• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1989-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例
 
（1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過
 ，根據(jù)1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改＜上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人，其權(quán)益受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。

 本條例所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指為消費(fèi)者生活、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。



 第三條 本條例由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以工商行政管理部門為主會(huì)同有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行。

 各級(jí)工商和物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商檢等行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。



 第四條 鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為予以揭露、批評(píng)。任何單位或者個(gè)人不得干涉、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報(bào)道。




 第二章 消費(fèi)者的權(quán)利





 第五條 消費(fèi)者享有以下權(quán)利：

 （一）了解商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格等真實(shí)情況；

 （二）自主選擇商品和服務(wù)，拒絕經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易、搭售和強(qiáng)制提供服務(wù)；

 （三）獲得商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生、計(jì)量等保障；

 （四）人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害，在受到損害時(shí)，依法獲得賠償；

 （五）所購(gòu)商品存在質(zhì)量問題時(shí)，要求按照規(guī)定、慣例或者約定予以修理、更換或者退貨；

 （六）對(duì)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為和不文明的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以及對(duì)國(guó)家工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法行為，向有關(guān)部門申訴、舉報(bào)和控告；

 （七）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重。



 第六條 消費(fèi)者依法自我保護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)受到尊重。

 消費(fèi)者在購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)資料、購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)和必要的技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)。




 第三章 經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)





 第七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。

 在不違背國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、文明服務(wù)的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守職業(yè)道德，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）生產(chǎn)、銷售的商品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定附具檢驗(yàn)合格證、有中文標(biāo)明的生產(chǎn)者名稱、地址和使用說明，以及商品的生產(chǎn)日期、主要成份。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對(duì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，但仍有使用價(jià)值的商品，出售時(shí)必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明，并在購(gòu)貨憑證上予以注明。提供服務(wù)除與消費(fèi)者有約定的外，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）不得生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者明令淘汰、過期失效、腐敗變質(zhì)、受污染不能使（食）用以及其他可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的商品；

 （三）不得銷售未按照國(guó)家規(guī)定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品；

 （四）不得生產(chǎn)、銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格的商品，不得以內(nèi)銷商品冒充進(jìn)口商品；

 （五）不得生產(chǎn)、銷售淫穢和其他違禁的商品；

 （六）不得生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品；

 （七）不得作引人誤解的虛假宣傳或者其他欺騙性宣傳；

 （八）出售商品不得短尺少秤；

 （九）必須按照國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定制訂、調(diào)整商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出售商品和提供服務(wù)必須明碼標(biāo)價(jià)、醒目公布，不得哄抬物價(jià)、牟取暴利。因清倉(cāng)、換季、搬遷等原因?qū)ι唐废鲀r(jià)處理的，價(jià)格表示應(yīng)當(dāng)真實(shí)；

 （十）出售商品不得搭售，提供可選擇性服務(wù)必須事先征得消費(fèi)者同意；

 （十一）按照國(guó)家、行業(yè)規(guī)定、商業(yè)慣例或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，必須按規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕；

 （十二）以預(yù)收貨款、郵購(gòu)、代辦等方式銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量，按期履約；

 （十三）提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；

 （十四）銷售關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)提供中文警示說明和必須的警示標(biāo)志；提供可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的服務(wù)，必須事先真實(shí)申明，采取嚴(yán)格的防止危害發(fā)生的措施，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行；

 （十五）不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除因損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任；

 （十六）不得侵犯消費(fèi)者的人身自由和侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)谷；

 （十七）不得拒絕、阻撓有關(guān)行政管理部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)者投訴的調(diào)查。



 第九條 商品質(zhì)量不合格使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，銷售者應(yīng)當(dāng)先行賠償，不屬于銷售者責(zé)任的由銷售者向責(zé)任方追償。

 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定或者約定，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，服務(wù)者應(yīng)當(dāng)先行賠償，不屬于服務(wù)者責(zé)任的由服務(wù)者向責(zé)任方追償。



 第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或者設(shè)施的使用者、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的借用者損害消費(fèi)者權(quán)益的，場(chǎng)地、設(shè)施的提供者以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的出借者應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶民事責(zé)任，不得拒絕消費(fèi)者的賠償要求。

 損害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)分立或者合并，變更后承受其權(quán)利、義務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立文明服務(wù)、售后服務(wù)以及接受消費(fèi)者監(jiān)督等規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生糾紛、爭(zhēng)議時(shí)，前款所列規(guī)章制度、服務(wù)公約等有關(guān)對(duì)消費(fèi)者的承諾，均應(yīng)當(dāng)作為調(diào)解、仲裁以及司法審判的依據(jù)。




 第四章 消費(fèi)者組織





 第十二條 市、區(qū)、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)，是依法成立的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、指導(dǎo)消費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體。

 消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列職能：

 （一）宣傳保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)，向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；

 （二）受理消費(fèi)者的投訴，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、提請(qǐng)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或者提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理，必要時(shí)可以公布投訴情況和處理結(jié)果；

