• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-29
• 【生效日期】1995-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于批準(zhǔn)《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定
 
（1995年4月29日江西省第八屆
 人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）
 經(jīng)江西省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議，決定批準(zhǔn)南昌市第十屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》，由南昌市人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)會(huì)議審議中提出的意見(jiàn)修改后予以公布施行。



 南昌市蔬菜基地保護(hù)條例

 （1995年1月7日南昌市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第二十次會(huì)議通過(guò)，1995年4月29日江西省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城市居民的蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)蔬菜基地，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃定為保護(hù)區(qū)的菜地（包括規(guī)劃發(fā)展為菜地的土地）及其設(shè)施。



 第三條 蔬菜基地保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針。

 市、縣和有蔬菜基地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把蔬菜基地的保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第四條 蔬菜基地的常年菜地面積應(yīng)當(dāng)按照城市人口人均不低于3厘地的標(biāo)準(zhǔn)確定。



 第五條 市蔬菜管理部門(mén)主管全市蔬菜基地的保護(hù)工作，并根據(jù)不同情況，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理的指導(dǎo)原則，對(duì)蔬菜基地的保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。

 市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)蔬菜基地的征用和土地權(quán)屬管理工作。

 規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、環(huán)境保護(hù)等管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好蔬菜基地的保護(hù)工作。

 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)工作。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞蔬菜基地以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。



 第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)在蔬菜基地保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 劃定





 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和土地資源狀況，劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū)。

 蔬菜基地保護(hù)區(qū)分為下列三級(jí)：

 （一）一級(jí)保護(hù)區(qū)，是指長(zhǎng)期保留的菜地；

 （二）二級(jí)保護(hù)區(qū)，是指規(guī)劃發(fā)展為菜地的土地；

 （三）三級(jí)保護(hù)區(qū)，指近期需要保留的菜地。



 第九條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃定方案，由市蔬菜管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）人民政府和市規(guī)劃管理部門(mén)、土地管理部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為單位進(jìn)行，由縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。

 劃定的蔬菜基地保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。蔬菜基地保護(hù)區(qū)標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn)，由市蔬菜管理部門(mén)統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變蔬菜基地保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

 蔬菜基地保護(hù)區(qū)劃定后，由市人民政府組織驗(yàn)收。市土地管理部門(mén)、蔬菜管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)繪圖造冊(cè)，建立檔案。



 第十一條 劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū)，不改變保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的權(quán)屬關(guān)系。



 第十二條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，不得擅自變更；確需變更的，必須按照本條例第九條的規(guī)定辦理。




 第三章 保護(hù)





 第十三條 在建立蔬菜基地保護(hù)區(qū)的地方，市人民政府與縣（區(qū)）人民政府，縣（區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會(huì)，市或者縣（區(qū)）人民政府與其所屬的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書(shū)。

 蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書(shū)主要包括下列內(nèi)容：

 （一）蔬菜基地的等級(jí)；

 （二）蔬菜基地的范圍、面積、地塊；

 （三）蔬菜基地的設(shè)施；

 （四）保護(hù)措施；

 （五）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

 （六）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；

 （七）其他事項(xiàng)。

 承包保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地，承包合同中應(yīng)當(dāng)載明承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的保護(hù)責(zé)任。



 第十四條 除國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征用外，禁止征用或者占用一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地；嚴(yán)禁控制征用或者占用二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地；對(duì)三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地，必須按照城市規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地征用或者占用。



 第十五條 征用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地，用地單位必須先經(jīng)市蔬菜管理部門(mén)審核同意，再依照《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)確需占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理用地手續(xù)。



 第十七條 村民住宅建設(shè)確需占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，縣（區(qū)）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。土地管理部門(mén)在辦理用地手續(xù)前，必須征得蔬菜管理部門(mén)同意。



 第十八條 征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充兩倍于被征用、占用菜地面積的新菜地。補(bǔ)充方案由市蔬菜管理部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 市蔬菜管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年城市人口的增長(zhǎng)情況會(huì)同縣（區(qū)）人民政府和市土地管理部門(mén)安排一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)菜地，確保常年菜地面積不減少。



 第十九條 征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地的，必須按照下列規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金：

 （一）征用菜地的，每畝不低于3萬(wàn)元；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)以及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)占用菜地的，每畝不低于1．5萬(wàn)元；

