• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1995]30號
• 【發(fā)布日期】1995-05-03
• 【生效日期】1995-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實“米袋子”省長 負責(zé)制有關(guān)問題的通知

廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實“米袋子”省長
 負責(zé)制有關(guān)問題的通知
 
（1995年5月3日粵府〔1995〕30號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 黨中央、國務(wù)院決定實行“米袋子”省長負責(zé)制，這是實現(xiàn)全國糧食總量平衡和區(qū)域糧食總量平衡的重大措施。我省是缺糧省，每年都要由國家安排進口和從省外購進大批糧食，才能解決省內(nèi)糧食供求平衡問題。實行“米袋子”省長負責(zé)制以后，我省糧食工作的責(zé)任更重、任務(wù)更艱巨。為了充分發(fā)揮各級政府抓糧食工作的主動性和積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，增加有效供給，確保糧食供求平衡，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、全面落實“米袋子”各級政府負責(zé)制

 繼續(xù)實行和完善我省糧食工作責(zé)任制，從糧食播種面積、總產(chǎn)量、收購、儲備等方面對各市進行考核，并按照國務(wù)院國發(fā)〔1995〕8號文的有關(guān)精神，進一步明確省市政府對糧食供求平衡的責(zé)任，各負其責(zé)。

 省政府主要負責(zé)：一是制定全省糧油購銷政策，加強宏觀調(diào)控，搞好全省總量平衡，檢查督促全省糧食定購任務(wù)和議購計劃的落實；二是按國家規(guī)定統(tǒng)一安排進口糧油，各項糧油進口指標(biāo)均由省糧食管理儲備局納入全省糧食平衡盤子；三是管好中央在我省的專儲糧油，搞好省級糧油儲備和調(diào)控，檢查督促市、縣糧油儲備的落實；四是管理和使用省級糧食風(fēng)險基金；五是協(xié)調(diào)省間糧食調(diào)劑。

 各市政府主要負責(zé)：一是確保全市糧食種植面積、產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，完成定購任務(wù)和議購計劃；二是落實市、縣糧油儲備任務(wù)，建立完善地方糧食儲備體系，以應(yīng)付一般自然災(zāi)害和平抑區(qū)域性糧價波動；三是建立市、縣糧食風(fēng)險基金；四是搞好市內(nèi)余缺調(diào)劑，建立穩(wěn)定的糧食購銷渠道；五是搞好本市糧食總量平衡，安排好當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧價。



 二、堅持、穩(wěn)定和完善糧食政策

 穩(wěn)定糧食種植面積，依靠科技，增加投入，發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加有效供給。全省年糧食播種面積不少于5000萬畝，糧食總產(chǎn)175億公斤以上。繼續(xù)辦好50個商品糧基地縣和建設(shè)好基本農(nóng)田保護區(qū)。

 抓好收購，力爭多掌握糧源。國有糧食部門必須掌握70－80％的商品糧源。全省年糧食定購計劃20億公斤（貿(mào)易糧，下同）不變，繼續(xù)下達各市，作為國家的任務(wù)、政府的責(zé)任、農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，逐級落實到戶，并堅持公糧、定購糧全部收實物，確保完成。議價收購10億公斤糧食計劃，作為建議數(shù)下達各市，隨行就市收購，不下達到農(nóng)戶。

 國家定購計劃內(nèi)收購糧食（不含公糧），早秈三級稻谷繼續(xù)實行每50公斤70元的最低保護價，今年并實行糧肥掛鉤，省對國家定購糧（包括公糧），每50公斤貿(mào)易糧獎售優(yōu)惠價化肥7．5公斤，由各地供銷社會同糧食部門按糧食定購任務(wù)兌現(xiàn)給農(nóng)民，由各級農(nóng)業(yè)局監(jiān)督落實。

