• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1994]51號
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1994-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于保障困難 企業(yè)職工和離退休人員基本生活的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于保障困難
 企業(yè)職工和離退休人員基本生活的通知
 
（遼政發(fā)［1994］51號一九九四年十二月九日）
 對解決困難企業(yè)職工和離退休人員的基本生活問題，國務(wù)院和省政府已提出了明確要求，但執(zhí)行中仍存在一些問題，特別是保障虧損企業(yè)職工和離退休人員基本生活的經(jīng)費來源尚未完全落實。為了切實保障困難企業(yè)職工和離退休人員的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、積極清退各級政府和有關(guān)部門挪用、占用的社會養(yǎng)老保險基金。目前全省社會養(yǎng)老保險基金積累有限，加之一部分基金被挪用、占用，使正常運營和支付受到影響，因此各地區(qū)要限期清理被挪用、占用的社會養(yǎng)老保險基金，以保證離退休職工離退休費的及時足額發(fā)放，保障他們的基本生活。



 二、虧停企業(yè)職工基本生活費主要由企業(yè)自籌解決。企業(yè)自籌確有困難時，由主管部門幫助從多渠道解決，銀行貸款部分可由財政部門給予適當貼息。參加社會統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員的離退休金由養(yǎng)老保險基金支付。對虧停企業(yè)中一老養(yǎng)一老、孤老、殘疾、70歲以上高齡和市以上勞模的退休職工，無論是什么情況，都要足額發(fā)放退休金。



 三、參加社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷）統(tǒng)籌的企業(yè)要按時足額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納統(tǒng)籌金，凡能夠保證職工開支的單位，均不得拖欠；不能保證職工開支的單位，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準，可以緩繳統(tǒng)籌金，待經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時，再如數(shù)補繳。



 四、為保證對虧停企業(yè)退休職工扶貧解困的急需，各市要從本級社會保險機構(gòu)當年實際支付基本養(yǎng)老保險金總額中提取1％的調(diào)劑金，作為省社會保險機構(gòu)在節(jié)日和臨時發(fā)生意外災(zāi)害時的救濟經(jīng)費。



 五、擴大社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌的覆蓋面，以增加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源?！叭Y”企業(yè)、集體企業(yè)、街辦企業(yè)以及私營企業(yè)，特別是少數(shù)因目前效益好而沒參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)，都必須參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。



 六、參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離退休人員（包括因企業(yè)困難，經(jīng)批準緩繳統(tǒng)籌基金單位的離退休人員），各級社會保險機構(gòu)要按規(guī)定及時撥付養(yǎng)老金，任何部門不得截留，企業(yè)不得挪作他用。社會保險基金支付發(fā)生困難時，各級勞動部門要及時向當?shù)卣畢R報，并與經(jīng)貿(mào)委、計委、財政、銀行、工會等有關(guān)部門溝通情況，積極配合，多方籌措資金，按國家有關(guān)規(guī)定保障職工和離退休人員的基本生活。



 七、對沒有參加社會保險的企業(yè)和雖已參加社會保險，但企業(yè)負擔(dān)部分支付確有困難的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)主管部門審核，報市以上社會保險基金管理委員會批準，向社會保險機構(gòu)借款，支付基本生活保障費用。



 八、各市可根據(jù)實際情況設(shè)立困難企業(yè)待業(yè)職工基本生活保障周轉(zhuǎn)基金，由失業(yè)保險金借款、地方財政撥款、銀行借貸等構(gòu)成。此項基金由失業(yè)保險機構(gòu)負責(zé)管理和運營，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金專用帳戶，?？顚Ｓ??；鹬饕糜谶B續(xù)三個月以上無力支付待業(yè)職工生活費的困難企業(yè)借用周轉(zhuǎn)。其具體借款條件、周轉(zhuǎn)期限、還款要求由各市確定。



 九、各市可根據(jù)實際情況設(shè)立特殊困難職工基本生活救濟基金，由社會保險基金借款、地方財政支助、社會捐助等構(gòu)成。救濟基金是社會保障性質(zhì)的專項基金，主要用于幫助困難企業(yè)中家庭人均收入低于困難救濟標準或因本人及其家屬生病治療等原因造成特殊困難，而所在企業(yè)又確無能力對其進行救濟的職工和離退休人員。救濟標準、救濟時間和次數(shù)由各市確定。



 十、企業(yè)在合資、合并、轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、破產(chǎn)、實行股份制等體制變化時，要嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，保證離退休職工養(yǎng)老保險費、醫(yī)療費的支付。特別是被拍賣、破產(chǎn)、兼并的企業(yè)要由勞動、財政、經(jīng)貿(mào)委等部門和工會核準和監(jiān)督，留足離退休職工養(yǎng)老保險費和醫(yī)療費。對破產(chǎn)企業(yè)職工，各級勞動部門要采取組織調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、介紹就業(yè)、生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出等措施安排再就業(yè)。



 十一、各級政府要高度重視并認真組織實施“再就業(yè)工程”，幫助困難企業(yè)分流待業(yè)、放假職工和富余人員。對有就業(yè)要求的困難企業(yè)待業(yè)職工優(yōu)先推薦就業(yè)；對暫時不能就業(yè)的，應(yīng)發(fā)揮就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開展就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并在師資、場地等方面提供支持。各級勞動部門要加強勞動力市場建設(shè)，完善勞動就業(yè)服務(wù)體系，加強對企業(yè)富余人員和失業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重新開發(fā)他們的勞動技能，使之在新的崗位上創(chuàng)造價值。要積極推進全員勞動合同制的實施，盡快建立起社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的新型用人制度，逐步減輕和解除企業(yè)的社會負擔(dān)。