• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】省發(fā)[1994]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-25
• 【生效日期】1994-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于 實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略打好擴(kuò)大 開放總體戰(zhàn)的決定

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于
 實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略打好擴(kuò)大
 開放總體戰(zhàn)的決定
 
（省發(fā)〔1994〕22號(hào)一九九四年十二月二十五日）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省的對(duì)外開放取得了明顯進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易、利用外資、省際間和境內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及旅游業(yè)等方面的發(fā)展勢(shì)頭都是好的，促進(jìn)了全省資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更好地貫徹落實(shí)黨的十四大和十四屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省第七次黨代表大會(huì)提出的工作任務(wù)，抓住機(jī)遇，深化改革，以開放促開發(fā)、促發(fā)展、促穩(wěn)定，加快興黔富民，現(xiàn)就我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打一場(chǎng)擴(kuò)大開放的總體戰(zhàn)作出以下決定。



 一、增強(qiáng)開放意識(shí)，抓住機(jī)遇實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略

 1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快擴(kuò)大開放的緊迫感。對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外擴(kuò)大開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放對(duì)于加速我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)。近年來(lái)，開放意識(shí)不強(qiáng)，開放程度不夠已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯緩的一個(gè)重要原因。各級(jí)黨委、政府及其工作部門都要樹立新的發(fā)展觀，拓寬視野，審時(shí)度勢(shì)，深刻理解在新形勢(shì)下加快開放步伐的戰(zhàn)略意義。認(rèn)清擴(kuò)大開放是把握好全省工作大局，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系的需要，是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的關(guān)鍵，必須齊心合力把擴(kuò)大開放擺到經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置上來(lái)抓。要認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大開放的程度和實(shí)效，將在很大程度上決定全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和進(jìn)程；越是過(guò)去封閉落后越要擴(kuò)大開放，若不破除思想障礙、加快開放步伐，就會(huì)坐失良機(jī)，貽誤興黔富民的大計(jì)；明確當(dāng)前抓住機(jī)遇就是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，以招商引資為重點(diǎn)，加速全方位的整體開放，在全省實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。

 2、深化改革，實(shí)行全方位開放。我們的開放是多層次、多渠道、全方位的，要堅(jiān)持通過(guò)綜合配套改革，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于外匯外貿(mào)體制、投資體制等改革及搞活經(jīng)濟(jì)的一系列舉措，結(jié)合我省實(shí)際，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽探索前進(jìn)，加快形成適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，使改革和開放相輔相成，互相促進(jìn)。要拓寬領(lǐng)域，敞開門戶，既面向國(guó)際市場(chǎng)，積極參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，力爭(zhēng)更多地吸納利用國(guó)外的各種生產(chǎn)要素；又要加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)的開放，發(fā)展與周邊省區(qū)和沿海、沿江、沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流，尤其是主動(dòng)承接、合理選擇沿海向內(nèi)地的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ)，促進(jìn)人們思想觀念的更新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；同時(shí)，還要加強(qiáng)省內(nèi)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)之間的互相開放和聯(lián)手發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)開通、內(nèi)外開通，“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，全面開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。



 二、明確思路和重點(diǎn)，分層次多渠道多形式推進(jìn)擴(kuò)大開放

 3、擴(kuò)大開放促開發(fā)，開發(fā)資源促發(fā)展。這是我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一條必由之路。要通過(guò)擴(kuò)大開放，借力生財(cái)、借船出海，更多更好地利用省外、國(guó)外的資金、技術(shù)、市場(chǎng)和一切有益的經(jīng)驗(yàn)及方法，加速擴(kuò)大我省自然資源開發(fā)的規(guī)模和深度；圍繞資源開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，盡快使資源轉(zhuǎn)化為商品，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省里的主要著力點(diǎn)，一是按照“以南下為重點(diǎn)的全方位開放”戰(zhàn)略，著力抓好南下出海通道建設(shè)，積極發(fā)展與港澳臺(tái)地區(qū)和世界各國(guó)的聯(lián)系及合作，走向世界市場(chǎng)。同時(shí)抓緊搞好北上入江通道建設(shè)，加強(qiáng)與浦東為龍頭的長(zhǎng)江流域開發(fā)帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在全方位開放中形成南北兩翼齊飛；二是加快、貴陽(yáng)市建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)陸開放城市的步伐，進(jìn)而抓好包括貴陽(yáng)、遵義、安順在內(nèi)的黔中產(chǎn)業(yè)帶，辦好開發(fā)區(qū)，發(fā)揮對(duì)全省的帶動(dòng)和輻射作用；三是有計(jì)劃地抓緊搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方法規(guī)及配套政策建設(shè)和涉外隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境，適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要，各地、州、市、縣也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