 國家定購糧實行最低保護價后，其超過國家統(tǒng)一規(guī)定的定購價格部分，實行價外分級補貼，省每50公斤稻谷補貼5元，其余由各市、縣補貼。價外補貼，必須按中央規(guī)定由地方財政負責(zé)，不得打入成本，不得提高銷價，也不得轉(zhuǎn)嫁給糧食企業(yè)。省、市、縣財政安排的糧食價外補貼款相應(yīng)撥給同級糧食部門分解下達，在收購糧食時兌現(xiàn)給農(nóng)民。各級物價部門負責(zé)監(jiān)督保護價的落實。

 定購任務(wù)以外收購的糧食，價格隨行就市。

 糧油收購資金，銀行要實行專項安排，專戶管理。糧油收購資金和價外補貼款必須及時、足額到位，確保糧油收購的正常進行，不準(zhǔn)向農(nóng)民打“白條”。



 三、實行地區(qū)糧食平衡，確保供應(yīng)，穩(wěn)定市場

 各市政府要全面負責(zé)本市的糧食生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、市內(nèi)調(diào)劑、市場管理、儲備、吞吐調(diào)節(jié)和總量平衡工作。省下達給各市的20億公斤國家定購糧安排給各市用于平衡糧食收支。

 堅持執(zhí)行國家糧食價格政策，在沒有新的規(guī)定以前，早秈三級標(biāo)二米繼續(xù)按每公斤不超過2元的限價掛牌銷售。軍供糧油，繼續(xù)按中央規(guī)定價格供應(yīng)，對災(zāi)民、水庫移民、大中專院校學(xué)生等的糧食供應(yīng)，按原規(guī)定分別給予補貼。



 四、健全和完善地方糧食儲備制度

 今年全省地方糧食儲備由1992年的10億公斤增加到15億公斤，年底前必須全部落實到位；今后全省地方糧食儲備要逐步增加到國家規(guī)定的不少于半年銷量的規(guī)模（即25至30億公斤）。各市在完成省下達的儲備計劃的基礎(chǔ)上，要根據(jù)糧食生產(chǎn)情況，力爭多儲備糧食。儲備糧食所需資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項安排，?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，做到糧到錢到，糧走錢走。財政部門要根據(jù)物價上漲幅度和銀行利率變化等因素，對糧食儲備費用標(biāo)準(zhǔn)進行重新核定，并及時足額撥給同級糧食部門。省級儲備糧油和特種儲備糧油費用、利息補貼，由省財政廳分期撥補給省糧食管理儲備局。糧食行政管理部門要加強對儲備糧的管理，使儲備糧能夠收得上、儲得住、及時輪換、靈活吞吐，發(fā)揮其應(yīng)急救災(zāi)和調(diào)控市場的作用。



 五、建立和健全糧食風(fēng)險基金制度

 省級糧食風(fēng)險基金已經(jīng)建立，并確定由省財政廳、省糧食管理儲備局、省物價局共同管理。各市縣要根據(jù)糧食供求和財力情況，建立一定規(guī)模的糧食風(fēng)險基金。市、縣糧食風(fēng)險基金的來源：一是1992年糧食放開后，市縣財政節(jié)省下來的糧食補貼；二是糧價上升，征收公糧相應(yīng)增加的收入；三是地方財政安排的資金。風(fēng)險基金的規(guī)模，各市縣暫按不低于當(dāng)?shù)匾粋€月糧食銷量的本金建立。糧食風(fēng)險基金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。



 六、加快糧油流通設(shè)施建設(shè)

 到2000年，全省規(guī)劃新建15億公斤容量的糧食倉庫。糧庫建設(shè)主要在“一系三線”（珠江水系、京廣線、廣梅汕線、廣茂湛線）的區(qū)域內(nèi)布局，相對集中，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。所需資金由中央、省、市縣和企業(yè)共同負擔(dān)。各地要抓緊規(guī)劃并籌措資金，保證糧庫建設(shè)按計劃完成。各大中城市要抓緊建設(shè)自動化、機械化程度較高的大型糧庫。省建立糧食貿(mào)易中心市場，市要建立糧食批發(fā)市場，縣（市）要建立糧食集貿(mào)市場，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場，規(guī)范糧油交易行為，搞活糧油流通。



