• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-08
• 【生效日期】1995-07-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定

 淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定
 
（1995年3月17日淄博市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年4月8日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）

 第一條 為鞏固和提高義務(wù)教育實施水平，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本市實行九年制義務(wù)教育，基本學(xué)制為：小學(xué)五年，初中四年。

 凡已實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），均應(yīng)當(dāng)開始向“五四”學(xué)制過渡。具體過渡規(guī)劃由市、區(qū)（縣）教育行政部門制定，報同級人民政府批準后組織實施。



 第三條 本市義務(wù)教育實行分級辦學(xué)、分工管理的體制。城區(qū)中小學(xué)由區(qū)（縣）舉辦和主管；農(nóng)村中學(xué)由區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和管理，以區(qū)（縣）管理為主；農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理；企業(yè)義務(wù)教育學(xué)校由舉辦單位主管，接受所在地區(qū)（縣）教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育工作納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則組織實施。實施情況，每年至少一次向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。



 第五條 市、區(qū)（縣）教育行政部門是實施義務(wù)教育工作的主管部門。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門做好義務(wù)教育實施工作。



 第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督導(dǎo)機構(gòu)，代表本級人民政府對下級人民政府及其教育行政部門、有關(guān)行政部門和學(xué)校實施義務(wù)教育的工作，進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，保障義務(wù)教育法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和義務(wù)教育目標的實現(xiàn)。



 第七條 經(jīng)市人民政府驗收評估達到實現(xiàn)義務(wù)教育標準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)每隔兩年進行一次復(fù)評。復(fù)評由市政府教育督導(dǎo)機構(gòu)組織進行。復(fù)評未達到標準的，取消“實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，并通報批評。



 第八條 凡年滿六周歲的本市兒童，不分性別、民族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受九年制義務(wù)教育。條件不具備或者確需進行入學(xué)高峰調(diào)整的地區(qū)，經(jīng)區(qū)（縣）教育部門批準，兒童入學(xué)年齡可推遲到七周歲。盲、聾啞、弱智兒童的入學(xué)年齡可推遲到八周歲。



 第九條 父母或者其他監(jiān)護人必須保障適齡子女、被監(jiān)護人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

 適齡兒童、少年未經(jīng)批準不按時入學(xué)、輟學(xué)的，由區(qū)（縣）教育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其父母、其他監(jiān)護人提出批評教育，責(zé)令限期改正。



 第十條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況需要延緩入學(xué)、免予入學(xué)或者休學(xué)的，由父母或者其他監(jiān)護人持區(qū)（縣）教育行政部門指定醫(yī)療單位或者其他有關(guān)部門的證明，向就讀學(xué)校提出申請，城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)由區(qū)（縣）教育行政部門批準，農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。



 第十一條 招收未接受完九年制義務(wù)教育的學(xué)生進行文藝、體育或者其他專業(yè)訓(xùn)練的，必須報區(qū)（縣）教育行政部門批準。招收單位必須保證所招收學(xué)生在進行專業(yè)訓(xùn)練的同時，接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。



 第十二條 適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國家法律保護。

 禁止任何單位或者個人招用尚未接受完九年制義務(wù)教育的兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動。

 違反第二款規(guī)定的，由勞動、工商、公安等行政部門按照國家禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須執(zhí)行中小學(xué)學(xué)生學(xué)藉管理規(guī)定，不得隨意責(zé)令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生，不得拒絕接收按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。

 違反前款規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 第十四條 適齡兒童、少年需要到非戶藉所在地相關(guān)學(xué)校借讀的，須經(jīng)戶藉所在地和借讀學(xué)校教育行政部門批準，相關(guān)學(xué)校不得拒收。借讀生接受義務(wù)教育的情況，由戶藉所在地教育行政部門負責(zé)監(jiān)控。未經(jīng)批準學(xué)校私自接收或者經(jīng)批準后學(xué)校拒收的，由學(xué)校所在地教育行政部門責(zé)令限期改正；仍不改正的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 第十五條 實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)生輟學(xué)報告制度。初中、小學(xué)每月一次向教育行政部門報告學(xué)生輟學(xué)情況；市、區(qū)（縣）教育行政部門每年兩次通報學(xué)生輟學(xué)情況，并提出控制和減少學(xué)生輟學(xué)的措施。對學(xué)生輟學(xué)隱匿不報或者未采取有效措施加以解決的，由各級人民政府或者教育行政部門依照管理權(quán)限對責(zé)任人員給予行政處分。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照學(xué)生就近入學(xué)的需要規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校。城市市區(qū)由區(qū)（縣）人民政府負責(zé)建設(shè)，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級負責(zé)建設(shè)。



