• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第126號
• 【發(fā)布日期】1995-02-15
• 【生效日期】1995-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省保守國家秘密實施細則

河北省保守國家秘密實施細則

(河北省人民政府令第126號)






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國保守國家秘密法》和《
中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。




第二條 保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責的管理體制，堅持保密 工作與業(yè)務工作相結(jié)合的原則。




第三條 任何機關(guān)、單位和公民都必須遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章，接受保密 教育、監(jiān)督和檢查，對各種危害國家秘密安全的違法行為有權(quán)予以制止、舉報和主 動采取補救措施。




第四條 對于為保守國家秘密作出顯著成績或者重要貢獻的機關(guān)、單位和公民， 由所在單位、主管部門或者當?shù)厝嗣裾勒沼嘘P(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。




第二章 組織機構(gòu)與管理職責




第五條 縣以上人民政府保密工作部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作，應當履 行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律。法規(guī)、規(guī)章，制定本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作 制度



 （二）指導和監(jiān)督國家秘密的密級及保密期限的確定。變更和解除工作；



 （三）負責保密宣傳教育和專職、兼職保密人員的培訓工作；



 （四）開展保密監(jiān)督檢查，組織或者參與泄密事件的查處，督促或者協(xié)助擬定 對泄密事件的補救措施；



 （五）組織開展保密防范技術(shù)設(shè)備的研制、推廣和應用工作；



 （六）審查和監(jiān)督對外提供國家秘密的工作；



 （七）管理和監(jiān)督復制國家秘密載體的工作；



 （八）承辦上級保密工作部門和本級人民政府交辦的其他保密工作事項。




第六條 各機關(guān)、單位應當設(shè)置保密組織，在上級主管部門和保密工作部門的 指導下，負責管理本機關(guān)及所屬系統(tǒng)、本單位的保密工作。




第七條 涉及國家秘密較多、保密工作任務較重的機關(guān)、單位，應當設(shè)立保密 工作機構(gòu)或者配備專職保密人員，負責日常保密工作。




第八條 各機關(guān)、單位的保密組織或者保密工作機構(gòu)應當履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全保密制度；



 （二）對本機關(guān)及所屬系統(tǒng)、本單位的保密工作進行監(jiān)督、檢查和指導；



 （三）依法組織實施國家秘密的密級及保密期限的確定、變更和解除工作；



 （四）開展保密宣傳教育和保密技術(shù)防范工作，查處泄密事件，負責組織制定 對泄密事件的補救措施；



 （五）負責對外交流與合作中程序性保密工作；



 （六）向主管部門和當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T報告保密工作情況，及時提出工作意見 和建議。




第九條 保密行政執(zhí)法檢查由各級保密工作部門組織開展，各機關(guān)、單位和公 民應當予以協(xié)助、配合和支持。




第十條 各級保密工作部門的業(yè)務經(jīng)費列入同級財政預算。




第三章 密級和保密期限的確定、變更和解除




第十一條 凡產(chǎn)生國家秘密事項的機關(guān)、單位，應當依照國家保密局會同國家 有關(guān)部門制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和國家保密局制定的《國家 秘密保密期限的規(guī)定》，確定密級和保密期限，并在秘密載體規(guī)定位置上予以標明。




第十二條 各機關(guān)、單位應當向有關(guān)人員宣傳確定、變更、解除國家秘密的密 級、保密期限的規(guī)定，涉及國家秘密的工作人員應當熟悉與本職工作有關(guān)的《國家 秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，并掌握密級和保密期限的確定。變更和解除的具體 辦理程序。




第十三條 確定、變更、解除國家秘密的密級和保密期限，應由本機關(guān)、單位 的主管領(lǐng)導審定，具體辦理程序〔包括主辦部門的擬辦意見、請示和主管領(lǐng)導的簽 批意見以及實施的通知和日期應當有文字記載。




第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，產(chǎn)生該事項的 機關(guān)、單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第十條和第十一 條規(guī)定程序辦理。




