• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-15
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)信訪條例

 西藏自治區(qū)信訪條例
 
（1995年4月15日西藏自治區(qū)第六屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 職責(zé)

 第三章 受理

 第四章 辦理規(guī)則

 第五章 獎(jiǎng)懲

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人（進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織）的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)改革開放和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本條例。



 第二條 信訪工作是自治區(qū)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及它們的派出機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，傾聽群眾意見和呼聲，接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的渠道，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是保障人民群眾參政議政，行使民主權(quán)利的重要途徑。



 第三條 信訪工作堅(jiān)持實(shí)事求是，思想疏導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理和就近解決問(wèn)題的原則。



 第四條 信訪人有通過(guò)書信、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議、批評(píng)、申訴、要求和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法、失職、瀆職行為提出控告、檢舉的權(quán)利。

 信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。



 第五條 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，必須遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。



 第六條 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，一般應(yīng)使用真實(shí)姓名，所反映的情況必須事實(shí)清楚，通過(guò)走訪形式反映問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位反映。反映集體意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)選派代表。



 第七條 信訪人有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信訪活動(dòng)的權(quán)利。




 第二章 職責(zé)





 第八條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)有代表本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人受理信訪人來(lái)信來(lái)訪的工作機(jī)構(gòu)專（兼）職工作人員。



 第九條 信訪工作人員在處理信訪活動(dòng)中有應(yīng)急處置、取證、調(diào)閱有關(guān)案卷、參加有關(guān)會(huì)議的權(quán)利；其人身自由和安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓?、保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)提供保護(hù)。



 第十條 信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）接待來(lái)訪，辦理來(lái)信，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件；

 （二）向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件；

 （三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理建議，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處信訪案件；

 （四）為信訪人提供法律和政策的咨詢服務(wù)；

 （五）分析研究信訪動(dòng)態(tài)，總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)，督促、檢查、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作。



 第十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真接待處理來(lái)信來(lái)訪，不得拖延推諉；對(duì)信訪人的要求，要按國(guó)家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，做好矛盾的化解和疏導(dǎo)工作。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作，建立健全負(fù)責(zé)人接待來(lái)訪、閱批來(lái)信、處理重大信訪案件等制度。




 第三章 受理





 第十二條 屬于各級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)信來(lái)訪，由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理。



 第十三條 屬于行政工作方面的來(lái)信來(lái)訪，按職責(zé)和責(zé)任歸屬由各級(jí)人民政府或者工作部門受理。



 第十四條 屬于刑事、民事、行政和治安案件的申訴，依照有關(guān)法律規(guī)定的程序，分別由各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)受理。



 第十五條 屬于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法、失職、瀆職行為的控告、檢舉，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)受理。



 第十六條 屬于行政復(fù)議范圍的來(lái)信來(lái)訪，按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。




 第四章 辦理規(guī)則





 第十七條 信訪人反映的問(wèn)題，一般應(yīng)由責(zé)任歸屬單位或者直接責(zé)任單位的上級(jí)機(jī)關(guān)辦理；責(zé)任歸屬單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位辦理；已經(jīng)撤銷的，由其主管部門或者上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

 信訪人反映的重要問(wèn)題，經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者批準(zhǔn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查辦理。

 匿名的重要信訪案件，交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。

 涉及國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的重要信訪案件，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。

 屬于特別重要或者不宜向下轉(zhuǎn)辦的越級(jí)信訪案件，由受理機(jī)關(guān)直接調(diào)查處理。



 第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得將控告、檢舉信件轉(zhuǎn)給被控告、被檢舉人；不得將上級(jí)機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人對(duì)控告、檢舉信件的批示和處理意見透露給當(dāng)事人。



 第十九條 辦理信訪案件，應(yīng)當(dāng)一個(gè)月以后作出處理并答復(fù)信訪人；不能如期辦理的，應(yīng)向信訪人說(shuō)明原因，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，應(yīng)在三個(gè)月以內(nèi)作出處理并向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告。

 交辦機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)交辦信訪案件處理不當(dāng)?shù)?，可退回重新辦理，必要時(shí)也調(diào)審案卷，直接作出處理。



 第二十條 信訪人對(duì)信訪案件處理不服的，可以向責(zé)任單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)認(rèn)為原信訪案件處理正確的，維持原處理決定；發(fā)現(xiàn)原信訪案件處理確有不當(dāng)?shù)?，可?zé)成責(zé)任單位重辦或者直接作出處理。



 第二十一條 跨地區(qū)、跨部門的信訪案件，由受理單位會(huì)同責(zé)任單位協(xié)商處理；遇有爭(zhēng)議，由上一級(jí)機(jī)關(guān)或信訪工作部門協(xié)調(diào)；對(duì)重大疑難案件，上級(jí)信訪工作部門可組織聯(lián)合辦案或責(zé)成有關(guān)單位辦理。



 第二十二條 與信訪案件當(dāng)事人有親屬或者其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十三條 信訪案件經(jīng)復(fù)查確認(rèn)處理正確的，經(jīng)說(shuō)服教育來(lái)訪人仍反復(fù)糾纏，長(zhǎng)期滯留的，信訪部門有權(quán)出具公函，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助，按有關(guān)規(guī)定遣送。



 第二十四條 對(duì)上訪的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或親屬接回。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十五條 信訪人提出的批評(píng)、意見、建議，對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作，促進(jìn)改革開放和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，或者對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定有重大作用的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十六條 信訪部門和信訪工作人員在工作中有突出成績(jī)的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員有下列情形之一的，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)信訪案件有辦理責(zé)任，但拒絕辦理，拖延推諉，造成嚴(yán)重后果的；

 （二）對(duì)下一級(jí)單位請(qǐng)示處理的信訪案件拖延不辦，造成不良后果的；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定的；

 （四）隱匿、銷毀信訪材料、證據(jù)的；

 （五）威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、陷害信訪人的；

 （六）利用職權(quán)和辦理信訪的權(quán)力索賄、受賄、貪贓枉法的。



 第二十八條 信訪人有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行批評(píng)教育，給予行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）歪曲或者捏造事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人的；

 （二）以上訪為名騙取財(cái)物的；

 （三）使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品，持械對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行威脅的；

 （四）無(wú)理滯留、占據(jù)辦公場(chǎng)所，毀壞公物的；

 （五）無(wú)理糾纏、圍攻侮辱、干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正常工作，破壞正常工作程序的；

 （六）造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場(chǎng)、攔截公務(wù)車輛、制造事端的。



 第二十九條 在信訪活動(dòng)中，形成集會(huì)游行示威或變相進(jìn)行集會(huì)游行示威的，按照《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法＞辦法》辦理。




 第六章 附則



 第三十條 自治區(qū)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。



 第三十一條 本條例由西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自1995年5月1日起施行。