• 【發(fā)布單位】青海省化隆回族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

化隆回族自治縣自治條例（2006修正）

化隆回族自治縣自治條例（2006修正）

（1990年6月15日化隆回族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 1991年8月30日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年3月30日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《化隆回族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈化隆回族自治縣自治條例〉的決定》的決議修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法，結(jié)合化隆回族自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 化隆回族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）是青海省化隆行政轄區(qū)內(nèi)回族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣境內(nèi)還有漢、藏、撒拉等世居民族。



 自治縣下設(shè)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在巴燕鎮(zhèn)。




第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，逐步把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、富強(qiáng)、民主、文明的民族自治地方。




第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。




第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，保障各民族人民當(dāng)家作主管理國(guó)家事務(wù)。



 管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，保障建設(shè)與改革的順利進(jìn)行。



 自治縣的各民族公民在法律面前一律平等，享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)婦女、兒童、老人和殘疾人合法權(quán)益。保障各民族婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利。




第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各民族公民的思想道德教育，認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，提高各民族公民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平。




第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第十條 自治縣的人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會(huì)的代表中，回族和其他民族代表的名額和比例，依照青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定確定。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族人員。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)。




第十一條 自治縣人民代表大會(huì)依照自治縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。




第十二條 自治縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及執(zhí)行情況的報(bào)告和重大項(xiàng)目調(diào)整；自治縣的本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況、財(cái)政決算的調(diào)整，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查、批準(zhǔn)。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 自治縣縣長(zhǎng)由回族公民擔(dān)任。



 自治縣人民政府的組成人員和所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族人員。




第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系人民群眾，自覺接受人民的監(jiān)督，艱苦奮斗、廉潔奉公，全心全意為各民族人民服務(wù)。




第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，采取各種措施，大力培養(yǎng)各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人員，尤其要重視培養(yǎng)回族和其他少數(shù)民族干部、婦女干部、各種技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。




第十六條 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定，在錄用、聘用、招收工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用回族和其他少數(shù)民族人員。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在公開選拔、招收公務(wù)員時(shí)，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)采取對(duì)少數(shù)民族報(bào)考人員確定比例等特殊政策，保證自治縣少數(shù)民族公務(wù)員占有一定的比例，使公務(wù)員隊(duì)伍中民族結(jié)構(gòu)更加趨于合理。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體核定的編制人員自然減員的缺額，報(bào)經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門審定，經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用，對(duì)回族和其他少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。




第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視人才資源的開發(fā)使用，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)和管理，建立人才庫，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理人才和科技人才。尤其重視教育人才的引進(jìn)和使用。




第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，使用通用的漢語言文字。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)舉行的主要會(huì)議和發(fā)往藏族鄉(xiāng)的主要文件，同時(shí)使用或者分別使用漢、藏兩種語言文字。




第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各民族人民的國(guó)防教育，依法做好征兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)工作，大力支援國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十條 自治縣人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)；自治縣人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)。



 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。自治縣人民檢察院同時(shí)對(duì)青海省人民檢察院負(fù)責(zé)。



 自治縣人民法院的工作，受上級(jí)人民法院的監(jiān)督；自治縣人民檢察院的工作，受上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。




第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有回族公民。



 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的工作人員中應(yīng)當(dāng)有回族和其他少數(shù)民族公民。




第二十二條 自治縣各民族公民，都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉本地通用語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和本縣財(cái)力、物力的可能，依照法律規(guī)定制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。積極調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展地方工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮縣城經(jīng)濟(jì)。




第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重視糧食生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植，依靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)繼續(xù)穩(wěn)定完善以家庭承包為主的責(zé)任制，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，支持農(nóng)牧民按照自愿、互利、公平的原則，依法合理流轉(zhuǎn)土地、草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)展專業(yè)戶，鼓勵(lì)、支持專業(yè)協(xié)會(huì)，提倡多種形式的合作和聯(lián)合，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)?；?、多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。




第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理國(guó)土資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地有償使用制度、分級(jí)登記管理制度和占用耕地補(bǔ)償制度，建立規(guī)范的土地市場(chǎng)。



 國(guó)家、集體建設(shè)需要征用占用農(nóng)田、林地時(shí)，必須按照土地管理法審批權(quán)限的規(guī)定，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)用地單位按有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法制裁亂占耕地和濫用土地的行為。




第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大水土流失治理力度。尤其要采取有效措施，加強(qiáng)馬陰山水土資源的保護(hù)與建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)、生活用水。




第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。



 任何組織或個(gè)人在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源或進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要采取有效措施保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁新建項(xiàng)目造成新的污染和生態(tài)破壞。




