• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1995年10月14日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù)1997年12月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于
 修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。



 第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則，實(shí)行計(jì)劃管理和民主監(jiān)督的制度。



 第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：積極籌集資金，努力增加收入，搞好經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營管理，降低費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體資產(chǎn)不受損失。



 第六條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。



 第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃





 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同和上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)計(jì)劃指標(biāo)等，堅(jiān)持量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

 （一）綜合財(cái)務(wù)收支；

 （二）固定資產(chǎn)購建；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資；

 （四）興辦村集體企業(yè)、事業(yè)有投資；

 （五）提留款、統(tǒng)籌費(fèi)及農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工提取、使用；

 （六）收益分配。



 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（以下稱成員大會(huì)）或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)（以下稱成員代表大會(huì)）討論通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行：

 （一）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；

 （二）資金籌集；

 （三）合同內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算；

 （四）較大投資項(xiàng)目；

 （五）村干部報(bào)酬；

 （六）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。




 第三章 貨幣資金和專用基金





 第十一條 任何單位和個(gè)人都必須尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)，禁止侵占、平調(diào)、截留、挪用集體資產(chǎn)，禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的投資和扶貧救濟(jì)資金等，應(yīng)?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪用他用。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定。貨幣資金的收付，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，實(shí)行帳、款分別管理，支票、印鑒分別保管，每季度與銀行或信用社核對(duì)帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，帳、款相符，帳、帳相符，帳、實(shí)相符。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算，禁止設(shè)帳外帳、小金庫。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)借出款項(xiàng)和各項(xiàng)欠款積極催收，按時(shí)收回，參照農(nóng)村信用社貸款利率實(shí)行有償使用，收取利息。核銷壞帳，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，500元以上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織購買的有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)入帳核算。入帳時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻袃r(jià)證券的名稱、券別、金額、購買日期、兌換日期和利息標(biāo)準(zhǔn)。兌付有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)金融市場(chǎng)賣出價(jià)格計(jì)算。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專用基金管理，堅(jiān)持計(jì)劃安排，先提后用，專款專用，不準(zhǔn)超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)使用。



 第十七條 農(nóng)戶股金可由農(nóng)村合作基金會(huì)代為管理，持股入會(huì)農(nóng)戶享有按股分紅的權(quán)利。



 第十八條 公積金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、固定資產(chǎn)變價(jià)收入和土地征用補(bǔ)償費(fèi)等。公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第十九條 公益包括按規(guī)定從收益分配中提取部分、接受專門用于公益福利事業(yè)捐贈(zèng)等。公益金用于村集體經(jīng)濟(jì)組織公益福利事業(yè)。




 第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資





 第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，使用年限在一年以上、單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn)。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)帳冊(cè)，定期盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到帳、實(shí)相符。



 第二十一條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

 （一）購入的，按買價(jià)加包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和安裝費(fèi)計(jì)價(jià)，自行建造、自繁自育的，按建造或繁育過程中發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)；

 （二）接受捐贈(zèng)的，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；

 （三）改建、擴(kuò)建的，按原價(jià)加因改建、擴(kuò)建而發(fā)生的支出，減去在改建、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià)；

 （四）投資者投入的，按評(píng)估確認(rèn)或協(xié)議約定的價(jià)值加新發(fā)生的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和安裝費(fèi)計(jì)價(jià)；

 （五）林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，按營林實(shí)際成本計(jì)價(jià)。



 第二十二條 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按下列規(guī)定提取折舊：

 （一）大型農(nóng)機(jī)具和其他機(jī)器、設(shè)備，按規(guī)定的折舊年限提??；

 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施需要重置更新的，按使用年限提??；

 （三）建筑物按使用年限提?。?
 （四）其他固定資產(chǎn)按綜合折舊率提取。



 第二十三條 大中型機(jī)械設(shè)備、建筑物、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營站組織評(píng)估后進(jìn)行。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資帳冊(cè)和保管、使用制度，定期盤點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品物資的變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到帳、實(shí)相符，產(chǎn)品物資丟失或損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。



 第二十五條 產(chǎn)品物資按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

 （一）生產(chǎn)的庫存待銷的產(chǎn)品，按生產(chǎn)過程中各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)，生產(chǎn)留用的產(chǎn)品，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；

 （二）購入物資，按買價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià)，自繁幼畜、育肥畜按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，產(chǎn)畜、役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜，按折余價(jià)值計(jì)價(jià)；

 （三）接受捐贈(zèng)或投資者投入的，按發(fā)票金額加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià)，沒有發(fā)票的，可按同類物資市價(jià)或評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。




 第五章 收益分配





 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配，應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

 收益分配前應(yīng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：經(jīng)營收入，發(fā)包及上交收入，提留收入，投資凈收益和其他收入。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括：經(jīng)營支出，管理費(fèi)和其他支出。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列順序進(jìn)行分配：

 （一）繳納國家稅金；

 （二）提取公積金；

 （三）提取公益金；

 （四）向投資者分利；

 （五）農(nóng)戶分配；

 （六）其他。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。




 第六章 財(cái)會(huì)人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員實(shí)行聘任制。會(huì)計(jì)員、出納員應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論提名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核合格者，村集體經(jīng)濟(jì)組織聘任，報(bào)縣經(jīng)管站備案。

 村主要干部的直系親屬，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，必須取得《會(huì)計(jì)任用證》，方能上崗擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的同意。



 第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員享有下列權(quán)利：

 （一）參加本村財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會(huì)議；

 （二）檢查管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管等；

 （三）檢查指導(dǎo)所屬企事業(yè)的財(cái)務(wù)工作；

 （四）拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支；

 （五）向上級(jí)經(jīng)管站反映違反財(cái)經(jīng)制度問題；

 （六）參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定并按規(guī)定享受技術(shù)補(bǔ)貼。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）執(zhí)行法律、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

 （二）抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

 （三）按農(nóng)村會(huì)計(jì)制度要求，記好會(huì)計(jì)帳目；

 （四）真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)填寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、據(jù)，做好財(cái)務(wù)檔案的保管工作。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗(yàn)印存檔。




 第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選出代表組成的民主理財(cái)組織。民主理財(cái)組織的職責(zé)：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的職務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況；

 （二）檢查監(jiān)督財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)集體資產(chǎn)不受損失；

 （四）聽取和反映群眾對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的意見和建議；

 （五）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和揮霍浪費(fèi)集體資金的情況進(jìn)行調(diào)查處理。



 第三十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營站負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和審計(jì)、監(jiān)督。

 各級(jí)經(jīng)管站工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少公布二次財(cái)務(wù)帳目，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實(shí)行村財(cái)會(huì)人員集體辦公制度，以村為單位設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織資金余額控制總帳。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)支持村財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員行使工作權(quán)利，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例第十一條規(guī)定，侵占、平調(diào)、截留、挪用集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退還，并對(duì)直接責(zé)任人處以300元至500元罰款。



 第四十一條 違反本條例第九條、第十條、第十二條、第十六條、第二十三條、第三十條、第三十一條、第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人處以100元至300元罰款。造成集體資產(chǎn)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。



 第四十二條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第三十三條、第三十四條、第三十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)財(cái)會(huì)人員處以50元至300元罰款。



 第四十三條 違反本條例的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣經(jīng)管站給予注銷《會(huì)計(jì)任用證》處分。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員，貪污、侵占、挪用、損失浪費(fèi)集體資產(chǎn)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并建議村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)給予撤銷職務(wù)的處分。



 第四十五條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。



 第四十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第九章 附則



 第四十八條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第四十九條 本條例自1998年1月1日起施行。