 （三）參與有關(guān)行政管理部門對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生、計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和測(cè)定；

 （四）對(duì)涉及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政管理部門反映情況、提出建議，必要時(shí)可以進(jìn)行查詢，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)答復(fù)；

 （五）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)；

 （六）支持受損害的消費(fèi)者依法提起訴訟。

 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作，保障其職能的正常履行和必要的經(jīng)費(fèi)需要。



 第十三條 職工物價(jià)監(jiān)督組織等社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾可以開展旨在維護(hù)消費(fèi)者各種形式的社會(huì)監(jiān)督。




 第五章 法律責(zé)任





 第十四條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照《

中華人民共和國(guó)權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定，承擔(dān)

民事責(zé)任。



 第十五條 按照規(guī)定、慣例或者約定屬于包修、包換、包退的商品，消費(fèi)

者經(jīng)兩次以上交涉，經(jīng)營(yíng)者仍無理拒絕的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因誤工減少的收入

；商品修理時(shí)間超過三十天，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以商品價(jià)款的百分之一以上百分之十

以下給消費(fèi)者賠償因延誤使用該商品遭受的損失，同時(shí)保修期限應(yīng)當(dāng)按修理期

相應(yīng)順延；在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或

者退貨；確因商品質(zhì)量問題，退貨時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者退回該商品的原購(gòu)貨價(jià)款。

 前款所稱“無理拒絕”，是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的合理要求，無正當(dāng)理由而

故意拒絕履行義務(wù)的行為。經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)人員在履行職務(wù)時(shí)，對(duì)消費(fèi)者交涉的

表示，視為經(jīng)營(yíng)者行為。

 對(duì)包修、包換、包退消費(fèi)者不能隨身攜帶的大件商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必

須支付的運(yùn)輸費(fèi)等合理費(fèi)用。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有捏造、歪曲、掩蓋事實(shí)等欺詐行為

對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)加倍賠償損失。增加賠償?shù)慕痤~為商品價(jià)款或

者服務(wù)收費(fèi)的一倍。



 第十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第八條各項(xiàng)規(guī)定，依照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第（一）、（十四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令

停止生產(chǎn)、銷售或者服務(wù)，并處以一萬元以下罰款；

 （二）違反第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生

產(chǎn)、銷售的商品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，可以吊

銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （三）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、警

告，并可以處有關(guān)商品總值百分之一以上百分之五以下的罰款；

 （四）違反第（五）、（十六）、（十七）項(xiàng)規(guī)定，依照《中華人民共和

國(guó)
治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任；

 （五）違反第（六）項(xiàng)規(guī)定，依照《
中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的規(guī)定處罰

，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （六）違反第（七）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，消除影響，沒收違法所

得，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；

 （七）違反第（八）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違

法所得，可以根據(jù)情節(jié)并處一萬元以下的罰款；

 （八）違反第（十）、（十一）、（十二）、（十五）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正

，可以沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的

，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 前款第（四）項(xiàng)處罰由公安機(jī)關(guān)決定。其他各項(xiàng)處罰由工商、物價(jià)、衛(wèi)生

、技術(shù)監(jiān)督、商檢、稅務(wù)等行政管理部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分別或

者會(huì)同相關(guān)部門決定，并可以根據(jù)情節(jié)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接

責(zé)任人員處以一萬元以下的罰款。

 經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益，本條沒有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予

以處罰。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作

出行政處罰決定的行政管理部門依照國(guó)家法律、法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法

院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 各級(jí)工商、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商檢等有關(guān)行政管理部門

的工作人員，玩忽職守、徇私舞弊或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，視

情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六條 爭(zhēng)議的解決和處理時(shí)效





 第二十條 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解

決：

 （一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；

 （二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

 （三）向有關(guān)行政管理部門申訴；

 （四）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

 （五）向人民法院提起訴訟。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量問題有爭(zhēng)議的，可以通過約定送

法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者先行墊付，并根據(jù)鑒定結(jié)果，確

定由經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者承擔(dān)，或者由雙方共同承擔(dān)。



 第二十二條 消費(fèi)者權(quán)益受到損害提出交涉，應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其

權(quán)益受到損害之日起二年內(nèi)提出；有規(guī)定或者約定期限的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約

定期限內(nèi)提出。



 第二十三條 行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)接到消費(fèi)者投訴，應(yīng)當(dāng)受理并

書面通知有關(guān)經(jīng)營(yíng)者。

 經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)做出答復(fù)；逾期不答復(fù)或者答復(fù)時(shí)無

理拒絕承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。




 第七章 附則



 第二十四條 農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條

例執(zhí)行。



 第二十五條 本條例的原則亦適用于因產(chǎn)品質(zhì)量不合格受到人身、財(cái)產(chǎn)損

害的第三者。



 第二十六條 本條例的具體應(yīng)用問題，由上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本條例自一九八九年四月一日起實(shí)施。