第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則，采取封造結(jié)合，造管并重的措施，建立起森林植被為主體、林草結(jié)合的生態(tài)安全體系，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。積極營(yíng)造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林，提高森林覆蓋率。加大林業(yè)執(zhí)法力度，保護(hù)天然林，保護(hù)植被，禁止亂砍濫伐林木，毀林開荒和毀壞草場(chǎng)植被。強(qiáng)化森林防火，森林病蟲害防治，確保林業(yè)資源的安全。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法確認(rèn)林地的所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人多種經(jīng)營(yíng)形式并舉，鼓勵(lì)個(gè)人承包宜林的荒山、荒灘植樹種草，落實(shí)誰造誰有、合造共有、允許依法繼承和轉(zhuǎn)讓的政策。




第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，加強(qiáng)科技服務(wù)、良種繁育、動(dòng)物安全保護(hù)和信息化管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的高效畜牧業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民建立人工草場(chǎng)和飼草飼料基地。依法加大畜牧業(yè)執(zhí)法力度，逐步完善畜禽管理、疫病防治、草原監(jiān)理、飼料獸藥監(jiān)察、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫以及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等畜牧業(yè)行業(yè)管理體系。




第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)力度，積極發(fā)展地方民族工業(yè)，重點(diǎn)培育骨干企業(yè)，興建水利水電、礦產(chǎn)冶煉、建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，興辦混合所有制企業(yè)和股份制企業(yè)。




第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)多渠道多形式引進(jìn)外資，對(duì)在自治縣投資開發(fā)資源、興辦企業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，享受土地使用、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的縣內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治縣的自治權(quán)，遵守自治條例及單行條例，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)需要變更自治縣所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得自治機(jī)關(guān)的同意。




第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視培育和壯大商業(yè)貿(mào)易物資流通業(yè)，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式，多種經(jīng)營(yíng)方式的商業(yè)流通體制。各類商業(yè)企業(yè)，享有國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理。




第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)的需要，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。支持有關(guān)企業(yè)充分利用上級(jí)機(jī)關(guān)給予的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，享受國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)惠政策。




第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)劃，以國(guó)家投資和社會(huì)集資為主，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城為重點(diǎn)，加快建設(shè)若干個(gè)小城鎮(zhèn)，使之成為各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。




第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，根據(jù)本縣的財(cái)力、物力和具體條件，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道融資加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路的建設(shè)。依法加強(qiáng)路政管理，保障公路的安全和暢通。禁止任何單位或個(gè)人非法占用、損壞公路。




第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)境內(nèi)的草山、森林、礦藏、河流、珍稀野生動(dòng)植物等自然資源。對(duì)可以由本縣開發(fā)利用的自然資源，在保護(hù)的前提下優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織或個(gè)人不得開發(fā)境內(nèi)屬國(guó)家或地方管理的任何資源。



 在自治縣境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，收取的采礦權(quán)價(jià)款報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)留給自治縣用于礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)。



 在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)作出照顧當(dāng)?shù)乩娴陌才牛灰蜷_發(fā)建設(shè)給生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)利益的補(bǔ)償。




第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持自力更生與國(guó)家扶持相結(jié)合的方針，從貧困地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，采取減輕負(fù)擔(dān)，提供資金、物資、技術(shù)和人才的配套服務(wù)等措施，幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)居住在缺乏基本生存條件的貧困山區(qū)的群眾，有計(jì)劃地實(shí)施移民調(diào)莊，異地扶貧開發(fā)。




第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境。氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)工作，提高公眾氣象預(yù)報(bào)和干旱、暴雨、冰雹、沙塵暴、霜凍、雷電等災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平，提出氣象災(zāi)害防御措施，并積極組織實(shí)施。




第五章 財(cái)政金融




第三十九條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的組成部分。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用屬于本縣的財(cái)政收入以及收入的超收和支出的節(jié)余資金。財(cái)政預(yù)算支出按照預(yù)算法的規(guī)定設(shè)立機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占的比例高于一般地區(qū)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照量入為出，收支平衡的原則，合理安排財(cái)政收支。遇國(guó)家政策重大調(diào)整，財(cái)政收入不敷支出時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)本縣各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。




第四十條 自治縣財(cái)政在國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政體制下，通過實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受國(guó)家和省一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家和省確定的其它方式的照顧。對(duì)于國(guó)家在自治縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，給予減少或免除地方配套資金的照顧。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)政管理、開源節(jié)流、增收節(jié)支，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)專用資金、臨時(shí)性補(bǔ)助款的管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益。




第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)征收管理工作的協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，征收稅款。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅項(xiàng)目外，對(duì)屬于自治縣財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和支持的項(xiàng)目，按稅收管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)，予以減稅或免稅。




第四十二條 自治縣依照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立商業(yè)銀行和信用合作等金融組織。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極支持金融部門深化改革，充分發(fā)揮信貸作用，加大金融扶持力度，支持本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。




第四十三條 自治縣的審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)自治縣人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并定期報(bào)告工作。




第六章 社會(huì)事業(yè)




