• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市農業(yè)投資保障條例

 鄭州市農業(yè)投資保障條例
 
（1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了保障農業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高農業(yè)投資效益，規(guī)范農業(yè)投資管理，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，根據《
中華人民共和國農業(yè)法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農業(yè)投資，是指各級人民政府及其有關部門、金融機構、農業(yè)生產經營組織、其他社會組織及利用外資直接對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的資金投入。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內農業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督。



 第四條 農業(yè)投資應遵循下列原則：

 （一）多渠道籌集農業(yè)資金，逐步提高農業(yè)投資總體水平；

 （二）統(tǒng)籌安排，保證重點，合理使用，嚴格管理，加強監(jiān)督；

 （三）兼顧經濟效益、生態(tài)效益、社會效益。



 第五條 各級人民政府應加強對農業(yè)投資工作的領導，把農業(yè)投資納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府的計劃部門應根據本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，會同財政、農業(yè)綜合、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等有關部門，編制農業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計劃。



 第六條 各級人民政府負責農業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

 各級計劃、財政、農業(yè)綜合、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、土地、科技、審計、統(tǒng)計等部門應當依照各自的職責做好農業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。



 第七條 金融管理機構對各金融機構的農業(yè)信貸投資工作，進行協(xié)調、管理和監(jiān)督。



 第八條 各級人民政府及其有關部門對在農業(yè)投資工作中取得顯著成績的單位和個人應當給予表彰或獎勵。




 第二章 農業(yè)投入資金的籌集





 第九條 各級人民政府應當建立、完善以財政投資、農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者投資、信貸投資、社會投資和利用外資的多層次、多渠道、多元化農業(yè)投資體系。



 第十條 各級財政每年對農業(yè)投資的增長幅度應當高于同級財政經常性收入的增長幅度。

 市、縣（市）、區(qū)財政應按下列規(guī)定安排經常性農業(yè)投資資金：

 （一）市本級財政預算安排用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的基本建設資金，在上年基礎上增長幅度不低于百分之十五；縣（市）、區(qū)財政預算安排參照執(zhí)行；

 （二）支援農村生產資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金總額的增長幅度，應當高于本級財政經常性收入的增長幅度；

 （三）市本級和各區(qū)科技三項費用中用于農業(yè)科技的資金，應當不低于科技三項費用的百分之十五；縣（市）科技三項費用中用于農業(yè)科技的資金應當不低于本縣（市）科技三項費用的百分之三十；

 （四）根據實際需要安排支援不發(fā)達地區(qū)專項資金。

 如遇特大自然災害，財政應當根據實際需要安排專項經費。



 第十一條 上級人民政府或有關部門撥付的用于農業(yè)投資項目的資金，不計入本級財政經常性農業(yè)投入資金。



 第十二條 上級人民政府或部門安排的農業(yè)基本建設項目及農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營等專項農業(yè)項目，各級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金。



 第十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當按照國務院和省人民政府的規(guī)定，從下列渠道足額籌集農業(yè)發(fā)展基金：

 （一）耕地占用稅地方留成部分；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地方稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十；

 （三）農業(yè)特產稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十；

 （四）向農村個體工商戶和農村私營企業(yè)征收的地方稅額比上年增長部分的百分之五十；

 （五）屠宰稅實際完成比上年增長部分的百分之五十；

 （六）從其他渠道籌集的資金。



 第十四條 新增建設用地有償使用費應當專項用于耕地開發(fā)。現(xiàn)存國有建設用地的土地有償使用費，應按百分之三十的比例用于耕地開墾。

 各級土地管理部門征收的耕地開墾費、耕地復墾費和閑置費，應當專項用于耕地開發(fā)、復墾和整理。



 第十五條 涉農金融機構應根據農業(yè)投資信貸計劃按照國家規(guī)定的利率，及時足額發(fā)放貸款。



 第十六條 農業(yè)項目的承擔單位和農業(yè)生產經營組織使用財政撥付的農業(yè)資金和農業(yè)信貸資金，應當按規(guī)定足額投入自籌資金。



 第十七條 農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者，應當對農業(yè)生產和農田水利等基本建設投入資金和勞動積累，不得將承包的土地撂荒。



 第十八條 各級人民政府及有關部門應當鼓勵、引導農業(yè)生產經營組織、農業(yè)產業(yè)化經營組織增加農業(yè)投資。



 第十九條 各級人民政府及有關部門應當鼓勵、引導境內外投資者對本市農業(yè)投資。



 第二十條 各級財政部門對財政投入的農業(yè)資金，應及時足額撥付。當年未到位或者未能撥付的，應當補足或者結轉下年使用，但其數(shù)額不得超過當年農業(yè)資金預算支出的百分之十，并不得抵頂下年度財政經常性農業(yè)投入資金。




 第三章 農業(yè)投入資金的使用





 第二十一條 財政投入的農業(yè)資金以及農業(yè)發(fā)展基金，可采用無償、有償、貸款貼息等使用方式。除科技三頂費用外，市、縣（市）、區(qū)財政投入農業(yè)有償使用的資金，由財政部門負責收回，并入農業(yè)發(fā)展基金；有償使用的農業(yè)發(fā)展基金，由基金管理部門會同財政部門收回，并入該項基金，繼續(xù)用于農業(yè)投入。

