行兩次審議。




 第六章 地方性法規(guī)的通過(guò)、報(bào)批和公布





 第三十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票方式，由常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第三十二條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)，在法規(guī)通過(guò)之日起十五日內(nèi)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本、說(shuō)明和有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第三十三條 經(jīng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，并在本市報(bào)紙和《撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》予以公布。




 第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止





 第三十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，屬于法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，由市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 地方性法規(guī)解釋?xiě)?yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)慕忉尅?


 第三十五條 地方性法規(guī)需要修改或補(bǔ)充時(shí)，依據(jù)本條例制定地方性法規(guī)的程序辦理。



 第三十六條 地方性法規(guī)的廢止，依照下列規(guī)定：

 （一）地方性法規(guī)已規(guī)定了有效期限的，期限屆滿，即自行廢止；

 （二）新制定的法規(guī)取代原法規(guī)的，應(yīng)在新法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止；

 （三）地方性法規(guī)與新頒布的國(guó)家法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的，由原提請(qǐng)審議制定機(jī)關(guān)提出廢止的議案，依據(jù)本條例制定地方性法規(guī)的程序辦理，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定或批準(zhǔn)廢止。




 第八章 附則



 第三十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市財(cái)政的年度預(yù)算。



 第三十八條 本條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行，《撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。