第十五條 已經(jīng)決定撤銷或者合并的機關(guān)、單位，不得擅自變更、解除原機關(guān)、 單位國家秘密事項的密級和保密期限。有關(guān)變更、解除秘密的工作，撤銷的機關(guān)、 單位由其主管部門或者保密工作部門指定的機關(guān)、單位負責；合并的機關(guān)、單位由 承擔其原職能的機關(guān)、單位負責。




第十六條 各機關(guān)、單位確定、變更、解除國家秘密的密級和保密期限，其上 級主管機關(guān)或者保密工作部門應當加強指導和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合保密法律、法規(guī)和 規(guī)章以及規(guī)定程序的，應當及時通知其糾正。




第四章 保密制度




第十七條 國家秘密事項的產(chǎn)生、傳輸、存儲以及承辦過程，必須由有關(guān)機關(guān)、 單位限定接觸人員的范圍。



 上級機關(guān)可視情況改變下級機關(guān)限定的秘密事項接觸范圍；下級機關(guān)無權(quán)改變 上級機關(guān)限定的秘密事項接觸范圍。




第十八條 各機關(guān)、單位的保密要害部門和部位，應當設(shè)在有利于安全保密的 地方，并配備必要的安全保密設(shè)施。




第十九條 國家公務人員應當知悉并遵守下列規(guī)定：



 （一）對于國家秘密事項，不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不 該記錄的不記錄；



 （二）不準私自制作、收發(fā)、復制、使用、存放、銷毀屬于國家秘密的文件、 資料和物品；



 （三）不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和物品；



 （四）不準攜帶屬于國家秘密的文件、資料和物品參觀游覽、探親訪友或者辦 理其他私事；



 （五）不準在公共場所談論國家秘密事項；



 （六）不準在私人交往和通信中涉及國家秘密；



 （七）不準對主管部門和保密工作部門隱瞞泄密事件。




第二十條 國家秘密文件、資料管理工作應當遵守下列規(guī)定：



 （一）各機關(guān)、單位應配備專職人員負責國家秘密文件、資料的管理工作。管 理國家秘密文件、資料的專職人員，必須經(jīng)所在單位保密組織和同級人事主管部門 審查批準



 （二）保密工作部門對管理國家秘密文件、資料的專職人員，經(jīng)考核發(fā)現(xiàn)不稱 職或者任用不當?shù)?，有?quán)提出調(diào)整或者撤換的建議；



 （三）管理國家秘密文件、資料的專職人員調(diào)動工作時，必須嚴格辦理交接手 續(xù)，并對所知悉的國家秘密事項在相應期限內(nèi)履行保密義務、承擔保密責任；



 （四）印刷、復制國家秘密文件、資料及其他物品，必須符合國家保密局和國 家技術(shù)監(jiān)督局制定的《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規(guī)定》；



 （五）印刷、復制國家秘密文件、資料，必須在機關(guān)、單位內(nèi)部或者到保密工 作部門批準的、持有《國家秘密載體復制許可證》的定點單位，嚴禁非定點復制單 位承攬復制國家秘密載體業(yè)務；



 （六）國家秘密文件、資料在印刷、復制過程中產(chǎn)生的底稿、清樣、臘紙等， 均應當采取與正式文件、資料同樣的保密措施；



 （七）禁止復印絕密級和注明不準翻印的文件、資料；其他秘密文件、資料， 經(jīng)本機關(guān)負責人或者辦公廳（室）負責人批準后方可復??；



 （八）匯編國家秘密文件、資料，必須經(jīng)原件制發(fā)機關(guān)、單位或者其授權(quán)單位 同意，匯編本（冊）的密級、保密期限和分發(fā)范圍，按其中原件最高密級確定、標 明、并予以管理。絕密級文件、資料不得編入?yún)R編本（冊）；



 （九）銷毀國家秘密文件、資料，各機關(guān)、單位必須登記造冊，經(jīng)主管負責人 審批后，由兩人以上到指定地點監(jiān)銷。嚴禁任何機關(guān)、單位和公民將國家秘密文件、 資料出售給廢品回收行業(yè)或者個人。