 有償使用財政投入的農業(yè)資金和農業(yè)發(fā)展基金的回收辦法，由市財政部門會同有關部門制定。



 第二十二條 各級財政對農業(yè)的投資主要用于下列方面：

 （一）農田水利設施；

 （二）重要農產品生產基地建設；

 （三）生態(tài)防護林工程建設和農業(yè)環(huán)境保護；

 （四）土地資源開發(fā)治理；

 （五）農業(yè)技術推廣基礎設施和服務體系建設；

 （六）農業(yè)新品種選育、引進、推廣；

 （七）農業(yè)高新技術研究和農業(yè)重要科技成果的轉化、推廣；

 （八）疫病及蟲害防治；

 （九）改善農業(yè)生產條件和農業(yè)環(huán)境的其他投資。



 第二十三條 引進用于農業(yè)的資金，必須用于簽約的項目和規(guī)定的范圍，實行專款專用。



 第二十四條 禁止將農業(yè)投入資金用于非農業(yè)建設。禁止挪用、截留、擠占農業(yè)投入資金。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府編制年度國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算，應當按照本條例規(guī)定，安排農業(yè)投資計劃，經同級人民代表大會批準后執(zhí)行，不得隨意變更。

 市、縣（市）、區(qū)人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會報告計劃和預算執(zhí)行情況時，應就農業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。



 第二十六條 市、縣（市）、區(qū)農業(yè)綜合部門負責下列農業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）參與編制農業(yè)投資計劃；

 （二）組織、論證、評估、審批使用農業(yè)發(fā)展基金的農業(yè)投資項目；

 （三）監(jiān)督檢查農業(yè)投入資金的使用情況。



 第二十七條 市、縣（市）、區(qū)計劃部門負責下列農業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）會同有關部門編制農業(yè)投資計劃；

 （二）審批或審查上報農業(yè)基本建設投資項目；

 （三）監(jiān)督檢查農業(yè)基本建設投資的使用情況。



 第二十八條 市、縣（市）、區(qū)財政部門負責下列農業(yè)資金的管理和監(jiān)督工作：

 （一）編制財政投入農業(yè)資金的預算和支出計劃；

 （二）及時、足額撥付本級財政投入農業(yè)的資金和有關項目的配套資金；

 （三）會同有關部門籌集有關農業(yè)專項基金和專項資金，對農業(yè)專項基金和專項資金實施財務管理；

 （四）監(jiān)督檢查財政投入農業(yè)的資金及有關農業(yè)專項基金、專項資金的使用情況。



 第二十九條 市、縣（市）、區(qū)科技部門負責下列農業(yè)科技投資工作的管理和監(jiān)督：

 （一）編制科技三項費用中用于農業(yè)部分的計劃；

 （二）會同農業(yè)綜合、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門審批重要農業(yè)科技投資項目；

 （三）監(jiān)督檢查科技三項費用中用于農業(yè)科技投資的管理使用情況。



 第三十條 市、縣（市）、區(qū)土地部門負責按照土地利用總體規(guī)劃編制耕地開墾規(guī)劃和年度計劃，審定耕地開墾投資項目，監(jiān)督檢查耕地開墾資金的管理使用情況。



 第三十一條 農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門，應根據本市農業(yè)投資計劃編制本行業(yè)的農業(yè)投入資金使用計劃，按規(guī)定管理、使用農業(yè)投入資金和專項基金，監(jiān)督檢查有關農業(yè)投資項目的資金使用情況。



 第三十二條 市、縣（市）、區(qū)審計部門負責對農業(yè)投資預算執(zhí)行情況和重要投資項目資金使用情況進行審計監(jiān)督，并向本級人民代表大會常務委員會和人民政府報告審計結果。



 第三十三條 市、縣（市）、區(qū)統(tǒng)計部門應當建立和完善農業(yè)投資統(tǒng)計制度，對農業(yè)投入資金和農業(yè)基本建設投資項目進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計監(jiān)督。有關部門和單位應當定期如實向同級統(tǒng)計部門和農業(yè)綜合部門報送農業(yè)投資統(tǒng)計資料。



 第三十四條 涉農金融機構應編制農業(yè)投資信貸計劃，組織農業(yè)信貸資金的投放、管理和回收，監(jiān)督檢查農業(yè)信貸資金的使用情況。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責使用、管理上級人民政府及其有關部門撥付和自籌的農業(yè)資金。



 第三十六條 農業(yè)投資項目由單位和個人向項目主管部門提出申請，經過評估，擇優(yōu)立項，并逐步實行公開招標制度，確保農業(yè)投資資金的使用效益。



 第三十七條 農業(yè)投資項目應當按照規(guī)定實行合同制、項目資金管理責任制和項目法人責任制等管理制度。



 第三十八條 農業(yè)投資者有權對投入資金使用情況進行監(jiān)督檢查，制止、糾正不合理使用的行為。



 第三十九條 農業(yè)投資項目的承擔單位應加強對投入資金的管理，提高農業(yè)投入資金的使用效益，接受有關部門、有關金融機構和其他投資組織或個人的監(jiān)督。


 第五章 法律責任





 第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府或其有關部門責令限期改正，并可根據情節(jié)輕重，對負有直接責任和領導責任的人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）未按規(guī)定編制財政預算和農業(yè)投入資金使用計劃，未及時、足額撥付、投放農業(yè)資金，影響農業(yè)投資項目實施的；

 （二）違反有關規(guī)定未及時、足額上交或代征代交各項農業(yè)專項基金的；

 （三）濫用職權、以權謀私、失職瀆職，造成農業(yè)投入資金損失的；

 （四）改變農業(yè)投入資金使用范圍或者挪用、擠占、截留、貪污農業(yè)投入資金的。



 第四十一條 對弄虛作假騙取財政投入農業(yè)的資金的，由資金撥付部門追回騙取的農業(yè)投入資金，并處以騙取農業(yè)投入資金百分之十以上百分之二十以下的罰款。對負有直接責任和領導責任的人員，由有關部門給予行政處分，并可處以相當于本人兩個月基本工資以下的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 騙取其他資金的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府對水利、農機、氣象等方面的投資，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自2000年1月1日起施行。