• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2006]第2號
• 【發(fā)布日期】2006-02-17
• 【生效日期】2006-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市糧食流通管理辦法（2006修訂）

蘭州市糧食流通管理辦法（2006修訂）

(蘭州市人民政府令[2006]第2號)





 《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市糧食流通管理辦法〉的決定》已經(jīng)2006年2月8日市政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



市 長 張津梁????

二○○六年二月十七日





蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市糧食流通管理辦法》的決定

?

 市政府決定，對《蘭州市糧食流通管理辦法》按照下列規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)修改：?



 一、立法依據(jù)中明確國務(wù)院《糧食流通管理條例》；?



 二、增加實行地方糧食儲備制度和建立糧食風(fēng)險基金制度；?



 三、增加糧食經(jīng)營者建立經(jīng)營臺賬和糧食流通統(tǒng)計制度；?



 四、對從事糧食收購經(jīng)營者的條件依照國務(wù)院《糧食流通管理條例》作出修改；?



 五、增加糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全（QS）標(biāo)志相關(guān)內(nèi)容；?



 六、刪除原辦法第十三條第二款、第二十九條和第三十八條；?



 七、增加糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，并規(guī)定四項禁止行為；?



 八、對相關(guān)條、款、項的順序、內(nèi)容和文字表述進(jìn)行調(diào)整；?



 九、《蘭州市糧食流通管理辦法》根據(jù)本決定相應(yīng)修改，重新公布。



?

蘭州市糧食流通管理辦法

(2002年8月20日蘭州市人民政府令〔2002〕第4號公布實施，根據(jù)2006年2月蘭州市人民政府令〔2006〕第2號《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市糧食流通管理辦法〉的決定》修改公布)




第一章 總 則




第一條 為了加強本市糧食流通管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國務(wù)院《
糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營管理工作。?




第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。?




第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。?



 榆中、皋蘭、永登三縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。?



 城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作，由市糧食行政主管部門直接負(fù)責(zé)。?




第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食流通行業(yè)的稽查管理。?



 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強對糧食質(zhì)量的檢查、檢驗和管理工作，對糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。



 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。?




第六條 政府鼓勵符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動。?




第七條 政府實行地方糧食儲備制度, 應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金制度。?



 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，政府應(yīng)當(dāng)實施糧食應(yīng)急保障預(yù)案。?




第八條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持必要的庫存量。?



 必要時，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的最高和最低庫存量，并服從政府的調(diào)控需要。?




第九條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食行政管理部門制定的糧食流通統(tǒng)計制度。?



 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地的糧食行政主管部門報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。?



 糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政主管部門負(fù)有保密義務(wù)。?




第十條 糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。?




第十一條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員，在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé)，堅持依法管理、文明執(zhí)法，在對糧食流通行業(yè)行使監(jiān)督檢查職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；對不出示行政執(zhí)法證件的，糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員有權(quán)拒絕檢查并及時向有關(guān)部門反映。?



 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴，為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決有關(guān)問題。




第二章 收 購




第十二條 收購糧食實行糧食收購資格制度。?



 取得糧食收購資格、并依法辦理工商登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。?




第十三條 從事糧食收購的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有30萬元以上的經(jīng)營資金，其中自有資金5萬元以上；?



 （二）有20萬公斤以上的倉儲設(shè)施并符合儲糧要求；



 （三）有與收儲能力相適應(yīng)的自有或聘用的糧食檢化驗和保管專業(yè)人員；?



 （四）有與收儲能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明；?



 （五）建立糧食收購臺帳和統(tǒng)計制度。?




第十四條 申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請、資信證明、倉儲設(shè)施明細(xì)表、檢化驗設(shè)施和相關(guān)人員名冊等材料。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本辦法規(guī)定條件的申請者作出許可決定并公示。?



 經(jīng)糧食行政主管部門審核許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政主管部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。?




第十五條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食收購資格的年度審核。




第十六條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格，不得隨意壓級壓價或者抬級抬價。?



 收購糧食應(yīng)當(dāng)在收購現(xiàn)場以現(xiàn)金結(jié)算，并即時向售糧農(nóng)民本人支付糧款，不得拖欠。?




第十七條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者收購糧食時，不得接受任何組織或個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。




第三章 銷 售




第十八條 糧食銷售實行糧食批發(fā)資格制度和糧食零售備案制度。?



 從事糧食批發(fā)的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門核發(fā)的糧食批發(fā)資格證明。?




第十九條 從事糧食批發(fā)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 (一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金；?



