• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-17
• 【生效日期】1995-04-17
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1995年4月17日）
 包頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)的《包頭市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，已經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 包頭市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 （1994年11月24日包頭市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1995年4月5日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量，保障建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑制品、構(gòu)配件等方面的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及加工生產(chǎn)企業(yè)（以上統(tǒng)稱(chēng)建筑企業(yè)）、建設(shè)單位和有關(guān)管理部門(mén)，必須遵守本條例。



 第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。

 市屬各旗、縣、區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)，按照授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作，在業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 市及旗、縣、區(qū)人民政府工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督。其他有關(guān)行政管理部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的管理工作。



 第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在建筑市場(chǎng)管理中的主要職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)；

 （二）統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍（含建筑裝飾裝修）；

 （三）編制建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

 （四）核發(fā)建設(shè)工程施工許可證；

 （五）審核發(fā)包方、承包方的資格；管理監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包工作；

 （六）為建筑市場(chǎng)的交易各方提供服務(wù)；

 （七）監(jiān)督建設(shè)工程合同的執(zhí)行情況；

 （八）管理建設(shè)工程的監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作；

 （九）監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和工作人員的管理情況。依法維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。




 第二章 發(fā)包承包管理





 第五條 發(fā)包承包建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門(mén)的限制。



 第六條 建設(shè)單位必須履行建設(shè)工程的報(bào)建手續(xù)。禁止私自發(fā)包。



 第七條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。



 第八條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程（新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

 不具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程，不得辦理發(fā)包手續(xù)，不準(zhǔn)開(kāi)工。

 不需要招標(biāo)的建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地建設(shè)行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理，按照有關(guān)規(guī)定選定承包單位。

 不適宜招標(biāo)的建設(shè)工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第九條 建設(shè)工程的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有法人資格的組織或者公民；

 （二）有與發(fā)包的建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

 （三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

 不具備本條第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢(xún)單位代理。



 第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，除符合本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

 （二）具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。



 第十一條 建設(shè)工程施工發(fā)包，除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算或者施工圖及預(yù)算；

 （二）有批準(zhǔn)的年度計(jì)劃及有關(guān)文件；

 （三）有保證施工需要的有關(guān)技術(shù)資料；

 （四）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)；

 （五）建設(shè)用地已經(jīng)征用，拆遷已符合進(jìn)度要求。



 第十二條 建設(shè)工程必須發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)的證書(shū)（生產(chǎn)許可證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)



 第十三條 建設(shè)工程的承包方，必須持有資質(zhì)證書(shū)（生產(chǎn)許可證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶(hù)銀行資信證明，方準(zhǔn)承包。



 第十四條 承包方必須按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承包建設(shè)工程。不得越級(jí)、超范圍承包，不準(zhǔn)無(wú)證承包。

 承包方應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的建設(shè)工程。具有總承包資格的建筑企業(yè)方可進(jìn)行分包，并對(duì)發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

 禁止倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。




 第三章 合同管理





 第十五條 當(dāng)事人必須按照有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同，并嚴(yán)格履行。

 簽訂建設(shè)工程合同，必須使用統(tǒng)一的合同示范文本，并到有關(guān)部門(mén)備案，也可進(jìn)行鑒證或者公證。



 第十六條 建設(shè)工程發(fā)包承包合同，必須執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和包頭市頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、定額、預(yù)算價(jià)格和有關(guān)規(guī)定。不得隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。



 第十七條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定撥付工程款。工程完工后，必須編制竣工結(jié)算文件，按時(shí)審核辦理工程結(jié)算手續(xù)。



 第十八條 合同履行過(guò)程中，如合同所規(guī)定的條件發(fā)生變化，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充合同。



 第十九條 當(dāng)事人在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第四章 資質(zhì)管理





 第二十條 建筑企業(yè)必須接受資質(zhì)審查和管理，并按資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 申辦建筑企業(yè)，必須取得資質(zhì)證書(shū)，方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 任何建筑企業(yè)，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖章圖簽、銀行帳號(hào)等；不得為無(wú)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人提供承攬建設(shè)工程的條件。



