• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

(蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào))





 《蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2007年8月23日制定，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。



2007年9月29日





蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例




第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序，保障集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。



 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用等方式取得固定場(chǎng)所，通過提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)。



 本條例所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和商品交易活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。




第五條 工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)：



 （一）依法確認(rèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；



 （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、商品質(zhì)量、交易行為等進(jìn)行監(jiān)督管理;



 （三）受理和處理投訴、申訴；



 （四）維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處違法行為；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃等行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。




第六條 集貿(mào)市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)信用的原則。



 集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公正、公開的原則。




第七條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制。




第八條 各級(jí)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照資源合理配置、方便群眾的原則，組織編制和實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃。




第九條 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政公用、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十條 新建、改建、擴(kuò)建和搬遷集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合集貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范。



 本條例實(shí)施前已開辦的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范進(jìn)行改造。




第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人，可以依法投資開辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定開業(yè)前應(yīng)當(dāng)取得其他行政許可的，集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防等事務(wù)負(fù)管理責(zé)任，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好計(jì)劃生育等管理工作。




第十三條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）按照集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)或者改造市場(chǎng)；



 （二）核驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和其他經(jīng)營(yíng)許可證，并參照示范文本與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)或者租賃合同、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書；



 （三）制定集貿(mào)市場(chǎng)管理制度和公約，并定期組織檢查實(shí)施情況；



 （四）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)法制宣傳教育，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)商；



 （五）實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、票證留驗(yàn)等制度，建立相關(guān)臺(tái)帳；



 （六）設(shè)置符合計(jì)量要求、方便消費(fèi)者復(fù)核的計(jì)量器具，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用合格計(jì)量器具，并定期檢定；



 （七）制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；



 （八）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持場(chǎng)地、設(shè)施的整潔和完好；



 （九）督促場(chǎng)內(nèi)商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場(chǎng)內(nèi)通道暢通；



 （十）建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償金；



 （十一）有條件的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為交易各方提供信息、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)；



 （十二）集貿(mào)市場(chǎng)終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公告。




第十四條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮照經(jīng)營(yíng)，不得在場(chǎng)外交易。




第十五條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證購(gòu)進(jìn)商品質(zhì)量，按照規(guī)定保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票、憑證等。



 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食品、糧食及其制品等與人體健康、人身安全密切相關(guān)的商品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。




第十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：



 （一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)；



 （二）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱享有與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者約定的使用權(quán)；



 （三）提出改進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序和消除安全隱患的建議；



 （四）拒絕未依法經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)和各種形式的攤派；



 （五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，危害人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全的商品；



 （二）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售殘次品、等外品等商品未予說(shuō)明或者謊稱是正品；



 （三）銷售國(guó)家明令淘汰或者過期、失效、變質(zhì)的商品；



 （四）銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品；



 （五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、企業(yè)地址的商品；



 （六）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；



 （七）銷售未按照規(guī)定檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的商品，偽造商品檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果；



 （八）銷售贓物、毒品、淫穢物品和非法出版物；



 （九）使用有毒有害的食品包裝材料；



 （十）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、壟斷貨源、囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；



 （十一）使用不合格的計(jì)量器具，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，破壞鉛簽封；



 （十二）未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，以欺騙性價(jià)格銷售商品；



 （十三）以虛假的商品廣告、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者；



 （十四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具銷售發(fā)票或者憑證。



 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具銷售發(fā)票的，不得另行加價(jià)。




第十九條 鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，提高集貿(mào)市場(chǎng)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。




第二十條 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)具有公益性質(zhì)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策給予扶持。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善、嚴(yán)重影響消費(fèi)者生活的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，政府可以采取協(xié)議收購(gòu)或者置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變市場(chǎng)用途。



 在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)周邊開設(shè)店鋪，從事與市場(chǎng)內(nèi)相同品種農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理等部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，征求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、周圍群眾及有關(guān)行業(yè)組織的意見。




第二十一條 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)區(qū)域，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、配備檢測(cè)人員，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自檢并公布檢測(cè)結(jié)果。




第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立集貿(mào)市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄集貿(mào)市場(chǎng)管理相關(guān)信息以及集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息。




第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，或者提請(qǐng)所在地人民政府進(jìn)行改造，費(fèi)用由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。




第二十五條 違反本條例第十三條第（二）、（五）、（七）、（十）、（十二）項(xiàng)和第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可以處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十八條 工商行政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行。1996年10月1日起施行的《
蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。