 4、大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改造國(guó)有對(duì)外貿(mào)易企業(yè)。省級(jí)外貿(mào)企業(yè)要積極實(shí)行貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。要積極支持有條件的生產(chǎn)和科技企業(yè)獲得對(duì)外進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)積極推行掛戶經(jīng)營(yíng)，出口代理，開展進(jìn)出口咨詢業(yè)務(wù)。要把出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整銜接起來(lái)，發(fā)展出口產(chǎn)品基地，增加出口商品貨源，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和市場(chǎng)占有率，并大力開展對(duì)外加工貿(mào)易，把更多的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開拓新的外貿(mào)市場(chǎng)，以擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和搞活企業(yè)。各有關(guān)部門都要積極配合和大力支持外經(jīng)外貿(mào)工作，在資金供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸，海關(guān)、商檢業(yè)務(wù)等方面，為出口創(chuàng)匯提供寬松條件，促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好省駐境外商務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，尤其要切實(shí)辦好省駐港商務(wù)機(jī)構(gòu)。

 5、支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極利用外資，加快技術(shù)改造。采取利用外資“嫁接”的經(jīng)營(yíng)形式有助于緩解企業(yè)資金緊張狀況，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、搞活國(guó)有企業(yè)。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇一些國(guó)有企業(yè)包括大中型企業(yè)經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估后，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管條例有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，可以部分或全部產(chǎn)權(quán)對(duì)外出讓、出租，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)增值。

 6、進(jìn)一步加強(qiáng)省際橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。通過(guò)廣泛發(fā)展互惠互利的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打破地區(qū)封鎖，擴(kuò)大省際之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流。要密切同西南地區(qū)其他四省區(qū)六方的聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，按照國(guó)家的區(qū)域規(guī)劃共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)各地以本地資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，與發(fā)達(dá)省區(qū)及先進(jìn)企業(yè)、科研、教學(xué)單位發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)本省企業(yè)參加以省外企業(yè)為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，只要有利于發(fā)展生產(chǎn)、提高效益，就要給予支持。特別要鼓勵(lì)不同隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)之間，按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，發(fā)展多樣化的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和配套生產(chǎn)。

 7、鞏固和發(fā)展對(duì)外“窗口”。集中力量辦好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和貴陽(yáng)、遵義、安順三個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及各地州市的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，深化改革，理順關(guān)系，用足政策，務(wù)求實(shí)效，為全省擴(kuò)大開放探索路子、作出示范，并注意吸引境外、國(guó)外一些大的企業(yè)、財(cái)團(tuán)來(lái)投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)我省周邊縣要切實(shí)放權(quán)讓利，搞活邊際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。加強(qiáng)我省駐省外的各辦事處、聯(lián)絡(luò)處和在外開辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使其立足當(dāng)?shù)?，服?wù)貴州，拓展業(yè)務(wù)，溝通信息，改善經(jīng)營(yíng)，提高效益，在擴(kuò)大開放中發(fā)揮更大的作用。