 第二十二條 外埠建筑企業(yè)來(lái)本市承攬建設(shè)工程時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，到工商行政管理部門(mén)備案，并接受監(jiān)督和管理。



 第二十三條 本地建筑企業(yè)外出承攬建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件辦理外出手續(xù)。




 第五章 施工管理





 第二十四條 建設(shè)工程的施工實(shí)行建設(shè)工程施工許可證制度。未辦理建設(shè)工程施工許可證的，不準(zhǔn)開(kāi)工。



 第二十五條 建設(shè)工程施工必須按照施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案進(jìn)行，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，做到文明施工。



 第二十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、固體廢棄物及噪聲振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。



 第二十七條 建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。




 第六章 質(zhì)量、安全監(jiān)督管理





 第二十八條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量保修和質(zhì)量重大事故報(bào)告制度，實(shí)行以質(zhì)定價(jià)。



 第二十九條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)必須執(zhí)行工程建設(shè)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。



 第三十條 建設(shè)單位（含外資、中外合資、獨(dú)資）必須履行工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和管理。



 第三十一條 建筑企業(yè)必須建立質(zhì)量保證體系，要實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。

 無(wú)出廠合格證和經(jīng)復(fù)檢不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，不得使用。

 質(zhì)量認(rèn)證不合格的建設(shè)工程不予驗(yàn)收，不得交付使用。



 第三十二條 發(fā)包承包方必須遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，接受安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和管理。



 第三十三條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)為承包方完成建設(shè)工程提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和條件。



 第三十四條 承包方必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證施工生產(chǎn)安全。




 第七章 建設(shè)監(jiān)理、咨詢(xún)管理





 第三十五條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，選定監(jiān)理單位。

 監(jiān)理單位必須持有關(guān)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬業(yè)務(wù)。不得無(wú)證、無(wú)照或者越級(jí)承攬。



 第三十六條 建設(shè)工程的監(jiān)理實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理和分項(xiàng)目、分階段監(jiān)理。



 第三十七條 監(jiān)理和咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程的法律、法規(guī)及經(jīng)備案的全員開(kāi)展業(yè)務(wù)。



 第三十八條 外埠監(jiān)理、咨詢(xún)單位來(lái)本市承攬業(yè)務(wù)，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停止施工，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之二以下罰款。

 （一）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的；

 （二）具備招標(biāo)條件而未招標(biāo)的；

 （三）不具備發(fā)包條件而發(fā)包的；

 （四）初步設(shè)計(jì)或者施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)的；

 （五）未辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)的；

 （六）發(fā)包給不符合承包條件的建筑企業(yè)的；

 （七）發(fā)包給未經(jīng)核準(zhǔn)的外埠建筑企業(yè)的；

 （八）泄漏標(biāo)底的；

 （九）建設(shè)資金未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)的。



 第四十條 承包方有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停工停產(chǎn)、沒(méi)收非法所得，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之二以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （一）無(wú)證、無(wú)照承攬建設(shè)工程的；

 （二）倒手轉(zhuǎn)包、越級(jí)承包工程的；

 （三）采取不正當(dāng)手段承包工程的；

 （四）出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、施工證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖章圖簽的；

 （五）為無(wú)證、無(wú)照的單位和個(gè)人提供承攬建設(shè)工程條件的；

 （六）未辦理核準(zhǔn)手續(xù)，擅自來(lái)本市承包建設(shè)工程的；

 （七）任意壓價(jià)、抬價(jià)承包工程的；

 （八）將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程交付使用的。



 第四十一條 對(duì)未辦理建設(shè)工程施工許可證擅自開(kāi)工的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)，分別處以罰款，并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

 對(duì)未辦理建設(shè)工程合同和合同未經(jīng)備案的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十二條 編制建設(shè)工程預(yù)決算高估冒算、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。



 第四十三條 勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工不執(zhí)行法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣、嚴(yán)重浪費(fèi)，造成重大質(zhì)量、安全事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十五條 建筑市場(chǎng)管理人員在監(jiān)督管理中以權(quán)謀私、敲詐勒索、貪贓枉法的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 對(duì)妨礙建筑市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由行政管理部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)予以處罰。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第四十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。