 第十七條 實施義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃設(shè)置標準，必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，其規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得同級教育行政部門的同意。學(xué)校建設(shè)工程竣工后，驗收主管部門應(yīng)當(dāng)通知教育行政部門參加驗收，并將有關(guān)資料移交教育行政部門。



 第十八條 市設(shè)置盲校和聾啞初級中等學(xué)校，負責(zé)全市盲人教育和聾啞兒童少年的初級中等義務(wù)教育；區(qū)（縣）設(shè)置特殊教育中心，負責(zé)區(qū)（縣）聾啞兒童的初等義務(wù)教育和弱智教育；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要設(shè)置弱智輔讀班，或者采取隨班就讀等形式，滿足弱智兒童入學(xué)要求。



 第十九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、公民個人和其他社會力量舉辦義務(wù)教育學(xué)校，此類學(xué)校的開辦、停辦，由區(qū)（縣）教育行政部門審核批準，并接受教育行政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。



 第二十條 各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)辦好義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和特殊學(xué)校，評選表彰義務(wù)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鞏固義務(wù)教育成果，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。



 第二十一條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強教育教學(xué)研究工作，增加教研經(jīng)費，改善教研條件，促進教學(xué)質(zhì)量的全面提高。



 第二十二條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心，按規(guī)定開全課程，開足課時。未經(jīng)教育行政部門批準，任何單位和個人不得使學(xué)校停課或者讓學(xué)生參加非教學(xué)活動。



 第二十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。不得強制學(xué)生訂購規(guī)定教科書、參考書以外的書藉、資料和報刊；不得隨意延長學(xué)生的在校時間。



 第二十四條 實施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動中，應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話和規(guī)范字。



 第二十五條 實施義務(wù)教育的學(xué)校對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，按照省有關(guān)規(guī)定收取的雜費，應(yīng)當(dāng)做到帳目公開，接受監(jiān)督。有條件的地區(qū)可逐步免收雜費。

 學(xué)校自立名目亂收費用，或者對學(xué)生進行罰款的，由區(qū)（縣）教育行政部門責(zé)令退回；情節(jié)嚴重的，對學(xué)校負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

 學(xué)校有權(quán)拒絕亂收費和亂攤派。



 第二十六條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對校產(chǎn)的維護和管理。未經(jīng)教育行政部門批準，學(xué)校擅自將學(xué)校校舍、場地轉(zhuǎn)讓、出租或者改作他用的，由教育行政部門或者其他主管部門責(zé)令限期退還，并處二千元以上一萬元以下罰款。違反土地、規(guī)劃管理規(guī)定的，由土地、規(guī)劃管理部門依法處理。



 第二十七條 任何單位和個人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn)，不得擾亂和妨礙教學(xué)秩序。

 禁止在學(xué)校門前二百米半徑內(nèi)設(shè)置臺球、電子游戲機營業(yè)點；禁止在學(xué)校門前和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場、停車場或者擺攤設(shè)點、堆放雜物；禁止在學(xué)校周圍從事有毒、有害和污染（包括噪聲）環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止依傍學(xué)校圍墻構(gòu)筑建筑物；校園周圍的建筑物不得影響學(xué)校教室采光和通風(fēng)。

 違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別由市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成損害的，責(zé)令賠償；違反
治安管理處罰條例的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 實施義務(wù)教育的學(xué)校實行校長負責(zé)制。中、小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)分別具有中教一級、小教一級以上教師職務(wù)，以及領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，并取得校長崗位培訓(xùn)證書，逐步做到持證上崗。



 第二十九條 實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)實行教師資格制度。小學(xué)、初級中學(xué)教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者經(jīng)國家教師資格考試合格，取得相應(yīng)的教師資格?，F(xiàn)在教師未達到國家規(guī)定任教條件的，由教育行政部門組織進修或者培訓(xùn)，使其達到任教條件。經(jīng)過進修或者培訓(xùn)仍未達到任教條件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教育教學(xué)崗位。



