• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-03
• 【生效日期】1995-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市信訪規(guī)定

 南京市信訪規(guī)定
 
（1995年4月3日南京市人民政府令第36號(hào)）

 第一條 為了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序，改進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人（公民、法人和其他組織）通過(guò)書(shū)信、走訪等形式，向本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員反映情況，表達(dá)意愿，并由有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。



 第三條 信訪工作是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)人，設(shè)立信訪辦事機(jī)構(gòu)，并為信訪工作提供必要的業(yè)務(wù)設(shè)施和工作條件。各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與處理重要信訪事項(xiàng)。



 第四條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得對(duì)信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。



 第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或配備專、兼職信訪工作人員。



 第六條 信訪工作機(jī)構(gòu)是代表本機(jī)關(guān)受理信訪的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、接待信訪人的來(lái)信、來(lái)訪，并按規(guī)定轉(zhuǎn)辦、交辦和承辦有關(guān)信訪事項(xiàng)。



 第七條 信訪工作人員在信訪活動(dòng)中有提出建議、應(yīng)急處置、作必要的取證、參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件的權(quán)利。



 第八條 信訪工作人員在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守信訪
工作人員守則。



 第九條 信訪人享有下列權(quán)利：

 （一）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議；

 （二）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉；

 （三）向有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員反映問(wèn)題、提出要求；

 （四）依照規(guī)定程序向有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)催促處理、要求答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)。

 信訪人在行使信訪權(quán)利時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。



 第十條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)；

 （三）走訪應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的來(lái)訪接待室，并遵守信訪秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；

 （四）接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)。



 第十一條 禁止信訪人在信訪活動(dòng)中的下列行為：

 （一）在接待處理完畢后滯留不走、占據(jù)辦公場(chǎng)所，妨礙公務(wù)，在來(lái)訪中尋釁滋事，威脅、要挾、侮辱、毆打或者跟蹤、糾纏國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員；

 （二）攜帶槍支彈藥、爆炸物、有毒物品和管制刀具；

 （三）將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位；

 （四）張貼大小字報(bào)，散發(fā)傳單，呼喊口號(hào)，告地狀，靜坐示威，發(fā)表煽動(dòng)性言論，挑動(dòng)或者串聯(lián)聚眾鬧事，沖擊機(jī)關(guān)、會(huì)場(chǎng)，攔截車輛，阻塞交通。

 違反上述規(guī)定或者有其他擾亂信訪秩序的行為，經(jīng)教育無(wú)效的，由信訪人所在單位或者地區(qū)帶回，給予批評(píng)教育或者行政處分；對(duì)滯留不走、妨礙公務(wù)，造成不良影響的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同信訪機(jī)關(guān)和單位保衛(wèi)人員強(qiáng)行帶離；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十二條 通過(guò)書(shū)信反映問(wèn)題，提倡簽署真實(shí)姓名?？馗?、檢舉、告訴、申訴信應(yīng)當(dāng)寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。



 第十三條 通過(guò)走訪反映問(wèn)題，除重要的情況和建議或者緊急問(wèn)題外，應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位反映。



 第十四條 反映群體意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)推選二至五名代表。

 對(duì)未按上述規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體來(lái)訪，接待單位應(yīng)當(dāng)告知來(lái)訪人推選代表反映問(wèn)題，其余人員返回。來(lái)訪人拒絕推選代表并滯留在國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者接待場(chǎng)所的，接待單位可以通知主管部門或者責(zé)任歸屬單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，將來(lái)訪人帶回。



 第十五條 發(fā)現(xiàn)下列情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理：

 （一）精神病人到來(lái)訪接待場(chǎng)所糾纏的，由其監(jiān)護(hù)人或者所在單位接回，其住所地公安部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。有肇事行為的，由公安部門依法處理；

 （二）來(lái)訪人患傳染病的，接待單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生部門按有關(guān)規(guī)定處理；

 （三）已經(jīng)接待處理完畢仍長(zhǎng)期無(wú)理纏訪，滯留不走，嚴(yán)重妨礙公務(wù)，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的，由接待來(lái)訪的當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)助收容或遣送。



 第十六條 本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，分別受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)和建議；

 （二）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)的決議、決定以及制定的規(guī)章和政策的建議和意見(jiàn)；

 （三）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策方面的詢問(wèn)；

 （四）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出的申訴和要求；

 （五）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的控告和檢舉；

 （六）屬于本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。



 第十七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、訴訟或者可以通過(guò)調(diào)解解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者調(diào)解組織提出。



 第十八條 對(duì)信訪中反映的有較大參考價(jià)值的建議和意見(jiàn)，反映群體意愿的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。



 第十九條 本市各企事業(yè)單位的信訪工作，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人及華僑的信訪適用本規(guī)定。



 第二十一條 本規(guī)定由南京市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。