 8、加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。采取切實(shí)措施抓緊貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)建設(shè)；積極支持南昆、水株（復(fù)線）鐵路建設(shè)；爭(zhēng)取加快六紅、黃織鐵路建設(shè)；盡快建成貴陽(yáng)至遵義高等級(jí)公路，并創(chuàng)造條件向北延伸；爭(zhēng)取貴陽(yáng)至南寧高等級(jí)公路早日開工；爭(zhēng)取三年內(nèi)全省郵電通訊實(shí)現(xiàn)“兩化三網(wǎng)”的目標(biāo)。同時(shí)，積極開展省內(nèi)沿路重點(diǎn)區(qū)域的綜合開發(fā)；有步驟地進(jìn)行烏江干流沿岸地區(qū)、攀西－－六盤水地區(qū)和南北盤江、紅水河沿岸地區(qū)的資源開發(fā)，以及赤水河、清水江流域綜合開發(fā)立項(xiàng)的前期工作，以配合重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大招商引資范圍。

 9、加快旅游業(yè)的發(fā)展。要把旅游業(yè)作為貴州重要的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)，努力發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益。抓緊理順重要旅游點(diǎn)的管理體制，改進(jìn)管理辦法。采取新的投資受益機(jī)制，建立旅游業(yè)發(fā)展基金，加快基礎(chǔ)設(shè)拖建設(shè)，增強(qiáng)接待能力和創(chuàng)匯能力。尤其要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和景點(diǎn)建設(shè)，下功夫發(fā)展富有貴州特色的旅游商品生產(chǎn)，搞好旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使我省的旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量有較大的提高，促進(jìn)全省的全方位開放。



 三、用好政策與改善服務(wù)并重，為擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好的環(huán)境

 10、大力拓寬招商引資的渠道、范圍和形式。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立引進(jìn)外部資金“你幫我發(fā)展，我讓你發(fā)財(cái)”的觀念，敞開大門，提供方便，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大招商引資的力度。要從我省資源豐富但開發(fā)能力不足的實(shí)際出發(fā)，敢于和善于以資源換資金、放市場(chǎng)引資金。采取股份公司、補(bǔ)償貿(mào)易、出售資源、發(fā)包開發(fā)、“嫁接”改造、租賃設(shè)備、承接加工及客商愿意選擇的其他形式，大力發(fā)展對(duì)外合資、合作項(xiàng)目，新增一批三資企業(yè)。特別鼓勵(lì)省外國(guó)外資金重點(diǎn)投向我省能源、原材料、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及勞動(dòng)密集型、資金密集型行業(yè)，投向大中型企業(yè)技術(shù)改造和第三產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，要積極予以支持和指導(dǎo)，并在實(shí)際操作的各個(gè)環(huán)節(jié)上給予優(yōu)先安排。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，三些合資項(xiàng)目中我省所占股份比例可以靈活處置。有關(guān)部門還要精心選擇一批投資條件較好、市場(chǎng)容量較大、投資回報(bào)率較高的新項(xiàng)目，按照國(guó)際慣例做好前期工作，重點(diǎn)進(jìn)行招商引資。也可以有組織地實(shí)行以客方建設(shè)－－運(yùn)營(yíng)－－移交主方等經(jīng)營(yíng)形式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 11、認(rèn)真制定和落實(shí)對(duì)外開放的法規(guī)和鼓勵(lì)性政策措施。要全面貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并積極研究和制定適合貴州特點(diǎn)的招商引資政策和措施，切實(shí)發(fā)揮好政策效應(yīng)。各級(jí)各有關(guān)部門，對(duì)過(guò)去涉外方面的政策或規(guī)定，要認(rèn)真作一次全面清理，對(duì)其中不適應(yīng)擴(kuò)大開放形勢(shì)要求的，要按照權(quán)限予以修改或廢止，并作出新的規(guī)定。要做好經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確保涉外政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性；在有必要調(diào)整和改進(jìn)對(duì)外開放的具體措施時(shí)，始終要以鼓動(dòng)外商、外地來(lái)黔投資和維護(hù)各方的合法權(quán)益為前提。對(duì)于貴陽(yáng)市內(nèi)陸開放城市的特殊政策，要抓緊在有限的時(shí)間內(nèi)用足用好；各有關(guān)方面都要主動(dòng)支持，積極配合，使貴陽(yáng)市真正能夠做到依托全省，服務(wù)全省。省政府重申，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的生產(chǎn)型外資企業(yè)，從獲利年度起，其所得稅可以享受頭兩年免稅，后三年減半征收的優(yōu)惠；貴陽(yáng)地區(qū)的生產(chǎn)型外資企業(yè)，減按24％征收企業(yè)所得稅；貴陽(yáng)（新天）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)減按15％征收企業(yè)所得稅，遵義、安順和貴陽(yáng)（小河）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在實(shí)施對(duì)境外客商投資項(xiàng)目給予優(yōu)惠的政策時(shí)，對(duì)臺(tái)商同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬。引進(jìn)資金在貧困地區(qū)興辦的企業(yè)，可享受國(guó)家的扶貧優(yōu)惠政策。

