• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-28
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第28號(hào)）
 《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法＞辦法》已由江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1994年12月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1995年2月1日起施行。



 1994年12月28日



 江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)


城市居民委員會(huì)組織法》辦法

 （1994年12月25日

 江西省第八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區(qū)）人民政府或者街道辦事處對(duì)居民委員會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助市、區(qū)人民政府或者街道辦事處開(kāi)展工作。



 第三條 居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并依法履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳憲法、法規(guī)、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民遵紀(jì)守法，履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；

 （二）召集和主持居民會(huì)議，組織居民落實(shí)居民會(huì)議的決定；

 （三）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，興辦便民利民的生產(chǎn)生活服務(wù)事業(yè)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為居民生活提供方便；

 （四）開(kāi)展創(chuàng)建文明安全樓院、五好家庭等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化科學(xué)知識(shí)，組織健康的文體活動(dòng)，樹(shù)立尊老愛(ài)幼、擁軍優(yōu)屬、幫殘助弱、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚；

 （五）調(diào)解民間糾紛，協(xié)調(diào)居民之間的關(guān)系，促進(jìn)居民家庭、鄰里團(tuán)結(jié)和睦；

 （六）開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)制止賭博和迷信活動(dòng)，督促居民落實(shí)防火防盜措施，對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育；

 （七）協(xié)助人民政府或者街道辦事處開(kāi)展與居民利益有關(guān)的城市公共衛(wèi)生、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、暫住人口管理、青少年教育等工作，以及招生、招工、招干、參軍的推薦考察工作；

 （八）向人民政府或者街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和建議。



 第四條 居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在100戶至700戶的范圍內(nèi)設(shè)立。

 居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、規(guī)模調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，由市、區(qū)人民政府決定。



 第五條 居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，其中主任、副主任各設(shè)1人，居民戶數(shù)較多、居住分散的，可設(shè)副主任2人。

 居民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可以連選連任。



 第六條 居民會(huì)議由依法享有選舉權(quán)的居民組成。

 居民會(huì)議可以由依法享有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表2至3人參加。

 居民會(huì)議必須有依法享有選舉權(quán)的居民，或者戶的代表，或者居民小組選舉的代表的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定，由出席人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

 居民會(huì)議每年至少召開(kāi)1次。有1／5以上依法享有選舉權(quán)的居民或者1／5以上的戶或者1／3以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。



 第七條 居民會(huì)議依法行使下列職權(quán)：

 （一）聽(tīng)取并審議居民委員會(huì)的工作報(bào)告、公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

 （二）制定和修改居民公約；

 （三）選舉、補(bǔ)選或者撤換居民委員會(huì)成員；

 （四）討論決定本居住地區(qū)公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)的籌集辦法；

 （五）討論決定從居民委員會(huì)經(jīng)濟(jì)收入中給居民委員會(huì)成員補(bǔ)助的辦法；

 （六）監(jiān)督居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和使用；

 （七）變更或者撤銷(xiāo)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （八）討論決定涉及全體居民利益的其他事項(xiàng)。



 第八條 居民委員會(huì)的換屆選舉工作，按市、區(qū)人民政府或者上級(jí)人民政府的部署，在當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)和街道辦事處指導(dǎo)下，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人選由居民委員會(huì)提出，當(dāng)?shù)亟值擂k事處批準(zhǔn)。



 第九條 居民委員會(huì)成員候選人，由依法享有選舉權(quán)的居民10人以上或者3個(gè)以上居民小組代表聯(lián)合提名，也可以由當(dāng)?shù)亟值擂k事處推薦。

 選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單，交居民小組醞釀，根據(jù)較多數(shù)居民小組的意見(jiàn)確定正式候選人，并在正式舉行選舉的前3日按姓氏筆劃順序張榜公布。



 第十條 選舉居民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。主任正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。

 選舉居民委員會(huì)成員一律用無(wú)記名投票方式。



 第十一條 居民委員會(huì)選舉大會(huì)由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，集中進(jìn)行；居民居住分散的地方也可分片進(jìn)行。年老、病殘行動(dòng)不便的居民或者外出的居民不能直接參加投票選舉的，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可以委托其他選民代表代為投票，但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。



 第十二條 進(jìn)行投票選舉居民委員會(huì)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

 居民委員會(huì)成員正式候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。



 第十三條 選民對(duì)居民委員會(huì)成員正式候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)或者另選他人。



 第十四條 候選人獲得參加選舉人員的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選；遇得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中，或者得票多于候選人的人員中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加選舉人員的1／3。



 第十五條 居民委員會(huì)成員當(dāng)選后，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)和街道辦事處備案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)和街道辦事處頒發(fā)全省統(tǒng)一式樣的當(dāng)選證書(shū)。



 第十六條 居民委員會(huì)成員因故出缺的，由居民會(huì)議補(bǔ)選。居民委員會(huì)主任在任期內(nèi)因故出缺的，由居民委員會(huì)推選1名副主任主持工作，直至選出主任為止。



