• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1994]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén) 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知

 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén)
 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知
 
（冀政辦〔1994〕45號(hào)
 1994年12月8日）
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)



 為了做好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)和監(jiān)督的整體功能，現(xiàn)就加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 近年來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。但是，各級(jí)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，普遍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，抓得不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作十分薄弱，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不健全，統(tǒng)計(jì)制度不落實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量不高，甚至在個(gè)別地方還有弄虛作假和嚴(yán)重失實(shí)的問(wèn)題，已經(jīng)到了非抓好不可的時(shí)候。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)及其數(shù)據(jù)求實(shí)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，保證經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作搞好，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí)。要在各級(jí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的副職要對(duì)本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失實(shí)和弄虛作假的要依照有關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。



 二、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，抓好隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，行業(yè)類(lèi)型多，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，統(tǒng)計(jì)任務(wù)很重，工作難度很大。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

 省、市（地）、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施，做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在計(jì)財(cái)處內(nèi)設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，每年由省政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。各市（地）縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)“三定”方案時(shí)，要把加強(qiáng)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量作為重要內(nèi)容，配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上給予支持。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)站和企管站的建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，保證人員經(jīng)費(fèi)。企管站負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的檢查審核，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)源頭的基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)村集體企業(yè)和股份合作制企業(yè)也應(yīng)設(shè)專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)員，把統(tǒng)計(jì)源頭的數(shù)字搞實(shí)。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要予以大力協(xié)助，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行持證上崗制度，1995年底前沒(méi)有獲得統(tǒng)計(jì)崗位證書(shū)者，不準(zhǔn)從事統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)要注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)都要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理制度，設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立統(tǒng)計(jì)檔案，并積極創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把統(tǒng)計(jì)人員配備、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)檔案及統(tǒng)計(jì)求實(shí)率作為達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參加各級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作先進(jìn)單位評(píng)選；統(tǒng)計(jì)制度不健全的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不準(zhǔn)參加先進(jìn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家評(píng)選。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)不到要求的，本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)不能參加先進(jìn)單位（部門(mén)）評(píng)選。

 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督和檢查，縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查舉報(bào)站，受理各界群眾有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾舉報(bào)的違反統(tǒng)計(jì)制度和法規(guī)的案件線(xiàn)索，要及時(shí)進(jìn)行查處。各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真履行上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的義務(wù)，對(duì)謊報(bào)經(jīng)營(yíng)結(jié)果或拒不報(bào)表的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)有權(quán)建議工商行政管理部門(mén)取消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或建議稅務(wù)部門(mén)取消其一般納稅人資格。



 三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)行全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合

 從今年起，對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，即對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)聯(lián)戶(hù)、個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩戶(hù)”企業(yè)）按照營(yíng)業(yè)收入稅金率的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 （一）關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定，凡列入鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的，必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、場(chǎng)所、設(shè)備和固定的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員；（2）常年從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或從事季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全年開(kāi)工時(shí)間在3個(gè)月以上的；（3）持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)頒發(fā)的屬集體企業(yè)性質(zhì)（含集體參股的股份合作制企業(yè)）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)（經(jīng)營(yíng)）執(zhí)照；（4）在銀行設(shè)立帳戶(hù)，有單獨(dú)的帳目，能夠編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，實(shí)行定期報(bào)表和年報(bào)制度。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都要對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)檔案，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字必須從企業(yè)會(huì)計(jì)帳目或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上取得。統(tǒng)計(jì)順序先由鄉(xiāng)村集體企業(yè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)然后逐級(jí)審核匯總上報(bào)。各基層企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)在報(bào)送上級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)一份。

 （二）關(guān)于“兩戶(hù)”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法?！皟蓱?hù)”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述四個(gè)條件執(zhí)行，其中“在銀行設(shè)立帳戶(hù)”和“編制會(huì)計(jì)報(bào)表”可以適當(dāng)放寬。全省“兩戶(hù)”企業(yè)實(shí)際上交稅金由省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的“2、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“4、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”繳納稅金額匯總。在統(tǒng)計(jì)中要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核定稅收金額。從1995年起，按季度將《農(nóng)村稅收稅額統(tǒng)計(jì)報(bào)表》抄送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，年度報(bào)表在翌年的1月20日前報(bào)送，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局也要按照此要求及時(shí)準(zhǔn)確地向同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供有關(guān)稅收數(shù)字。全省“兩戶(hù)”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入稅金率，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局，通過(guò)抽樣調(diào)查的方法確定。營(yíng)業(yè)收入的稅金率從1994年起，一定3年不變。

 為了全面反映我省“兩戶(hù)”企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，抽樣調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、純利潤(rùn)、實(shí)交稅金和分行業(yè)情況。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)全省“兩戶(hù)”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)實(shí)行季報(bào)和年報(bào)制度。各市（地）、縣可依據(jù)省里確定的“兩戶(hù)”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入稅金率測(cè)算本地“兩戶(hù)”企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。



 四、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查

 為了指導(dǎo)和督促各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)搞好統(tǒng)計(jì)工作，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)做好《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《河北省統(tǒng)計(jì)檢查監(jiān)督條例》的普及宣傳教育，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核。每年對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行求實(shí)監(jiān)測(cè)，確定各地的鄉(xiāng)村集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)求實(shí)率。求實(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)全省和12個(gè)市（地），各市（地）統(tǒng)計(jì)局對(duì)本市（地）和所屬各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)本縣（市、區(qū)）和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求實(shí)監(jiān)測(cè)。各級(jí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果分級(jí)公布、分級(jí)使用、分級(jí)確定求實(shí)率。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要據(jù)情依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。省政府給省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)增撥10個(gè)事業(yè)編制，每年經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)口主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與求實(shí)工作。各市（地）、縣進(jìn)行求實(shí)監(jiān)測(cè)所需人員和經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府解決。

 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要把查糾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題列入重要工作內(nèi)容，認(rèn)真查處違法違紀(jì)問(wèn)題案件，對(duì)授意下級(jí)弄虛做假的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 河北省統(tǒng)計(jì)局 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

 河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)家稅務(wù)局

 河北省地方稅務(wù)局 河北省監(jiān)察廳

 河北省編委辦公室

 一九九四年十一月十一日