• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]178號
• 【發(fā)布日期】1994-12-21
• 【生效日期】1994-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于認真貫徹《基本農(nóng)田保護條例》的通知

四川省人民政府關(guān)于認真貫徹《基本農(nóng)田保護條例》的通知
 
（一九九四年十二月二十一日川府發(fā)〔1994〕178號）
 為切實貫徹《中華人民共和國
基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院第162號令，以下簡稱《
基本農(nóng)田保護條例》），把我省基本農(nóng)田保護工作抓緊、抓好、抓落實，特作如下通知：



 一、提高認識，加強領(lǐng)導。我省人口多、耕地少，耕地后備資源貧乏，農(nóng)業(yè)面臨人口不斷增加、耕地不斷減少的雙重壓力。目前全省人均耕地只有0．86畝，已接近聯(lián)合國規(guī)定的人均0．80畝的危險警戒線。對此，各級政府要站在全局和歷史的高度，正確認識和處理好保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟，必須首先滿足“吃飯”的需要，在此前提下進行有計劃、有步驟的開發(fā)和建設(shè)，堅決克服短期行為和急功近利的思想，防止靠大量占用耕地資源換取單一效益的做法。正確認識和處理好穩(wěn)定農(nóng)業(yè)與社會穩(wěn)定的關(guān)系。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高的情況下，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，必須首先穩(wěn)定耕地面積，才能解決全省一億多人的吃飯問題，進而才有全省社會的穩(wěn)定。因此，各級政府要高度重視基本農(nóng)田保護工作，切實加強領(lǐng)導，把它納入任期目標考核和年度考核。工作要有規(guī)劃、有部署、有督促檢查，要及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，保證把這項工作做好。



 二、加強《
基本農(nóng)田保護條例》的宣傳力度?；巨r(nóng)田保護是一項涉及面廣、工作量大，政策性、法規(guī)性、技術(shù)性都很強的系統(tǒng)工程。各級政府應(yīng)加強國策和省情宣傳，廣泛、深入、持久地開展珍惜和合理利用土地，特別是保護耕地的教育，增強全民的土地憂患、節(jié)約用地和保護耕地意識，使貫徹落實《
基本農(nóng)田保護條例》具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。各地要充分利用報紙、電視、廣播、墻報、標語、幻燈、宣傳車、會議等多種形式，廣泛宣傳《
基本農(nóng)田保護條例》的政策規(guī)定，宣傳基本農(nóng)田保護的目的、意義、任務(wù)和要求，努力做到家喻戶曉，使基本農(nóng)田保護成為廣大干部、群眾的共識和自覺行動。



 三、積極做好貫徹《
基本農(nóng)田保護條例》的各項準備工作。根據(jù)《
基本農(nóng)田保護條例》精神，結(jié)合四川實際，由省國土局會同農(nóng)業(yè)行政主管部門作好《四川省基本農(nóng)田保護實施細則》的起草工作。對基本農(nóng)田保護區(qū)的建立，占用基本農(nóng)田的審批，基本農(nóng)田的損失補償，基本農(nóng)田地力保養(yǎng)，環(huán)境保護，基本農(nóng)田保護區(qū)的監(jiān)督檢查和確立政府在基本農(nóng)田保護中的責任等作出規(guī)范。為此，各市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三級的基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃和劃定工作，務(wù)必于1995年底前完成；劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時，應(yīng)把成都平原、盆地丘陵區(qū)，山區(qū)的河谷平原以及有水利保證的臺地等作為重點加以保護；基本農(nóng)田保護區(qū)面積總量的控制，應(yīng)充分考慮人口高峰年，在優(yōu)先解決吃飯問題的前提下，對本地經(jīng)濟發(fā)展作出科學預(yù)測后加以確定。



 四、現(xiàn)階段貫徹《
基本農(nóng)田保護條例》的幾點要求。

 （一）各地要高度重視耕地資源的開發(fā)利用工作。四川土地特別是耕地資源嚴重不足，一方面要嚴格控制非農(nóng)建設(shè)用地，另一方面要認真抓好土地開發(fā)復(fù)墾工作，始終不渝地堅持實行非農(nóng)建設(shè)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾新增耕地持平的戰(zhàn)略，千方百計控制耕地面積的減少。

 （二）各級政府要認真抓好土地利用總體規(guī)劃的編制工作，從宏觀上搞好土地利用的協(xié)調(diào)與控制優(yōu)化方案。城市規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及各開發(fā)區(qū)規(guī)劃都要服從于土地利用總體規(guī)劃，嚴禁隨意擴大城鎮(zhèn)及各種開發(fā)區(qū)規(guī)模和建設(shè)用地范圍。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好年度用地計劃，對各項用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使土地利用切合實際、科學合理。

 （三）凡已制定基本農(nóng)田保護規(guī)劃的地區(qū)，在《四川省基本農(nóng)田保護實施細則》未頒布施行前，要嚴格按本地基本農(nóng)田保護規(guī)劃的要求積極辦理，切忌等待觀望。