 七、加強糧食市場管理

 各級工商、物價、糧食、稅務(wù)等部門，應(yīng)密切配合，加強糧食市場管理，管嚴批發(fā)，放活零售，使糧食市場活而有序。國有糧食部門要帶頭執(zhí)行國家糧食價格政策，發(fā)揮主渠道作用，穩(wěn)定市場糧價，堅決制止抬價搶購。在糧食收購期間，除國有糧食部門外，其他單位和個人不得到農(nóng)村采購糧食。對糧食批發(fā)企業(yè)，由工商行政管理部門會同糧食行政管理部門進行資格審查。經(jīng)營糧食批發(fā)的企業(yè)，必須在保證糧食供應(yīng)和平抑糧價方面承擔(dān)一定的社會責(zé)任。



 八、健全糧食管理機構(gòu)

 市、縣糧食局屬必設(shè)機構(gòu)，必須保留。各級糧食管理部門，人員要精簡，實行“兩線”運行，建立起與社會主義市場經(jīng)濟需要相適應(yīng)的新的糧食管理體制。糧管所（站）由縣（市）糧食局直屬管理，承擔(dān)國家糧食收購、儲備和供應(yīng)等任務(wù)，不能下放。對糧管所（站）從事政策性業(yè)務(wù)的人員，由縣（市）財政支付工資費用。

 附：全省“米袋子”政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制考核指標(biāo)



 全省“米袋子”政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制考核指標(biāo)



 單位：折合貿(mào)易糧萬公斤－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 糧食播｜糧 食｜ ｜ 總量平衡 ｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 市別 ｜ 種面積｜總 產(chǎn)｜國家 ｜ ｜ ｜ 市內(nèi)｜省外 ｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 總銷售 ｜總?cè)笨冢?｜議購 ｜

｜ ｜ （萬畝｜（原糧） ｜定購 ｜ ｜ ｜ 議購｜或進口｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜全 省 ｜ 5000｜1750000 ｜200000｜1048800 ｜848800｜100000｜748800｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜廣州市 ｜ 270｜ 95000｜ 22438｜ 222900｜200500｜ 11200｜189300｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜深圳市 ｜ 1.6｜ 510｜ 1901｜ 60000｜ 58100｜ 900｜ 57200｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜珠海市 ｜ 26｜ 8500｜ 3076｜ 14100｜ 11000｜ 1500｜ 9500｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜汕頭市 ｜ 138｜ 69500｜ 3902｜ 54500｜ 50600｜ 2000｜ 48600｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜韶關(guān)市 ｜ 264｜ 101000｜ 9552｜ 27300｜ 17700｜ 4800｜ 12900｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜河源市 ｜ 290｜ 95000｜ 3290｜ 12300｜ 9000｜ 1600｜ 7400｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜梅州市 ｜ 379｜ 138000｜ 4601｜ 29500｜ 24900｜ 2300｜ 22600｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜惠州市 ｜ 290｜ 86000｜ 11178｜ 37500｜ 26300｜ 5600｜ 20700｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜汕尾市 ｜ 186｜ 54000｜ 4821｜ 14500｜ 9700｜ 2400｜ 7300｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜東莞市 ｜ 59｜ 22500｜ 11962｜ 52400｜ 40400｜ 6000｜ 34400｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜中山市 ｜ 82｜ 27700｜ 10839｜ 36000｜ 25200｜ 5400｜ 19800｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜江門市 ｜ 401｜ 137000｜ 23869｜ 109500｜ 85600｜ 1900｜ 73700｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜佛山市 ｜ 124｜ 43600｜ 18333｜ 70600｜ 52300｜ 9200｜ 43100｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜陽江市 ｜ 253｜ 73000｜ 8137｜ 18800｜ 10600｜ 4100｜ 6500｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜湛江市 ｜ 450｜ 126000｜ 8541｜ 59900｜ 51300｜ 4300｜ 47000｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜茂名市 ｜ 415｜ 160000｜ 8396｜ 50100｜ 41700｜ 4200｜ 37500｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜肇慶市 ｜ 361｜ 130800｜ 15361｜ 54300｜ 38900｜ 7700｜ 31200｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜清遠市 ｜ 390｜ 128700｜ 11015｜ 20700｜ 9700｜ 5500｜ 4200｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜潮州市 ｜ 114｜ 49000｜ 4426｜ 17700｜ 13300｜ 2200｜ 11100｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜揭陽市 ｜ 280｜ 119000｜ 6779｜ 32700｜ 25900｜ 3400｜ 22500｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜云浮市 ｜ 226｜ 85500｜ 7410｜ 53500｜ 46100｜ 3700｜ 42400｜

｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

｜省 級 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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 續(xù)上表

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省下達｜ ｜糧庫建｜ 糧食市場建設(shè) ｜

 ｜全市糧｜設(shè)（ ｜－－－－－－－｜

儲 備｜食風(fēng)險｜2500萬｜市批發(fā)｜縣集貿(mào)｜ 備 注

 ｜基 金｜）公斤｜市 場｜市 場｜

任 務(wù)｜(萬元)｜容量庫｜（個）｜（個）｜

 ｜ ｜點） ｜ ｜ ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－

150000｜ 93500｜ 21 ｜ 21 ｜ 119 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜（1） 糧食播種面積、總產(chǎn)按省計委已下

 28550｜ 15500｜ 1 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 達數(shù)。

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜（2） 國家定購糧食按1994年省下達計劃

 1800｜ 9900｜ 1 ｜ 1 ｜ 5 ｜ 市內(nèi)議購按中央對我省建議數(shù)10億

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 公斤占全省定購任務(wù)50％的比例計

 1800｜ 2400｜ 1 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 算。

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜（3） 糧食總銷量系各市核定數(shù)省作建議

 8200｜ 5200｜ 1 ｜ 1 ｜ 8 ｜ 數(shù)下達。

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜（4） 地方儲備糧按省已下達計劃數(shù)。

 5100｜ 2900｜ 1 ｜ 1 ｜ 11 ｜（5） 糧食風(fēng)險基金按各市核定一個月口

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 糧（包括城鎮(zhèn)人口和流動人口）的

 3700｜ 1300｜ 1 ｜ 1 ｜ 6 ｜ 本金（每0.5公斤1.2元）計算。建

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 設(shè)1995－2000年全省新增庫容15億

 4600｜ 2400｜ 1 ｜ 1 ｜ 8 ｜ 公斤其中每個地級市要有2500萬公

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 斤以上大型儲備中轉(zhuǎn)庫一座今年要

 4900｜ 3800｜ 1 ｜ 1 ｜ 5 ｜ 完成規(guī)劃、設(shè)計、選址、立項工作

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 具體計劃由省有關(guān)部門下達。

 3800｜ 2100｜ 1 ｜ 1 ｜ 4 ｜（7） 糧食市場建設(shè)要求每個地級市建設(shè)

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 糧油批發(fā)市場一個每個縣（縣級市

 2750｜ 7500｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜ 或區(qū)）建設(shè)糧油集貿(mào)市場一個三年

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 內(nèi)建成今年要做好規(guī)劃、選址、設(shè)

 3100｜ 2500｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜ 計等工作并完成工作量的三分之一

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜ 。

 7600｜ 6600｜ 1 ｜ 1 ｜ 7 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 12700｜ 7800｜ 1 ｜ 1 ｜ 6 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 3400｜ 2100｜ 1 ｜ 1 ｜ 4 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 9500｜ 4800｜ 1 ｜ 1 ｜ 8 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 6600｜ 3300｜ 1 ｜ 1 ｜ 5 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 6180｜ 3200｜ 1 ｜ 1 ｜ 8 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 5200｜ 2100｜ 1 ｜ 1 ｜ 8 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 3800｜ 1600｜ 1 ｜ 1 ｜ 3 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 4200｜ 3700｜ 1 ｜ 1 ｜ 5 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 2520｜ 2800｜ 1 ｜ 1 ｜ 4 ｜

－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

 20000｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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