 （三）村民住宅建設(shè)占用菜地的，每畝不低于1萬(wàn)元。

 市人民政府根據(jù)被征用、占用菜地的土地資源狀況，可以制定新菜地開(kāi)發(fā)基金繳納具體標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免或者緩繳新菜地開(kāi)發(fā)基金。

 未按照規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金的，土地管理部門(mén)不得辦理用地手續(xù)。



 第二十條 新菜地開(kāi)發(fā)基金，由市土地管理部門(mén)統(tǒng)一收取，其中70％返還縣（區(qū)）人民政府。市土地管理部門(mén)在收到新菜地開(kāi)發(fā)基金時(shí)，必須開(kāi)具三聯(lián)單，交市財(cái)政部門(mén)、市蔬菜管理部門(mén)各存一聯(lián)。

 市土地管理部門(mén)在收取新菜地開(kāi)發(fā)基金后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)入市財(cái)政部門(mén)新菜地開(kāi)發(fā)基金專(zhuān)用帳戶(hù)。市財(cái)政部門(mén)在收到新菜地開(kāi)發(fā)基金后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將返還縣（區(qū)）的新菜地開(kāi)發(fā)基金轉(zhuǎn)入縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)新菜地開(kāi)發(fā)基金專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。



 第二十一條 新菜地開(kāi)發(fā)基金必須用于菜地的科研、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和改造，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留或者挪用。

 新菜地開(kāi)發(fā)基金使用計(jì)劃由蔬菜管理部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)蔬菜管理部門(mén)的監(jiān)督。



 第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒廢保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地。已辦理征用審批手續(xù)的菜地，用地單位1年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年以上未使用的，由市或者縣（區(qū)）土地管理部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。承包經(jīng)營(yíng)者荒廢菜地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者國(guó)有農(nóng)場(chǎng)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞蔬菜基地。

 蔬菜管理部門(mén)和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好蔬菜基地設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，不得擅自改變?cè)O(shè)施用途。

 征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地或者在保護(hù)區(qū)附近興建工程項(xiàng)目，不得損壞蔬菜基地設(shè)施。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者重建。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。



 第二十四條 保護(hù)和改善蔬菜基地的生態(tài)環(huán)境，防治污染。

 蔬菜基地及其周邊地帶，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）傾倒有毒有害的固體廢棄物；

 （二）排放粉塵、有毒有害的氣體或者污水；

 （三）興建、擴(kuò)建有嚴(yán)重污染的工程項(xiàng)目；

 （四）對(duì)蔬菜施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥。



 第二十五條 市蔬菜管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際，做好宏觀調(diào)控工作，科學(xué)安排蔬菜生產(chǎn)年度指導(dǎo)計(jì)劃和施播指導(dǎo)計(jì)劃。



 第二十六條 蔬菜基地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在蔬菜管理部門(mén)指導(dǎo)下，科學(xué)地保養(yǎng)和利用菜地，合理使用化肥、農(nóng)藥，種植優(yōu)良品種，提高菜地綜合能力。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為承包經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等社會(huì)化服務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益。




 第四章 處罰





 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自變更蔬菜基地保護(hù)范圍的，由市人民政府責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十八條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，未經(jīng)市蔬菜管理部門(mén)審核同意，擅自批準(zhǔn)征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)蔬菜基地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。非法征用、占用的蔬菜基地應(yīng)當(dāng)予以退還。



 第二十九條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，批準(zhǔn)減免或者緩繳新菜地開(kāi)發(fā)基金的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定補(bǔ)繳新菜地開(kāi)發(fā)基金。對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。



 第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，截留或者挪用新菜地開(kāi)發(fā)基金的，由同級(jí)或上級(jí)人民政府責(zé)令退還，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由蔬菜管理部門(mén)給予處罰：

 （一）侵占、破壞蔬菜基地的，擅自改變?cè)O(shè)施用途的，責(zé)令退還或者限期恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償；

 （二）破壞或者擅自改變蔬菜基地保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以100元至500元罰款。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定造成蔬菜基地污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。



 第三十三條 違反本條例的行為，屬于土地、公安、規(guī)劃、水利等有關(guān)部門(mén)管理范圍的，由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）玩忽職守造成蔬菜基地面積減少，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （二）對(duì)侵占、荒廢菜地行為制止不力，造成嚴(yán)重后果的；

 （三）未按照本條例規(guī)定使用新菜地開(kāi)發(fā)基金的。



 第三十五條 罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并全額繳入同級(jí)財(cái)政。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第五章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。