第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)以國(guó)家的教育方針為指導(dǎo)，依照法律規(guī)定，根據(jù)民族和地區(qū)特點(diǎn)，制定并組織實(shí)施本縣的教育發(fā)展規(guī)劃。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，不斷鞏固提高“兩基”教育成果。大力發(fā)展普通高中教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，發(fā)展學(xué)前幼兒教育，重視特殊教育、遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育，積極推動(dòng)農(nóng)民文化技術(shù)教育，提高各民族的文化素質(zhì)。



 自治縣各類學(xué)校推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。




第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在財(cái)力和物力上支持教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步有所增長(zhǎng)。除國(guó)家撥給的教育經(jīng)費(fèi)外，按規(guī)定征收的城市教育事業(yè)費(fèi)附加，足額用于教育事業(yè)。積極爭(zhēng)取教育援助項(xiàng)目，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人捐資助學(xué)，多渠道籌措教育資金。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)用于發(fā)展教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用，任何單位和個(gè)人不得扣減、截留和挪用。




第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展民族教育，采取有效措施辦好民族中小學(xué)，逐步創(chuàng)造條件，在居住分散的少數(shù)民族貧困山區(qū)設(shè)立寄宿制中小學(xué)，保障少數(shù)民族少年兒童特別是女少年兒童都能完成學(xué)業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)民族中小學(xué)及貧困地區(qū)的學(xué)校，從經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備、校舍建設(shè)等方面給予照顧和扶持。



 自治縣藏族聚居地區(qū)的中小學(xué)實(shí)行藏、漢雙語教學(xué)?？h民族中學(xué)設(shè)立藏語文班，用藏漢雙語教學(xué)。




第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重知識(shí)，尊重人才，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)為自治縣教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和教育工作者。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的教師資格制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不斷提高教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。




第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，制定本縣的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快技術(shù)引進(jìn)和科技成果的轉(zhuǎn)化，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。




第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展和繁榮具有民族特色的文學(xué)、藝術(shù)、廣播、電視、體育等事業(yè)。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化文化市場(chǎng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的原則，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)的名勝古跡、珍貴文物和其它歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力培養(yǎng)各民族文化藝術(shù)人才，發(fā)展壯大文化工作隊(duì)伍。廣泛開展全民健身活動(dòng)和民族體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì)。




第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。保證對(duì)疾病預(yù)防體系建設(shè)的必要投入，積極防治嚴(yán)重危害人民健康的地方病、職業(yè)病和傳染病，不斷提高對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，完善和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民健康。自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)揮中醫(yī)和民族民間醫(yī)藥的作用，繼承民族醫(yī)藥傳統(tǒng)，采用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)，不斷提高防病治病能力。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的醫(yī)師資格制度，嚴(yán)禁非法行醫(yī)。




第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)食品、餐飲業(yè)和藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保障飲食、用藥安全，維護(hù)人民身體健康。




第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族計(jì)劃生育的政策，采取宣傳教育、科技進(jìn)步、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)少生和社會(huì)保障等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高各民族人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定自治縣人口與計(jì)劃生育具體實(shí)施辦法。




第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌社會(huì)保障基金，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、低保、醫(yī)療、殘疾、工傷、生育等保障、保險(xiǎn)的覆蓋面，使生活確有困難的公民獲得幫助和補(bǔ)償，享有基本的生活保障。




第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)。失業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。




第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)




第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都享有平等權(quán)利。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)經(jīng)常性地進(jìn)行民族政策再教育，教育各民族干部和群眾互相信任，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)各民族的干部職工互相學(xué)習(xí)語言文字。




第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障境內(nèi)聚居的其他少數(shù)民族的合法權(quán)益，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、民族教育、民族文化等方面給予照顧，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際問題。



 在符合條件的少數(shù)民族地區(qū)建立民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的民族公民擔(dān)任。



 民族鄉(xiāng)的公章、牌匾用漢、藏兩種文字書寫。




第五十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)全面貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，打擊邪教活動(dòng)，堅(jiān)決抵制境外敵對(duì)勢(shì)力的分裂和滲透活動(dòng)。



 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 自治縣各宗教及不同教派、學(xué)派之間，要堅(jiān)持互相包容，互相尊重，有利團(tuán)結(jié)的原則，嚴(yán)禁挑動(dòng)教派糾紛。




第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，重視和加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育培養(yǎng)。任何人不得利用宗教破壞社會(huì)秩序，損害公民身體健康；不得加重信教群眾的負(fù)擔(dān)；宗教不得干預(yù)行政、司法、教育、婚姻和計(jì)劃生育等工作。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在解決民族、宗教特殊問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)同各方面的代表協(xié)商，充分尊重他們的意見。




第五十九條 自治縣的各宗教團(tuán)體和宗教界人士應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助自治機(jī)關(guān)宣傳、貫徹法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策。提倡愛國(guó)、愛教、愛家鄉(xiāng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。




第八章 附則




第六十條 每年七月二十日為自治縣成立紀(jì)念日。




第六十一條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后于一九九二年一月一日起施行。



 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。