 12、加強(qiáng)對(duì)出口創(chuàng)匯的扶持。從今年起，對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)征收的所得稅實(shí)行先征后退，用于建立出口發(fā)展基金，由省經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)籌掌握使用，省財(cái)政廳納入管理和監(jiān)督。對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)交納所得稅后的利潤(rùn)，主要用于消化虧損和擴(kuò)大出口規(guī)模。金融部門應(yīng)積極籌措資金，按照效益優(yōu)先的原則，大力支持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到出口規(guī)模與貸款規(guī)模同步增長(zhǎng)。繼續(xù)把興辦產(chǎn)品出口企業(yè)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持各種企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對(duì)出口創(chuàng)匯成績(jī)突出的企業(yè)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)成效顯著的地方，要給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)有功的單位和人員，各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行省里已經(jīng)制定的有關(guān)政策，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

 13、加強(qiáng)對(duì)外交流，積極擴(kuò)大國(guó)際合作?，F(xiàn)有對(duì)外國(guó)人開放的42個(gè)市縣要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步拓展對(duì)外交流；爭(zhēng)取近期內(nèi)再增加一批縣對(duì)外國(guó)人開放。要認(rèn)真落實(shí)派遣臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華審批權(quán)限的規(guī)定，以利于“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。要努力增加對(duì)外工程承包，切實(shí)組織好向省外、境外的勞務(wù)輸出，疏通渠道，加強(qiáng)管理，增加收入，培養(yǎng)人才。要做好發(fā)展友好省州、友好城市方面的工作，有重點(diǎn)地組織系列合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)外政府和國(guó)際金融組織貸款、援助項(xiàng)目，在實(shí)施中一定要講求質(zhì)量，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。

 14、進(jìn)一步做好“三資”企業(yè)的管理和服務(wù)工作。要把“三資”企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與管理密切結(jié)合起來(lái)，既要大膽引進(jìn)、擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，又要講求實(shí)效、辦一個(gè)成功一個(gè)。在合資項(xiàng)目中要做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的鑒定工作。切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的履約率、外商投資的到位率和配套資金的兌現(xiàn)率，以及合資、合作項(xiàng)目的按期開工率。各有關(guān)部門都要改進(jìn)工作，改變對(duì)“三資”企業(yè)多頭管理和“重審批、輕服務(wù)”的狀況，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。尤其要幫助已經(jīng)興辦的“三資”企業(yè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)要求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。并認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，促使“三資”企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)職工的合法權(quán)益；同時(shí)，要依法保護(hù)外商的合法權(quán)益，保障其人身及財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的信譽(yù)。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，打一場(chǎng)擴(kuò)大開放的總體戰(zhàn)

