• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2005〕290號
• 【發(fā)布日期】2005-11-12
• 【生效日期】2005-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法

(內(nèi)政字〔2005〕290號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2005年11月12日





內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理，建立決策科學(xué)、程序公開、管理規(guī)范、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，按照《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于使用自治區(qū)本級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和自治區(qū)用于基本建設(shè)的其它財政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動。對使用國家投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)人民政府投資主管部門（以下簡稱自治區(qū)投資主管部門），負(fù)責(zé)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和其它財政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目的審批、管理和監(jiān)督，其它相關(guān)職能部門在各自職責(zé)內(nèi)對預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)管理和監(jiān)督。




第四條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。使用自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃提出，通過編制年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)。




第五條 自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。



 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：



 （一）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項(xiàng)目；



 （二）城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；



 （三）交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；



 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；



 （五）自治區(qū)各級行政、政法等政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目；



 （六）與中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國債投資配套的項(xiàng)目；



 （七）自治區(qū)黨委、政府確定的其它重大項(xiàng)目。




第六條 自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式進(jìn)行。其中：



 （一）對于自治區(qū)人民政府投資占主導(dǎo)地位的公益事業(yè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取直接投資的方式，通過撥款無償投入；



 （二）根據(jù)實(shí)際需要確需自治區(qū)人民政府參與投資的經(jīng)營性項(xiàng)目，采用資本金注入的方式；



 （三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對于需要政府扶持的項(xiàng)目，采用投資補(bǔ)助的方式，給予一定比例資金支持，通過撥款無償投入；



 （四）根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采用貼息的方式，支持公民、法人和其他組織利用銀行貸款，擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，促進(jìn)科技進(jìn)步。




第七條 根據(jù)不同的政府資金投入方式，采取不同的項(xiàng)目管理制度。



 采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，要按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)，安排年度投資計(jì)劃，組織建設(shè)實(shí)施，辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。



 對采用投資補(bǔ)助、貼息方式的投資項(xiàng)目，只審批資金申請報告。但安排單個項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金超過一定限額或占項(xiàng)目總投資的比重超過50％的，按照直接投資或資本金注入方式進(jìn)行管理。




第二章 建設(shè)規(guī)劃與投資計(jì)劃




第八條 自治區(qū)投資主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制重要領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資中長期規(guī)劃。預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和政府投資中長期規(guī)劃安排。




第九條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行儲備制度，項(xiàng)目儲備庫由自治區(qū)投資主管部門會同有關(guān)部門和項(xiàng)目單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，并納入自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和管理。年度投資計(jì)劃安排的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主要從該項(xiàng)目庫中選擇。




第十條 年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資總額由自治區(qū)投資主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門提出，在征求有關(guān)方面意見后，報自治區(qū)人民政府審定。




第十一條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃（草案）由自治區(qū)投資主管部門根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門、盟市投資主管部門和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請進(jìn)行編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。




第十二條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資行業(yè)投資分配方案由自治區(qū)投資主管部門提出，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可安排具體建設(shè)項(xiàng)目。各行業(yè)實(shí)際安排的投資數(shù)額一般不得超過投資分配方案確定的行業(yè)投資控制數(shù)。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目投資安排意見由自治區(qū)投資主管部門根據(jù)盟市和自治區(qū)有關(guān)部門初步意見提出，匯總報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資500萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任辦公會議批準(zhǔn)后，報自治區(qū)分管主席備案；投資在500萬元以上的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任辦公會議研究后，報自治區(qū)主席辦公會議批準(zhǔn)，特殊情況下，也可由自治區(qū)主席直接批準(zhǔn)。



 行業(yè)投資除特殊情況外，一般當(dāng)年不再受理和審批下達(dá)，轉(zhuǎn)為下一年度考慮。




第十四條 自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資可以按照10％的比例預(yù)留機(jī)動資金。預(yù)留機(jī)動資金主要用于本年度各類緊急性項(xiàng)目，自治區(qū)黨委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及與中央重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)資金配套的項(xiàng)目支出。預(yù)留機(jī)動資金原則上由自治區(qū)主席批準(zhǔn)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)在本年度末以前將資金撥付到位。