 第十七條 居民委員會(huì)成員受居民監(jiān)督。居民委員會(huì)成員不稱(chēng)職或者有違法行為的，由居民會(huì)議予以撤換，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)和街道辦事處備案。



 第十八條 居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等工作委員會(huì)。居民委員會(huì)成員可以兼任工作委員會(huì)的成員。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)工作委員會(huì)，由居民委員會(huì)的成員 分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。



 第十九條 居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，居民小組的劃分由居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況確定。每個(gè)居民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，居民戶數(shù)較多的可設(shè)副組長(zhǎng)1人。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由居民委員會(huì)主持召開(kāi)居民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，其任期與居民委員會(huì)相同。

 居民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持居民小組會(huì)議，組織本組居民落實(shí)居民會(huì)議的決定，完成居民委員會(huì)交給的任務(wù)，并及時(shí)向居民委員會(huì)反映居民的意見(jiàn)、要求和建議。



 第二十條 市、區(qū)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)居民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第二十一條 居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源，由市、區(qū)人民政府或者上一級(jí)人民政府（包括地區(qū)行政公署）根據(jù)工作需要和居民生活水平狀況規(guī)定并撥付，其中主任、副主任的生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?；?jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第二十二條 對(duì)長(zhǎng)期從事居民委員會(huì)工作，因年老體弱不再擔(dān)任居民委員會(huì)主任、副主任職務(wù)，無(wú)固定收入的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予定期定量生活補(bǔ)貼費(fèi)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源由市、區(qū)人民政府或者上一級(jí)人民政府（包括地區(qū)行政公署）規(guī)定并撥付；經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第二十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持和幫助居民委員會(huì)組織開(kāi)展各種形式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦便民利民的生產(chǎn)生活服務(wù)事業(yè)。

 居民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)生活服務(wù)事業(yè)，需要場(chǎng)地、貸款和辦理證照時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位在國(guó)家法律和政策允許的條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決，給予優(yōu)惠。



 第二十四條 居民委員會(huì)依法開(kāi)展生產(chǎn)生活服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的經(jīng)濟(jì)收入，主要用于發(fā)展便民利民生產(chǎn)生活服務(wù)事業(yè)，興辦居民的公益事業(yè)，改善居民委員會(huì)的辦公條件，增加居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼。

 屬于居民委員會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得挪用或者侵占。



 第二十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位，需要居民委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意并統(tǒng)一安排。未經(jīng)人民政府同意的，居民委員會(huì)可以實(shí)行有償服務(wù)。



 第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌解決居民委員會(huì)的辦公用房。

 老住宅區(qū)，可在清理的違紀(jì)建房、無(wú)人繼承的遺留房等空閑房中調(diào)劑解決。居民委員會(huì)在不違反城市建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)定的前提下，利用空隙地自建辦公用房的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)。

 新建居民住宅區(qū)，必須把居民委員會(huì)的辦公用房納入基建規(guī)劃；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)居民委員會(huì)不少于18平方米的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償提供居民委員會(huì)的辦公用房。居民委員會(huì)的辦公用房應(yīng)當(dāng)安排在樓房的第一層或者第二層。

 城市規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)違反前款規(guī)定的，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。

 市、區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同建立居民委員會(huì)辦公用房登記制度。

 任何單位和個(gè)人不得侵占居民委員會(huì)辦公用房，已侵占的，必須退還。



 第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)。

 前款所列單位的家屬聚居區(qū)滿100戶以上的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)成立家屬委員會(huì)，報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處和民政部門(mén)備案后，承擔(dān)居民委員會(huì)的工作，接受市、區(qū)人民政府或者街道辦事處和本單位的指導(dǎo)。家屬委員會(huì)包括改稱(chēng)居民委員會(huì)的家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、辦公用房和生活補(bǔ)貼費(fèi)，由所屬單位按本辦法規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)給予解決；本辦法未規(guī)定的，按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定予以解決。多個(gè)單位的職工及其家屬組成的家屬委員會(huì)，費(fèi)用按其所占居民的比例分擔(dān)。



 第二十八條 對(duì)工作成績(jī)突出的居民委員會(huì)，以及開(kāi)展居民委員會(huì)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改正；視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及其負(fù)責(zé)人由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本辦法第二十四條第二款、第二十六條第六款規(guī)定，侵占居民委員會(huì)辦公用房或者挪用、侵占居民委員會(huì)其他財(cái)產(chǎn)的；

 （二）不按本辦法第二十六條第三款規(guī)定提供居民委員會(huì)辦公用房的；

 （三）違反本辦法第二十六條第四款規(guī)定，擅自辦理有關(guān)證件的。

 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。



 第三十一條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的居民委員會(huì)適用本辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行本辦法規(guī)定的街道辦事處的職責(zé)。



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自1995年2月1日起施行。