第二十一條 會務工作應當遵守下列規(guī)定：



 （一）各機關(guān)、單位以各種形式召開涉及國家秘密的會議，均應當采取安全保 密措施，對與會人員和工作人員宣布保密紀律；



 （二）涉及國家秘密的會議嚴禁使用無線話筒；



 （三）印制會議秘密文件，除按規(guī)定標明密級和保密期限外，還應當編制號碼， 分發(fā)文件必須按號登記，并履行簽收手續(xù)；



 （四）會議印發(fā)的秘密文件，會議結(jié)束時，應當由會議主辦單位統(tǒng)一收回。凡 需帶回本單位的，應當如數(shù)交保密工作機構(gòu)或者專職保密人員登記保管，不得私自 留存；



 （五）涉及國家秘密的會議結(jié)束后，會議主辦單位應當及時清理會場，檢查有 無遺落的秘密文件、資料。




第二十二條 通信及辦公自動化管理工作應當遵守下列規(guī)定：



 （一）建立涉及國家秘密的通信及辦公自動化系統(tǒng)，必須經(jīng)保密工作部門進行 保密審查；



 （二）涉及國家秘密的電子計算機機房，應當設(shè)在有利于安全保密的地方，并 采用機房屏蔽、電磁干擾等防輻射技術(shù)措施；



 （三）使用電子信息技術(shù)存儲和傳輸國家秘密的辦公自動化設(shè)備，必須采取保 密技術(shù)措施；



 （四）使用進口的電子計算機處理國家秘密信息，正式使用前必須經(jīng)安全保密 技術(shù)檢測；



 （五）電子計算機涉及國家秘密信息載體，應當及時確定相應密級和保密期限， 并按原件密級和保密期限進行管理；



 （六）不得使用無保密措施的有線、無線通信設(shè)備傳遞涉及國家秘密的信息；



 （七）明碼電報和普通傳真電報不得涉及國家秘密。嚴禁密電明復、明電密電 混用。嚴禁以各種形式復制密碼電報。




第二十三條 對外交往與合作工作應當遵守下列規(guī)定



 （一）機關(guān)、單位接待境外人員參觀、訪問和考察，必須向接待人員明確保密 責任，并對介紹的內(nèi)容、方式和參觀的范圍、路線等作出統(tǒng)一規(guī)定。屬于國家秘密 的場所、部位、設(shè)施以及軍事禁區(qū)等，未經(jīng)主管部門批準，不得讓境外人員參觀；



 （二）接待人員在與境外人員直接接觸的任何場合，不得擅自攜帶屬于國家秘 密的文件、資料和其他物品；



 （三）因公出境的團體和公民必須經(jīng)有關(guān)部門進行安全保密教育和培訓；



 （四）禁止攜帶屬于絕密級國家秘密的文件、資料和其他物品出境。因特殊情 況無法通過外交信使攜帶，需自行攜帶機密級、秘密級國家秘密文件、資料和其他 物品出境的，應當向同級保密工作部門提出申請，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有核發(fā)權(quán) 的保密工作部門簽發(fā)《中華人民共和國國家秘密出境許可證》；



 （五）未經(jīng)批準不得擅自對外提供國家秘密文件、資料和其他物品，因工作需 要確需向外方提供的，依照國家有有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。外方需攜帶出境的應當 由中方單位按規(guī)定辦理；



 （六）對外提供國家秘密涉及多部門的，由有關(guān)的保密工作部門進行組織、協(xié) 調(diào)工作；



 （七）凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新聞采訪、社會調(diào)查、民意測驗、影視制作等 活動的境外人員，必須經(jīng)主管部門審批。對未經(jīng)批準而從事上述活動的，應當予以 制止。對境外記者的電話采訪，應當一律拒絕。




第二十四條 新聞出版工作應當遵守下列規(guī)定：



 （一）圖書報刊、音像制品的出版以及廣播、電影、電視節(jié)目的制作，實行自 審與送審相結(jié)合的保密審查制度；



 （二）新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，按照有 關(guān)的保密規(guī)定經(jīng)過自審，對是否涉及國家秘密界限不清的，應當送交有關(guān)主管部門 或者上級機關(guān)審定；



 （三）個人擬向新聞出版單位遞送公開發(fā)表的稿件，凡涉及本系統(tǒng)、本單位業(yè) 務工作的或者對是否涉及國家秘密界限不清的，應當經(jīng)本單位或者上級主管部門審 定；