第十五條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證。評估論證機(jī)構(gòu)的選擇要引入競爭機(jī)制，并制定合理的競爭規(guī)則；論證意見一般應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目決策的基本要件；評估論證的費(fèi)用由自治區(qū)財政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支付。




第十六條 建立預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目公示制度。除涉及國家安全和應(yīng)對突發(fā)緊急事件等情況外，一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行公示制度，通過多種方式廣泛聽取各方面意見。




第三章 直接投資和資本金注入投資項(xiàng)目審批程序




第十七條 采用直接投資方式的項(xiàng)目前期工作，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門或投資主管部門組織進(jìn)行。采用資本金注入方式的項(xiàng)目前期工作，可由項(xiàng)目主要投資單位或政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。




第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位基本情況；



 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；



 （四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步方案；



 （五）項(xiàng)目總投資匡算、資金籌措和還貸的初步方案；



 （六）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益預(yù)測，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價；



 （七）環(huán)境影響、交通、文物保護(hù)、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；



 （八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；



 （九）結(jié)論。




第十九條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由盟市投資主管部門、自治區(qū)有關(guān)部門或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門申報。




第二十條 自治區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書申請后作出是否受理的決定。投資主管部門如認(rèn)為申請材料不齊全或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報單位，要求項(xiàng)目申報單位補(bǔ)充或調(diào)整相關(guān)內(nèi)容或材料。




第二十一條 自治區(qū)投資主管部門在審批項(xiàng)目建議書時，需要有關(guān)行業(yè)主管部門出具意見的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，出具書面意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。




第二十二條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織開展可行性研究。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，必須包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目概況及依據(jù)；



 （二）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目選址；



 （四）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗等；



 （五）項(xiàng)目外部配套條件；



 （六）勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等；



 （七）項(xiàng)目投資估算及投資來源落實(shí)情況；



 （八）招標(biāo)方案；



 （九）風(fēng)險管理方案；



 （十）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；



 （十一）項(xiàng)目建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排；



 （十二）結(jié)論。




第二十三條 可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所屬盟市投資主管部門、自治區(qū)有關(guān)部門或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門報送，并附以下文件：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；



 （二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；



 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；



 （四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。




第二十四條 自治區(qū)投資主管部門在審批可行性研究報告時，必要時可以征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，提出書面意見；逾期不反饋書面意見的，視為同意。




第二十五條 自治區(qū)投資主管部門可以委托政府投資項(xiàng)目評審中心對項(xiàng)目可行性研究報告進(jìn)行評審，評審中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出評審意見。




第二十六條 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍。




第二十七條 自治區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)委托或組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評審。經(jīng)自治區(qū)投資主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。




第四章 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目審批程序




第二十八條 自治區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補(bǔ)助和貼息的領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)。對投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步向社會公示；對采用貼息方式支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集。




第二十九條 申請投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所屬盟市、自治區(qū)有關(guān)部門或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門報送資金申請報告。1個項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)只能報送1次資金申請報告，禁止多頭申報和重復(fù)申報。



 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)投資主管部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也可以在上報可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告時一并提出補(bǔ)助或貼息申請。




第三十條 申請投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，原則上應(yīng)是在建項(xiàng)目，或已經(jīng)具備開工條件的新開工項(xiàng)目。




第三十一條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目申報單位和項(xiàng)目基本情況；



 （二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源和到位情況；



 （三）項(xiàng)目申報的理由；



 （四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會、經(jīng)濟(jì)評價和效果預(yù)測。




第三十二條 報送資金申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時附送以下有效文件：



 （一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；



 （二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響分析報告批復(fù)文件；



 （三）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地審查意見；



 （四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見；



 （五）對申請貼息的項(xiàng)目已使用貸款的，應(yīng)提供貸款銀行付息單；



 （六）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要提交的其他文件。




第三十三條 申請使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目其他資金來源、籌集方式與到位時間作出承諾。




