• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2007]第3號
• 【發(fā)布日期】2007-10-16
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法
 
（2007年9月29日蘭州市人民政府第22次常務會議審議通過 2007年10月16日蘭州市人民政府令[2007]第3號公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為了加強對文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內物質文化與非物質文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護和管理。




第三條 文化遺產(chǎn)保護管理工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。




第四條 市人民政府統(tǒng)一領導文化遺產(chǎn)保護工作，將文化遺產(chǎn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，組織編制文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。




第五條 市文化和文物行政主管部門負責文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督和管理，保護措施的制定和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、市級文物保護單位的申報、認定等工作。



 市規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、建設、國土資源、環(huán)保、園林、公安、宗教事務、城管執(zhí)法等行政管理部門，應當按照各自職責，負責文化遺產(chǎn)保護的相關工作。



 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內文化遺產(chǎn)保護工作。




第六條 文化遺產(chǎn)保護管理和維修經(jīng)費按管理權限分別納入市和區(qū)、縣人民政府財政預算，并按政府投資管理程序執(zhí)行。



 市和區(qū)、縣人民政府設立歷史文化遺產(chǎn)保護專項資金，爭取國家和省級專項資金支持，鼓勵國內外社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人以捐贈、資助、提供技術服務或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)的保護工作。




第七條 任何單位和個人都有保護文化遺產(chǎn)的義務，有權對保護規(guī)劃、保護措施的制定和實施提出建議，并有權對破壞文化遺產(chǎn)的行為進行檢舉、勸阻和制止。



 市和區(qū)、縣人民政府對保護文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。




第八條 文化遺產(chǎn)保護應當加強與有關國際組織的交流與合作，開展促進文化遺產(chǎn)保護的科研活動，組織培訓文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術和管理人員。



 本市支持并鼓勵合法的民間文物收藏，引導民間文物收藏愛好者建立、發(fā)展收藏協(xié)會和組織，加強與民間文物收藏者的聯(lián)系和協(xié)作。



 鼓勵公民、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館。




第九條 應當予以保護的歷史文化遺產(chǎn)包括：



 （一）具有歷史、藝術和科學價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、摩崖石刻、壁畫、古樹名木、古井名泉、古近代名園、近代和現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物、構筑物等不可移動文物，具有歷史、藝術和科學價值的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物，具有突出普遍價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境，水系、地貌景觀等物質文化遺產(chǎn)；



 （二）口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關的文化空間等非物質文化遺產(chǎn)；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定應予保護的其他文化遺產(chǎn)。




第十條 市規(guī)劃行政主管部門應當編制物質文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃、保護項目的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，報市人民政府批準并公布。




第十一條 市文化和文物行政主管部門應當編制非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報市人民政府批準并公布。




第十二條 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應當按照統(tǒng)一的標準和要求編制，編制保護規(guī)劃應當征求社會公眾意見，并組織專家論證。



 其他各類城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制應當有利于歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的執(zhí)行。




第十三條 文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃經(jīng)依法批準公布后，不得隨意調整；確因公共利益需要調整的，應廣泛征求社會公眾意見，并組織專家論證后，報原批準機關批準并公布。




第十四條 對具有特定歷史時期傳統(tǒng)風貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，應當向省級人民政府申請進行歷史文化街區(qū)認定。



 歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護區(qū)和建設控制區(qū)，建設控制區(qū)的劃定應當符合核心保護區(qū)的風貌保護和視覺景觀的要求。核心保護區(qū)和建設控制區(qū)的范圍，由市文化和文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出，報市人民政府批準并公布。



 對尚未公布為文物保護單位、反映一定時代特征、具有保護價值、承載真實和相對完整歷史信息的名勝古跡、典型古建筑、紀念建筑物等歷史實物遺存，應當由市文化和文物行政主管部門認定為具有保護價值的建筑。具體認定標準和程序，由市文化和文物行政主管部門組織擬定，報市人民政府批準公布。




