- 【發(fā)布單位】80902
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1995-03-07
- 【生效日期】1995-05-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定
上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定
(一九九五年三月七日上海市人民政府發(fā)布)
第一條(目的和依據(jù))
為了防治畜禽污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱的畜禽污染,系指在飼養(yǎng)畜禽活動(dòng)中畜禽排放的糞便、清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水,以及丟棄的畜禽尸體等直接對水體或者其他環(huán)境造成的危害和破壞。
第三條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條(防治原則)
畜禽污染的防治實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用、化害為利的原則。
第五條(主管部門和協(xié)管部門)
上海市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)和各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治管理工作,制定污染治理計(jì)劃,并組織實(shí)施。
各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門和畜牧主管部門實(shí)施本規(guī)定。
第六條(各級(jí)人民政府職責(zé))
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí),對畜禽牧場建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對由其管轄的畜禽牧場采取有效措施,控制畜禽污染。
第七條(建設(shè)畜禽牧場的要求)
新建、改建和擴(kuò)建大中型畜禽牧場,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。
大中型畜禽牧場的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
禁止在黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽牧場。
第八條(排污口設(shè)置)
畜禽牧場的每一個(gè)生產(chǎn)區(qū)域只能設(shè)置一個(gè)排污口。新建、擴(kuò)建、改建畜禽牧場需增設(shè)排污口的,應(yīng)征得水利部門同意后,報(bào)市環(huán)保局審核批準(zhǔn)。
第九條(畜禽糞便的堆放)
畜禽牧場應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽糞便的堆放場。堆放場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止糞便散落、溢流。
第十條(畜禽糞便的處理)
畜禽牧場對畜禽糞便應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理,按照要求進(jìn)行還田利用或者用以生產(chǎn)沼氣、再生飼料和有機(jī)肥料等物資。
對畜禽糞便進(jìn)行還田利用,應(yīng)當(dāng)做好糞便出運(yùn)、處理的原始記錄。農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽糞便還田利用的推廣工作,組織完善肥料服務(wù)體系,并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣、再生飼料和有機(jī)肥料等物資產(chǎn)生的沼液、沼渣和廢水,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處理,禁止任意向水體或者其他環(huán)境排放。
第十一條(畜禽糞便和污水排放的限制)
禁止向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便和污水。
第十二條(畜禽尸體的處理)
各種畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行深埋或者火化處理,不得任意丟棄。
第十三條(污染治理設(shè)施)
畜禽牧場的污染治理設(shè)施,必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。未經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),不得閑置、拆除污染治理設(shè)施。
第十四條(飼養(yǎng)場所管理)
畜禽牧場應(yīng)當(dāng)保持飼養(yǎng)場所的環(huán)境整潔,實(shí)行清潔生產(chǎn)。
畜禽主管部門應(yīng)當(dāng)定期對畜禽牧場飼養(yǎng)場所的管理情況進(jìn)行檢查考核。
第十五條(污染物排放標(biāo)準(zhǔn))
畜禽牧場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,其中污水的排放標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)位于黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽牧場:化學(xué)耗氧量(CODCR)≤350毫克/升,生物耗氧量BOD5≤180毫克/升,氨氮(NH3-N)≤180毫克/升;
(二)上述以外地區(qū)的畜禽牧場:化學(xué)耗氧量(CODCR)≤400毫克/升,生物耗氧量(BOD5)≤200毫克/升,氨氮(NH3-N)≤100毫克/升。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確需修訂的,由市環(huán)保局提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十六條(排污許可證)
畜禽牧場應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出排放污染物的申請,經(jīng)審核批準(zhǔn),取得《排污許可證》后,按照《排污許可證》核定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量排放污染物。
第十七條(排污收費(fèi))
畜禽牧場排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。國家和本市規(guī)定必須繳納排污費(fèi)的,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條(限期治理)
對超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量排放污染物的畜禽牧場,可責(zé)令其限期治理。限期治理的決定,由市或區(qū)、縣人民政府依照管理權(quán)限作出。市或者區(qū)、縣人民政府也可根據(jù)具體情況,授權(quán)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理的決定。
第十九條(現(xiàn)場監(jiān)督檢查)
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,索取資料,采集樣品。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓或者隱瞞。
第二十條(對違反環(huán)境管理規(guī)定行為的處罰)
違反本規(guī)定,有下列行為之一,但對水體或者其他環(huán)境尚未造成污染后果的,環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告、責(zé)令改正的處罰,并可處以三百元以上三千元以下的罰款:
(一)拒絕和阻撓環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申請《排污許可證》的;
(三)拒報(bào)、謊報(bào)本單位排污情況的;
(四)違反本規(guī)定其他環(huán)境管理規(guī)定的。
第二十一條 (對危害環(huán)境行為的處罰)
違反本規(guī)定,有下列行為之一,對水體或者其他環(huán)境造成污染后果的,環(huán)境保護(hù)部門可以給予警告和責(zé)令停止排污行為、限期整改的處罰,并可處以二千元以上二萬元以下的罰款:
(一)未經(jīng)處理直接向水體或者其他環(huán)境排放畜禽糞便和污水,或者任意丟棄畜禽尸體的;
(二)堆放畜禽糞便造成糞便散落、溢流的;
(三)任意向水體或者其他環(huán)境排放沼液、沼渣、廢水的;
(四)擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)污染物排放超過《排污許可證》核定的排放總量的;
(六)其他危害環(huán)境的行為。
有前款所列行為,對水體造成嚴(yán)重污染后果或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,環(huán)境保護(hù)部門可以依照《 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條(對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定行為的處罰)
新建、改建和擴(kuò)建大中型畜禽牧場未按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)、污染防治設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護(hù)部門依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
在黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽牧場的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止建設(shè);已建成的由市或區(qū)、縣人民政府責(zé)令其限期治理、遷移或關(guān)閉。
第二十三條(對執(zhí)法者違法行為的處理)
環(huán)境保護(hù)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《 行政復(fù)議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行的,作出處罰決定的行政管理部門可以按照《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條(有關(guān)用語含義)
本規(guī)定所稱的大中型畜禽牧場系指飼養(yǎng)牛一百頭以上,或者豬一千頭以上,或者蛋雞一萬羽以上的畜禽牧場。
飼養(yǎng)其他畜禽的大中型畜禽牧場由環(huán)境保護(hù)部門比照前款標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。
第二十六條(應(yīng)用解釋部門)
本規(guī)定的具體應(yīng)用問題,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條(實(shí)施日期)
本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行。
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