• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省委辦發(fā)[1995]2號
• 【發(fā)布日期】1995-01-23
• 【生效日期】1995-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)甘肅省人民群眾逐級 上訪暫行辦法的通知

 中共甘肅省委辦公廳
 甘肅省人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)甘肅省人民群眾逐級
 上訪暫行辦法的通知
 
（省委辦發(fā)〔1995〕2號一九九五年一月二十三日）
 現(xiàn)將《甘肅省人民群眾逐級上訪暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 實行人民群眾逐級上訪制度是信訪工作走向規(guī)范化、制度化的一項有效措施，是落實“分級負責，歸口辦理”信訪原則的體現(xiàn)。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，抓好試點工作，不斷完善總結(jié)經(jīng)驗，推動全省信訪工作的健康發(fā)展。



 甘肅省人民群眾逐級上訪暫行辦法





 第一條 為了保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，便于就地、及時、有效地解決群眾上訪問題，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《甘肅省
信訪條例》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。



 第二條 逐級上訪是指人民群眾在生產(chǎn)、生活中發(fā)生的問題需要向黨政機關(guān)反映時，應按照問題的性質(zhì)和內(nèi)容，根據(jù)“分級負責，歸口辦理”的原則，先到當?shù)刂陛牂C關(guān)或單位反映，求得恰當處理。上訪人如不服直轄機關(guān)或單位的處理，可持受理機關(guān)或單位的處理意見向上一級主管部門反映；如對上一級主管部門的復查處理仍不服者，可持文字答復意見向再上一級主管部門反映。按此程序，自下而上的逐級上訪，逐級辦理，不能越級進行。



 第三條 檢舉揭發(fā)、重要批評建議、重大緊急突發(fā)案件，均不屬逐級上訪范圍，按有關(guān)程序和規(guī)定由有關(guān)部門受理。屬于訴訟、仲裁、行政復議的案件，仍由司法、仲裁、復議機關(guān)按法定程序受理。



 第四條 全省實行統(tǒng)一的《群眾上訪問題處理意見書》（以下簡稱《意見書》），各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要認真處理群眾上訪問題，并填寫《意見書》。



 第五條 群眾逐級上訪必須遵循以下原則和規(guī)定：

 1、要依照國家法律和有關(guān)規(guī)定進行上訪，自覺維護上訪秩序和社會秩序；

 2、上訪人到各級部門上訪，必須如實反映情況，不得弄虛作假，偽造事實，誣陷他人。

 3、上訪問題在受理機關(guān)或單位處理期間，上訪人不得越級或多頭上訪。



 第六條 各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位辦理群眾上訪問題的時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、企事業(yè)單位，受理群眾上訪反映的問題，凡立案處理的，一般在兩個月內(nèi)辦結(jié)；地、縣黨政機關(guān)立案的上訪案件，應在三個月內(nèi)辦結(jié)。凡辦結(jié)的均填寫《意見書》并答復上訪人。



 第七條 上訪人不服基層單位的處理，到上一級主管部門上訪申請復查時，上級主管部門可調(diào)卷復查或重新調(diào)查，認為基層單位處理正確的，書面答復上訪人；認為處理不妥的，可采取交辦復查或聯(lián)合復查等形式辦理。



 第八條 對不按程序越級上訪者，上級接待部門要耐心勸說，對他們進行有關(guān)法規(guī)和政策的宣傳解釋工作。但對問題只做登記，不做交辦和處理。



 第九條 對歸屬不清或涉及幾個部門的上訪問題，由當?shù)攸h委或政府主管領(lǐng)導牽頭召集有關(guān)部門研究處理。



 第十條 上訪者反映群眾集體意愿的，也應堅持選派代表的方式，按逐級上訪程序進行。對不聽勸阻進行集體上訪的，按甘政辦〔1989〕35號文件《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于處理群眾集體上訪問題的通知》處理。



 第十一條 凡經(jīng)各級各部門復查后，已按政策和有關(guān)規(guī)定得到恰當處理的上訪問題，上訪者仍堅持過高或無理要求，繼續(xù)到各級各部門進行糾纏、取鬧、要挾，甚至屢遣屢返，影響機關(guān)正常辦公秩序者，應視為無理上訪，按《甘肅省
信訪條例》第
十四條處理。



 第十二條 有下列情形之一者，應追究受理機關(guān)或單位領(lǐng)導及當事人的責任，并根據(jù)情節(jié)和造成的后果，分別給予通報批評、黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

 1、屬于本單位、本部門職責范圍的上訪問題，應當受理而不受理或推諉不辦，造成群眾長期越級上訪，并在上級機關(guān)滯留造成一定后果的；

 2、對上訪群眾反映的實際問題，超過處理時限，既不填寫《意見書》，又不向上訪人說明情況，造成一定影響和后果的；

 3、對上級機關(guān)的處理決定或處理意見拒不服從或頂著不落實的；

 4、在接待上訪群眾時，態(tài)度惡劣，不負責任，造成嚴重后果的。



 第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位均適用本辦法。



 第十四條 各地、自治州、市、各部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。由省委辦公廳和省人民政府辦公廳負責解釋。