 (二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，其中倉容量達(dá)到20萬公斤以上；?



 (三)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食檢化驗和保管專業(yè)人員；?



 (四)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明；?



 (五)豐年最低庫存量不低于倉容量的50％，欠年最高庫存量不高于倉容量的40％；?



 (六)有健全的內(nèi)部管理制度和糧食經(jīng)營臺賬。?




第二十條 申請糧食批發(fā)資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請和資信證明、倉庫及倉容量證明、糧食檢化驗設(shè)施清單、檢化驗和保管專業(yè)人員名單以及內(nèi)部管理制度等材料。?



 對申請糧食批發(fā)資格的，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核。?



 取得糧食批發(fā)資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定到工商、衛(wèi)生、價格等部門辦理相關(guān)手續(xù)。?




第二十一條 取得糧食批發(fā)資格的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食批發(fā)資格的年度審核。?




第二十二條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食交易市場公開進(jìn)行。?



 禁止在糧食交易市場之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易活動。?




第二十三條 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地糧食行政主管部門備案。?




第二十四條 從事糧食零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)有固定的經(jīng)營場所；?



 (二)有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施,確保所售糧食與住宿場所及可能污染糧食的物品相分離；?



 (三)有健全的內(nèi)部管理制度和糧食經(jīng)營臺帳；?



 (四)持有衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；?



 (五)營銷人員持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證，并懂得防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染的基本常識，具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力。?




第二十五條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價。



 糧食經(jīng)營者可以采用流動經(jīng)營方式銷售糧食，但在流動經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。?




第二十六條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所售糧食應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法定質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志。?



 糧食行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可對上市銷售糧食所附的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志進(jìn)行復(fù)核，并可對上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗。?




第二十七條 幼兒園、中(小)學(xué)校和大(中)專院校集體食堂用糧，應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營者購買。?



 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園、中(小)學(xué)校和大(中)專院校集體食堂用糧的管理，并可會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。?




第二十八條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營者，不得供應(yīng)軍糧。?




第二十九條 陳化糧的處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。?



 禁止陳化糧流入食用糧食市場。




第四章 儲 運 加 工




第三十條 糧食經(jīng)營者儲存糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范，所儲存的糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達(dá)到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。?



 糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營者以及倉容量達(dá)到l萬公斤以上的糧食零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過培訓(xùn)合格、掌握糧食儲藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。?




第三十一條 糧食經(jīng)營者對儲存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。



 禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。?



 經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機構(gòu)通過殘毒量分析測定或經(jīng)測定殘毒量超標(biāo)的糧食，不得出庫、加工、銷售。?




第三十二條 運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。?




第三十三條 糧食加工及分裝加工經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：?



（一）使用發(fā)霉、陳化、變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；



（二）違反規(guī)定使用添加劑；?



（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；?



（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。?



 禁止不合格、無標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入市場。




第五章 法 律 責(zé) 任




第三十四條 未按本辦法規(guī)定取得糧食批發(fā)資格，擅自從事糧食批發(fā)的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，處以10000元以上30000元以下的罰款。?




第三十五條 取得糧食收購資格和糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營者，不接受糧食行政主管部門年度審核的，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元罰款。?




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上10000元以下罰款：?



 (一)糧食經(jīng)營者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范的；?



 (二)糧食經(jīng)營者對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的；?



 (三)將經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測定或經(jīng)分析測定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫、加工、銷售的；



 (四)違反規(guī)定使用添加劑或添加劑超標(biāo)的；?



 (五)使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的；



 (六)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的；



 (七)違反國家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的。?




第三十七條 糧食經(jīng)營者銷售的糧食質(zhì)量不合格、無標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩以及無食品安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志的，由糧食行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。?



 上市銷售的糧食未附質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，并會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。?




第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款：?



 (一)糧食批發(fā)經(jīng)營者未按規(guī)定保證糧食庫存量的；?



 (二)在糧食交易市場之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易的。




第三十九條 糧食經(jīng)營者在流動銷售糧食時未持有糧食行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證明的，由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以l00元以上500元以下罰款。?




第四十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由糧食行政主管部門或工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。?




第四十一條 糧食行政主管部門在對糧食流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序立案調(diào)查，需要移交的，應(yīng)當(dāng)及時移交工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門，接到移交的部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以糾正和處罰。?



 糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營者的證、照時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報。?




第四十二條 當(dāng)事人對糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。?




第四十三條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)食用植物油的流通和經(jīng)營管理工作，參照本辦法執(zhí)行。?




第四十五條 本辦法自公布之日起施行。