第十五條 對經(jīng)省人民政府確認并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)應當由市規(guī)劃行政主管部門編制相應的保護規(guī)劃。



 古鎮(zhèn)保護范圍內新建項目，應當按歷史文化古鎮(zhèn)保護要求控制高度、形式、體量、色調等，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調。




第十六條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和各項建設必須有利于古鎮(zhèn)的保護，延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風貌。在保護范圍周邊地區(qū)的建設應當與名鎮(zhèn)風貌相協(xié)調。



 在保護范圍內已建成的損害名鎮(zhèn)風貌的建筑物、構筑物應當有計劃地進行改造或者拆除。




第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)應當予以保護：



 （一）古鎮(zhèn)的山脈、水系、道路、空間格局和傳統(tǒng)文化；



 （二）古鎮(zhèn)內的古長城、城堡、烽燧、墩臺；



 （三）古建筑、古橋、園林等。




第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應當改善歷史文化保護區(qū)域的基礎設施和服務設施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，延續(xù)歷史文化遺存的壽命和使用功能。




第十九條 市規(guī)劃行政主管部門對在歷史文化保護區(qū)和區(qū)域周邊、文物保護單位周邊的建設項目進行審批時，應當征求市文物行政主管部門和專家的意見，必要時還應當公開征求社會公眾的意見。




第二十條 建設工程選址，應當避開具有保護價值的建（構）筑物；確因公共利益需要不能避開的，應當對具有保護價值的建筑采取遷移異地保護等保護措施。



 遷移異地保護的，建設單位應當提供遷移的可行性論證報告、遷移新址的資料以及其他資料，市規(guī)劃行政主管部門會同市文化和文物行政主管部門進行審查后，報省人民政府批準。



 對古代和近現(xiàn)代優(yōu)秀建（構）筑物、紀念性建（構）筑物、老字號商鋪、傳統(tǒng)民居、名人故居等遷建的應當保持原狀及風貌，維修的應當做到修舊如舊。




第二十一條 市國土行政主管部門在文化遺產(chǎn)保護范圍內及其周邊出讓國有土地使用權時，應當征求市規(guī)劃行政主管部門、市文化和文物行政主管部門意見。



 黃河風景區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)和各級文物保護單位的建設控制區(qū)，土地使用權不得出讓。特殊情況需要出讓的，應當征得市文化和文物行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門意見，并制定有效的保護措施。




第二十二條 市和區(qū)、縣文化行政主管部門應當建立市和區(qū)、縣兩級非物質文化遺產(chǎn)名錄體系，建立非物質文化遺產(chǎn)資料庫，進行非物質文化遺產(chǎn)的文獻組織、整理和研究，加強非物質文化遺產(chǎn)的保存、傳播、挖掘和利用，加強非物質文化遺產(chǎn)的集中展示和交流。




第二十三條 歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內禁止下列行為：



 （一）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物及其他設施；



 （二）進行危及文物古跡、革命遺址安全的建設或者爆破、挖砂、取土等活動；



 （三）擅自占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系、道路等；



 （四）在文化遺產(chǎn)重點保護區(qū)內違法搭建各種建筑物、構筑物；



 （五）設置破壞傳統(tǒng)風貌的廣告，進行破壞傳統(tǒng)風貌的門面裝修；



 （六）其他不符合保護規(guī)劃的行為及法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定行為的，由文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關行政管理部門在各自職責權限范圍內，依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定予以處罰。




第二十五條 文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關管理部門及其工作人員在文化遺產(chǎn)保護工作中有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責令改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不按規(guī)定進行保護規(guī)劃的編制、申報、審查的；



 （二）不按保護規(guī)劃組織實施保護，致使歷史實物遺存、傳統(tǒng)風貌遭受破壞的；



 （三）有其他濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊行為的。




第二十六條 本辦法自2007年12月1日起施行。