 （四）凡向境外投寄稿件涉及國家政治、經(jīng)濟、外交、科技，軍事方面內(nèi)容的， 必須經(jīng)自審與送審；涉及國家秘密的，必須辦理出境審批手續(xù)；



 （五）對確需公開報道、出版的國家秘密信息，新聞出版單位應當向有關(guān)主管 部門建議解除密級或者采取刪節(jié)、改編和隱去等保密措施，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定。




第二十五條 國家公務人員及其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露 時，應當采取下列措施：



 （一）拾得他人遺失的國家秘密文件、資料和其他物品，應當及時送交有關(guān)機 關(guān)、單位或者當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T；



 （二）發(fā)現(xiàn)他人出售或者收購屬于國家秘密文件、資料和其他物品，應當立即 制止，并就近報告保密工作部門或者國家安全部門或者公安部門；



 （三）發(fā)現(xiàn)他人有盜竊、奪取、騙取和非法持有國家秘密文件、資料和其他物 品的行為時，應當及時向保密工作部門或者國家安全部門或者公安部門舉報。




第二十六條 各機關(guān)、單位發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)泄密事件，應當立即組織調(diào)查處理， 并嚴格按照國家保密局制定的《泄密事件查處辦法》，將有關(guān)情況報本級保密工作部 門。




第二十七條 對本行政區(qū)域外的單位或者公民在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的泄密事 件，當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應當及時通知其所在單位或者其主管部門，并積極配合、協(xié) 助查處。




第二十八條 依法立案查處的泄密事件，有關(guān)部門應當及時向同級保密工作部 門通報情況。




第五章 法律責任




第二十九條 國家公務人員故意或者過失泄露國家秘密的，由其所在單位或者 上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責任者和負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。




第三十條 對于國家秘密事項的各類載體，凡因應確定或者標明密級而未確定 或者標明密級的，視為泄密，在追究直接責任者行政責任的同時，還要追究其所在 單位負責人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十一條 違法承攬復制國家秘密載體業(yè)務的，由保密工作部門予以警告； 情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責任



 國家秘密載體定點復制單位不符合規(guī)定條件或者不遵守有關(guān)保密規(guī)定的，由保 密工作部門責令其停止復制活動，并沒收全部違法復制品和違法所得；情節(jié)嚴重的， 由發(fā)證機關(guān)吊銷《國家秘密載體復制許可證》。




第三十二條 違法收購國家秘密文件、資料和其他物品的，由保密工作部門予 以沒收并處1000元以下罰款；單位有責任的，對單位處2000元以上500 0元以下罰款。




第三十三條 違法出版、銷售涉及國家秘密內(nèi)容出版物的，由保密工作部門責 令其停止出版、銷售活動，并沒收全部違法出版物和違法所得；情節(jié)嚴重的，由新 聞出版管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十四條 違法對外提供國家秘密文件、資料和其他物品的，由保密工作部 門予以警告、責令檢查、沒收違法所得；并由其所在單位或者監(jiān)察部門視其情節(jié)輕 重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十五條 沒收違法所得或者收繳罰款，應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒 收據(jù)。罰沒收入全部上交同級財政。




第三十六條 對舉報、查處泄密行為的人員打擊報復的由其所在單位或者監(jiān)察 部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。




第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的 規(guī)定申請復議、提起行政訴訟；逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行處罰決定 的，由作出處罰決定的行政部門依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十八條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位 或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十九條 涉及經(jīng)濟、科技方面的保密規(guī)定和外商投資企業(yè)的保密規(guī)定，由 省保密局會同省計劃委員會、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省對外經(jīng)濟貿(mào)易合作廳、省科學 技術(shù)委員會、省政府對外開放辦公室等有關(guān)部門根據(jù)本細則另行制定。




第四十條 對國家秘密范圍以外的其他不宜公開的事項，各機關(guān)、單位可參照 本細則制定具體管理規(guī)定。




第四十一條 各級保密工作部門對國家秘密范圍以外的其他不宜公開的事項， 有監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)的義務。




第四十二條 本細則由河北省保密局負責解釋。




第四十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。