• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1995]66號
• 【發(fā)布日期】1995-04-07
• 【生效日期】1995-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于加強渝中區(qū)城市綜合管理的決定

 重慶市人民政府關(guān)于加強渝中區(qū)城市綜合管理的決定
 
（重府發(fā)〔1995〕66號一九九五年四月七日）
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各部門：

 渝中區(qū)是重慶的中心城區(qū)，也是山城的窗口和門戶。為更好地適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化都市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市民創(chuàng)造整潔有序的工作和生活環(huán)境，需要進(jìn)一步理順城市管理體制，強化渝中區(qū)政府對城市綜合管理的職能。為此，特作如下決定：



 一、強化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的城市綜合管理體制

 按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府全面負(fù)責(zé)，街道辦事處具體落實的原則建立和完善城市綜合管理體制。

 （一）區(qū)政府及轄區(qū)各街道辦事處應(yīng)切實加強對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綜合管理作為自己的主要職責(zé)和工作重點，正確處理好發(fā)展與秩序、建設(shè)與管理、市容與繁榮的關(guān)系，搞好組織建設(shè)、制度建設(shè)，落實好責(zé)權(quán)劃分和日常管理任務(wù)。

 （二）市、區(qū)各有關(guān)職能部門應(yīng)發(fā)揮職能部門的保證作用，按職責(zé)分工，積極參與、支持和配合區(qū)、街的城市綜合管理工作。

 （三）將市有關(guān)職能部門涉及城市管理的職責(zé)和權(quán)利下放到區(qū)。區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實際情況，將職責(zé)和權(quán)利分解落實到各街道辦事處和區(qū)有關(guān)職能部門，充分調(diào)動各級和職能部門的積極性，更好地治理城市臟、亂、差、堵等問題。



 二、強化渝中區(qū)政府城市綜合管理的職能

 區(qū)政府在城市綜合管理中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定適合本區(qū)實際的管理辦法。

 （二）全面規(guī)劃和統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作，編制和組織實施城管年度計劃、中長期規(guī)劃和專項計劃。

 （三）根據(jù)市政府告別授權(quán)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)職能部門和社會單位對窗口地區(qū)實施綜合管理和專項治理的各項工作。

 （四）領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市管理綜合執(zhí)法工作。

 （五）組織開展社會性、群眾性的城市管理活動和宣傳教育活動。

 （六）完成市政府交辦的有關(guān)工作任務(wù)。



 三、賦予渝中區(qū)政府城市綜合管理的相關(guān)權(quán)利

 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路設(shè)施，市容市貌、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理工作，并將下列市級管理職權(quán)下放給渝中區(qū)政府：

 （一）城市道路設(shè)施管理。渝中區(qū)內(nèi)由市政設(shè)施管理處直接管理的城市道路及附屬設(shè)施（不含下水道等排水設(shè)施）、人行天橋地下通道的一般性維護（不含專項大、中修項目）和日常管理下放到區(qū)。保證道路設(shè)施完好，嚴(yán)格禁止在主干道擺攤設(shè)點等非交通占道，從嚴(yán)控制和規(guī)范其他道路的非交通占道行為。對臨時占用通車道路的臨時停車場（點），由區(qū)會同市公安交通管理局按照總量控制、聯(lián)合審批、規(guī)范管理的原則實施。對挖掘城區(qū)主干道需報區(qū)政府同意后由市城建局和市公安交通管理局審批。其他占道的審批由區(qū)負(fù)責(zé)。

 （二）市容市貌管理。渝中區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)城市容貌統(tǒng)一規(guī)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)，明確管理主體和責(zé)任。戶外廣告、宣傳標(biāo)語以及張?zhí)日加每臻g的行為，由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實施監(jiān)督。設(shè)置審批程序，應(yīng)先經(jīng)區(qū)審查批準(zhǔn)后，再到設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和工商部門辦理有關(guān)手續(xù)。

 （三）將城管治安大隊渝中區(qū)中隊和需管監(jiān)察大隊渝中區(qū)中隊渝中區(qū)城市管理的綜合執(zhí)法工作。

 （四）涉及城市道路設(shè)施、需管治安、需管監(jiān)察等人，財、物的下放，按“先接后交”、“人隨事走”和“保證工作正常運轉(zhuǎn)”的原則，由市政府辦公廳組織市建委、市城建局、市公安局、市城辦、市財政局等部門盡快移交渝中區(qū)政府。



 四、保證城市綜合管理經(jīng)費的投入

 按照事權(quán)、財權(quán)一致的原則，實行收支兩條線的管理辦法，切實增加城市綜合管理經(jīng)費的投入。

 區(qū)城市綜合管理經(jīng)費納入財政預(yù)算安排。其主要來源：市財政在城市維護稅中切塊安排；渝中區(qū)工商分局收取的市場管理費的15％；區(qū)范圍內(nèi)由稅務(wù)代收的市政環(huán)衛(wèi)附加費總額的15％；區(qū)范圍內(nèi)攤區(qū)占道費、非主干道挖掘占道費的全額；市區(qū)財政其他專項資金安排。

 有關(guān)管理經(jīng)費的補充和調(diào)整由市、區(qū)財政按照財政管理體制另行核定，報同級政府批準(zhǔn)后實施。



 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保渝中區(qū)城市綜合管理工作取得實效

 （一）市、區(qū)政府、各職能部門應(yīng)深刻認(rèn)識加強城市綜合管理的迫切性、艱巨性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，振奮精神，勤政廉政，扎實工作，共同搞好渝中區(qū)的城市綜合管理。

 （二）嚴(yán)格行政紀(jì)律，保證政令暢通。對不認(rèn)真執(zhí)行本決定或拒絕接受區(qū)政府綜合管理的單位和個人，市政府要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，區(qū)政府有權(quán)向其上級部門直至市政府提出處理建議。

 （三）市政府辦公廳對本決定的落實進(jìn)行督辦檢查，市政府城管辦公室對本決定執(zhí)行中的矛盾和問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 市政府要求渝中區(qū)政府和市級各有關(guān)職能部門切實履行起自己的責(zé)任，希望渝中區(qū)各單位和全體市民積極行動起來，團結(jié)一致，腳踏實地，為把渝中區(qū)建設(shè)成為衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)和現(xiàn)代化的都市中心區(qū)而共同奮斗！