第三十四條 自治區(qū)投資主管部門對符合規(guī)定要求的資金申請報告進(jìn)行受理和審批。申請預(yù)算內(nèi)投資超過80萬元以上的項(xiàng)目，在審批資金申請報告前，應(yīng)當(dāng)由政府投資項(xiàng)目評審中心對項(xiàng)目概算、貸款的真實(shí)性、社會效益及方案優(yōu)化進(jìn)行評估論證。




第五章 實(shí)施管理




第三十五條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目管理單位責(zé)任制，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位對項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。




第三十六條 對于預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資超過項(xiàng)目總投資50％的非經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行“代建制”，由自治區(qū)投資主管部門通過招標(biāo)等競爭方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，由該項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交使用單位。




第三十七條 對于經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后按照《中華人民共和國公司法》的要求組建項(xiàng)目法人或由已有的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。




第三十八條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)材料設(shè)備的采購，達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，都要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)投資主管部門和財政部門備案。




第三十九條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。




第四十條 完善合同管理制度。建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工程施工、材料和設(shè)備、各項(xiàng)服務(wù)的采購均采用合同制管理。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂合同，報自治區(qū)投資主管部門和財政部門備案。




第四十一條 建立工程質(zhì)量保證體系，完善工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對于工程質(zhì)量存在無法補(bǔ)救問題造成重大損失的，依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。




第四十二條 嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容，變更建設(shè)規(guī)模。不論何種原因造成的投資增加，各項(xiàng)目單位都要自行平衡，自治區(qū)不予追加投資。




第四十三條 自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照投資計(jì)劃和支出預(yù)算及時、足額撥付建設(shè)資金，不得擠占、挪用或拖延撥付。



 與其他出資人共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，其他出資人也應(yīng)當(dāng)及時、足額將建設(shè)資金撥付到位，不能及時到位的，自治區(qū)投資主管部門可商請財政部門暫停資金撥付。




第四十四條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時向各級投資主管部門提供有關(guān)基建統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、財務(wù)報表和項(xiàng)目進(jìn)展情況 以及資金到位情況，填報追蹤問效表。按照盟市、部門自查為主，自治區(qū)投資主管部門組織抽查的辦法，對預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評價，項(xiàng)目實(shí)施效果的評價結(jié)果將視情況在一定范圍內(nèi)予以公布，并作為安排以后年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的重要參考。




第四十五條 投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，報各級財政部門和審計(jì)部門審核后，由自治區(qū)投資主管部門會同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。




第四十六條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。產(chǎn)權(quán)登記后，除實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的以外，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。




第六章 監(jiān)督管理




第四十七條 建立預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資責(zé)任追究制度，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位對建設(shè)過程中發(fā)生的一切問題負(fù)全責(zé)，工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照相關(guān)合同規(guī)定承擔(dān)具體責(zé)任。對不遵守法律、法規(guī)，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。




第四十八條 完善投資制衡機(jī)制。各級投資主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，對預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理進(jìn)行相互監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)察部門要對有關(guān)項(xiàng)目單位加強(qiáng)行政監(jiān)督。




第四十九條 完善項(xiàng)目稽察制度，建立投資項(xiàng)目后評價制度，對投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。完善投資項(xiàng)目的社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾和新聞媒體對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。




第五十條 健全和完善投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，確立法律法規(guī)監(jiān)督、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。咨詢服務(wù)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的取得都要采取競爭的方式。自治區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)對中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和成果適時進(jìn)行評估，評估結(jié)果與今后委托業(yè)務(wù)掛鉤。強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究和賠償制度，督促其提高中介服務(wù)質(zhì)量和水平。




第七章 附 則




第五十一條 各盟市使用財政性資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，參照本辦法執(zhí)行。




第五十二條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。




第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。