 第三十條 實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教師教育制度。對已經(jīng)取得教師任職資格的中、小學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)定期進行崗位培訓(xùn)為主的繼續(xù)教育，逐步提高其學(xué)歷層次和教學(xué)水平。教師繼續(xù)教育計劃，由市、區(qū)（縣）教育行政部門制定，并組織實施。



 第三十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強師范院校、教師進修學(xué)校建設(shè)，適當(dāng)增加師范院校農(nóng)村定向生名額 、保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量，師范院校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)（縣）教育行政部門統(tǒng)一分配到學(xué)校任教，任何單位不得截留或者改變其分配方向，未經(jīng)市教育行政部門批準，任何單位不得抽調(diào)教師改行做其他工作。



 第三十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市教師住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和總體規(guī)劃，劃撥?？钚藿ㄖ行W(xué)教職工宿舍，并在建設(shè)、租賃、出售方面，實行優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村公辦教師住房由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在政府駐地統(tǒng)籌建設(shè)。

 教師醫(yī)療同當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T享受同等待遇。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對教師工資（含民辦教師國撥部分）實行全額預(yù)算，保證按時足額發(fā)放。不得以任何借口拖欠教師工資。



 第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民辦教師管理，對現(xiàn)有民辦教師經(jīng)考核資格后逐步轉(zhuǎn)為公辦教師。民辦教師轉(zhuǎn)公辦之前（含已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和民辦教師），應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留其口糧田，工資待遇逐步做到與公辦教師同工同酬。

 民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工或者繳納義務(wù)工折算的費用。



 第三十五條 從事教育工作滿三十年的教師（含民辦教師）其退休金可按退休前標準工資的百分之百發(fā)放。從事特殊教育工作滿二十年并在特教崗位退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費基數(shù)。



 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定教師表彰獎勵辦法。市人民政府每兩年表彰一次優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，每四年評選一次中小學(xué)特殊教師。在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

 對侮辱、毆打教師的不法行為。由教育行政部門會同有關(guān)部門，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)遵守師德，教書育人，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。關(guān)心、愛護全體學(xué)生。對體罰或者變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生人格的，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T進行批評教育；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由各級人民政府列入計劃，負責(zé)籌措，優(yōu)先予以保證。

 義務(wù)教育事業(yè)費的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校生人均的教育費用逐年增長，保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費逐年增長。



 第三十九條 城鄉(xiāng)教育費附加增值稅、營業(yè)稅、消費稅的百分之三，由稅務(wù)部門征收。農(nóng)村不交納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的鄉(xiāng)村企業(yè)、聯(lián)合體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶按銷售收入的千分之四，由稅務(wù)部門征收。農(nóng)民按上年人均純收入的百分之二（包括在農(nóng)民負擔(dān)的百分之五之內(nèi)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所征收。

 不得通過學(xué)生收取教育費附加和地方開征的其他教育費。

 城鄉(xiāng)教育費附加主要用于實施義務(wù)教育。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收、區(qū)（縣）管理、返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的辦法，主要用于民辦教師工資和農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費。



 第四十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算內(nèi)用于地方建設(shè)財力的百分之二十，散建住宅生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套費的百分之五、城市增容費的百分之三十，以及城市維護費、預(yù)算調(diào)節(jié)基金、控購商品附加費等可調(diào)節(jié)資金的一定比例，用于發(fā)展城市義務(wù)教育事業(yè)。



 第四十一條 市、區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實施義務(wù)教育的需要、經(jīng)濟狀況和群眾承受能力，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)。具體辦法由市人民政府制定。



 第四十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量專款，重點扶持貧困地區(qū)的義務(wù)教育。



 第四十三條 鼓勵社會各界及海內(nèi)外人士捐資助學(xué)，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。捐資、投資一萬元以上的，可以在校內(nèi)建碑名書；捐資、投資十萬元以上的，可以聘請為學(xué)校名譽校長或者授予榮譽稱號；捐資、投資占學(xué)校投資總額百分之五十以上的，經(jīng)批準可以以其名字命名學(xué)校。



 第四十四條 義務(wù)教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，對侵占、克扣、挪用、截留義務(wù)教育經(jīng)費的。由上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行。