 15、加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大開放的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)外開放是一項(xiàng)基本國(guó)策，各級(jí)黨委、政府及工作部門，要把擴(kuò)大開放切實(shí)放到振興貴州經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置上。在各項(xiàng)工作中都要體現(xiàn)深化改革、擴(kuò)大開放的精神；各有關(guān)部門都要聯(lián)系實(shí)際，制定和落實(shí)新的措施；把實(shí)施擴(kuò)大開放的各項(xiàng)任務(wù)納入目標(biāo)管理責(zé)任制；動(dòng)員和組織廣大黨員、干部和各族群眾打一場(chǎng)擴(kuò)大開放的總體戰(zhàn)。要力求在近期內(nèi)取得突破性的新進(jìn)展，使出口創(chuàng)匯及非貿(mào)易創(chuàng)匯占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和利用國(guó)外、省外資金占固定資產(chǎn)投資的比重有較大的提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，形成注重實(shí)效的全方位開放新格局。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，確保我省擴(kuò)大開放沿著正確的方向健康發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大開放工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立省擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決涉及全省擴(kuò)大開放工作的重要事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由有關(guān)部門人員組成，在省經(jīng)貿(mào)廳辦公。建立省招商引資局，與省經(jīng)貿(mào)廳合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)審批招商引資工作，并牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“三資”企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，更好地為“三資”企業(yè)及“內(nèi)聯(lián)”企業(yè)排憂解難。各地都要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大開放的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

 16、強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率。各有關(guān)職能部門和單位，都要圍繞實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和推進(jìn)全省擴(kuò)大開放的共同目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致，主動(dòng)配合，共同努力，做好工作。要加強(qiáng)引資項(xiàng)目的前期工作，在操作過(guò)程中維護(hù)項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性，切實(shí)講求經(jīng)濟(jì)效益。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行聯(lián)合會(huì)簽，急事急辦、特事特辦，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，杜絕不正之風(fēng)。要立足省情，下大力改善軟環(huán)境，以軟補(bǔ)硬、以軟取勝，用優(yōu)惠的政策和高質(zhì)量的服務(wù)吸引投資者，留住客商。

 17、努力建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的干部隊(duì)伍。要大力宣傳擴(kuò)大開放的重要性和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)全省上下的整體開放意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員都要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際金融、涉外法規(guī)等方面的知識(shí)，了解國(guó)際慣例，逐步適應(yīng)全方位開放的需要。要加強(qiáng)涉外工作隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)；要充分用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)外部人才，并挑選一批年富力強(qiáng)的干部，經(jīng)過(guò)涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)到涉外工作部門及企事業(yè)單位去工作。并努力通過(guò)與發(fā)達(dá)省市的人才交流、掛職學(xué)習(xí)等形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。各有關(guān)大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，增設(shè)新的專業(yè)，為促進(jìn)全省擴(kuò)大開放輸送更多的專業(yè)技術(shù)人才。

 18、認(rèn)真做好對(duì)外宣傳和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，利用各種機(jī)會(huì)和有效形式，向外界系統(tǒng)全面地介紹貴州豐富的自然資源、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就、對(duì)外開放政策和開發(fā)潛力及規(guī)劃，提高貴州的知名度，樹立良好形象，讓更多的朋友、“海外客商認(rèn)識(shí)貴州、了解貴州，增強(qiáng)到貴州投資的決心和信心?！币谌淞ⅰ叭巳岁P(guān)系擴(kuò)大開放，事事皆為信譽(yù)形像，處處都是投資環(huán)境”的觀念，特別注重創(chuàng)造和維護(hù)擴(kuò)大開放的良好環(huán)境。要切實(shí)搞好信息工作，各級(jí)各有關(guān)部門都應(yīng)經(jīng)常關(guān)注市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，逐步建立起靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外行情和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研究，并建立健全分層次的信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放做好基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步重視和做好外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等方面的工作，更好地發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、商會(huì)、對(duì)外友協(xié)、國(guó)際交流協(xié)會(huì)等團(tuán)體的作用，疏通信息和渠道，歡館更多與我省有淵源、有感情的港澳臺(tái)人士、海外僑胞和外籍華人、國(guó)際友人共同促進(jìn)我省擴(kuò)大對(duì)外開放。

 省委、省政府要求思想大解放促進(jìn)大開放全省上下都要注重抓落實(shí)，務(wù)使思想大解放促進(jìn)大開放、大開放促進(jìn)大發(fā)展、大發(fā)展促進(jìn)大穩(wěn)定落到實(shí)處，確促我省的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。